国家审计在推进国家治理体系现代化进程中的作用研究

党的十八大以来,国家审计机关在促进中央政策贯彻落实、促进权力规范运行、推动全面深化改革等方面作出重要贡献,推进了国家治理体系的现代化进程。本文以审计视角,从国家审计与国家治理的关系、国家审计职能作用的历史演变、路径实现、思考启示等方面,研究国家审计在推进国家治理体系现代化进程中的重要作用。     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

如何更好地将国家审计服务于国家治理

国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济秩序健康发展有着重要意义.随着社会的发展,国家审计的功能正逐渐发生转变,如何让国家审计更好的服务于国家治理,是国家审计机关和审计人员所必须思考的问题.文章从新形势下国家审计和国家治理的特点出发,就如何让国家审计更好地服务于国家治理进行了探讨.     

国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

“四个全面”战略布局下国家审计促进国家治理现代化的自我完善途径

“四个全面”是实现国家治理体系和治理能力现代化的总纲略,实践“四个全面”的战略布局,需要审计机关进一步完善制度和优化能力,切实发挥审计促进国家治理现代化的作用.     

国家审计如何参与腐败治理——基于韩国、新加坡、印度三国的多案例比较研究

国家审计作为国家廉政建设的重要制度支柱之一，在腐败治理体系中发挥着独特作用。但受政治文化环境、廉政制度体系及国家审计模式等因素影响，各国审计机关腐败治理实施路径和策略也有所不同。本文以韩国、新加坡、印度三个亚洲国家为研究对象，对三国最高审计机关参与腐败治理的制度环境、行动策略及路径开展多案例比较分析，以归纳出不同制度情境下国家审计机关参与腐败治理的一般化模式及差异化路径，为新时代背景下提升中国国家审计参与腐败治理的效能提供经验借鉴与政策建议。     

谈“免疫系统”与国家治理的辩证关系

审计发挥"免疫系统"理念和国家审计是国家治理的重要部分的提法是在不同的经济环境和社会背景下提出的,二者是辨证统一的。审计发挥"免疫系统"的作用是国家治理的根本,国家治理功能是"免疫系统"的目标指向,在审计实践中不断地推进审计的"免疫系统"与国家治理的有机统一,对审计事业发展和创新具有重要的理论和现实意义。     

绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析

国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。     

政府审计实现国家治理效能的现实抉择:政府审计系统柔性

政府审计系统柔性是政府审计实现国家治理效能的一种现实抉择和长效机制。本文运用柔性、组织动态能力理论及系统论方法分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的现实基础及路径。文章进行了政府审计系统柔性实现国家治理效能的基本理论分析——论述了政府审计系统柔性是一种动态综合治理能力、刻画了政府审计系统柔性的能力结构图谱;构建了政府审计系统柔性实现国家治理效能模型;分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的特质及效能属性。论文旨在提出政府审计柔性理论的基本架构、拓展政府审计治理理论,促进政府审计系统有效实现国家治理效能。     

国家审计和政府内控双重视角下我国廉政治理路径探析

本文基于国家审计、政府内部控制双重视角探析廉政治理新路径。具体从国家审计的视角出发提出发挥揭示功能、抵御功能和防御功能的廉政治理措施,从政府内部控制的角度提出单位层面和业务层面进行廉政治理的建议。     

美国审计署的审计机关成熟度模型及其借鉴意义

美国审计署提出的审计机关成熟度模型,反映了美国审计署对审计机关履行职责的认识。通过回顾美国国家审计的发展历程,可以发现审计机关成熟度模型与美国审计署在不同时期发挥的功能具有内在的契合关系。美国国家审计功能不断提升是国家治理发展的内在要求、具备了相应的制度保障条件、审计机关提高自身管理水平的结果。本文认为我国应该深化对国家审计建设性作用的认识、完善相应的制度保障、进一步提高审计机关自身管理水平,保障我国国家审计更好地参与国家治理。     

基于国家治理能力提升的我国政府财务报告审计研究

国家治理发轫于国家的形成过程，其核心是公共权力的产生、运用与监督。鉴于审计服务于国家治理的理念，我国政府财务报告审计应结合政体和国情，从提升国家治理能力的角度进行目标定位，提升国家对经济资源的汲取、监管、再分配、整合和公信能力。由此建立政府财务报告审计的主客体关系、实施机制、结果报送和运用机制，按照提升国家治理五个方面能力的目标明确审计主体是国家审计机关，审计对象是财务会计与预算会计核算系统，审计方式为与财政预算执行审计、部门预算执行审计统筹实施，并根据国家治理五个方面能力确定具体的审计内容等，以增强审计效率，提高审计价值。     

从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统”

国家审计是国家治理中的免疫系统这一观点是国家审计研究与政治学相结合的产物。国家审计是国家治理中免疫系统的一个子系统,其实质是一种权力制约行为,其职责更多的是一种对受托经济责任的检查与证明。基于此,审计工作重心的确立应以政治发展为基础,包括:维护好人民群众根本利益、满足国家治理中各方面审计监督需求、以财政审计为基点并不断扩展审计领域、维护法治建设和发挥权力制约功能。     

国家审计与内部审计协同推动中央部门单位职能履行研究

本文把公司治理的研究范式应用至国家治理大系统中,考察了国家审计与中央部门内部审计机构的协调与合作是否可以推动中央部门单位职能履行。研究发现,审计机关与中央部门内部审计机构的协调与合作,可以促进被审计单位增收减支,可以帮助审计机关提出更多审计建议。     

论国家治理视角下国家审计在文化建设中的作用

在完善国家治理的新形势下,国家审计应在推动社会主义文化大发展大繁荣方面发挥积极作用。本文就国家治理视角下如何深入贯彻党的十七届六中全会精神、促进国家审计在社会主义文化建设方面发挥更大作用展开讨论:首先从认识的层面,提出深化文化发展认识、增强文化战略意识;继而从行为的层面,提出发挥审计监督与审计服务双重职能,促进文化健康发展;最后从实践的层面,提出审计机关和审计人员要大力培育中国特色社会主义审计文化,为中国特色社会主义文化添砖加瓦。     

国家审计在腐败治理中的作用——以十九大报告关于反腐败精神为基点

党的十九大报告指出:当前,我国反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须进一步巩固压倒性态势、夺取压倒性的胜利.因此,腐败治理仍然是是国家治理的重要课题.国家审计作为国家治理的重要手段之一,也是国家监督体系的组成部分.文章首先从理论基础、法律职责和监督体系三个角度阐述了国家审计与腐败治理之间的关系,进而以"免疫系统论"为基础阐述了国家审计在腐败治理中的作用,最后分析了当前国家审计管理体制存在的问题,并从国家审计体制、审计机关、审计人员三方面分别提出了相应的建议,以更好的发挥国家审计在腐败治理中的作用,推动我国腐败惩治和预防体系的建设和完善.     

基于国家治理的社会保险基金审计研究

作为国家治理的重要组成部分,国家审计应有效防范经济社会运行风险,积极健全经济社会运行机制,推动实现国家良好治理,促进经济社会科学发展。在完善国家治理新形势下,各级审计机关应当抓住机遇、开拓创新,努力提高社会保险基金审计的层次和水平,为推动国家良好治理做出积极贡献。     

新时代公安审计服务警务治理现代化的三重逻辑及路径研究

公安审计作为公安机关经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化的一项重要制度设计，是公安机关的“免疫系统”，是服务国家治理体系和治理能力现代化的基础环节。新时代背景下，加强公安审计监督，对于强化经济运行制约，规范执法管理活动，促进清廉公安建设，实现有效警务治理，显得十分必要且迫切。本文结合浙江实际，从警务内部治理出发，围绕公安审计的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑等三重逻辑，分析公安审计服务警务治理现代化的构成要件和现实困境，探索以高质量的公安审计治理能力服务警务治理的主要功能及其路径，以期为公安审计“善治”促进警务“良治”提供理论依据和科学论证。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

对国家治理视角下财政审计发展的思考

文章从国家审计和国家治理的关系入手,以委托代理理论为基础,提出财政审计发展是国家审计服务国家治理重要路径的观点,并对当前财政审计发展中存在的一些问题进行了分析,在此基础上,从推进财政审计全覆盖、突出绩效审计目标等方面,对深化财政审计发展进行了探讨。