易地扶贫搬迁政策效果评估——基于S省三县贫困户建档立卡微观追踪数据

本文基于西部S省G市三县贫困户建档立卡微观追踪数据，采用基于倾向得分匹配的渐进DID方法，系统评估了易地扶贫搬迁政策效果，并基于配套精准扶贫项目和帮扶人制度的双重视角，对促进搬迁政策效果的精准扶贫项目渠道作用和帮扶人制度保障作用进行了详细分析。研究发现，易地扶贫搬迁显著降低了家庭贫困发生率，并提升了家庭人均纯收入水平，表现出显著的脱贫效应和增收效应。三县的本土化集中安置特色模式，比分散安置表现出更好的政策效果。搬迁政策除了直接效应外，还通过配套精准扶贫项目发挥作用，主要通过产业扶贫、就业扶贫和公益岗位项目等渠道发挥作用，但短期内教育扶贫、金融扶贫项目的渠道作用不显著。帮扶人长期帮扶是搬迁政策起效的制度支撑，搬迁政策效果仅在长期帮扶样本中显著。     

宏观经济政策对中国益贫式增长的影响

科学地制定有利于穷人增长的经济政策对于推动公平的增长意义重大。研究宏观经济政策对益贫式增长的影响,其实质是通过考察经济政策和冲击对宏观经济增长和对微观低收入群体福利的综合影响,在效率优先与公平优先两个差别迥异的发展模式之间构建一个可持续发展的政策框架,进而推进益贫式增长。本文致力于两项主要工作:(1)开发一个小型的中国益贫式增长"宏观—微观"政策分析模型。此模型能够创新地实现宏观经济模型和微观个人福利函数的连接,从而可以在一个框架内考察贸易、汇率、公共支出和劳动力市场规制等经济政策对益贫式增长的影响。(2)在益贫式增长政策分析框架基础上,考察中国2002—2006年间宏观经济政策对经济增长,及其对不同的社会群体尤其是对低收入群体福利的综合影响。     

“互联网+”助力武汉市农村精准扶贫的路径探析——基于武汉市渔樵村、罗汉村的实地调研

“精准扶贫”是针对不同穷困区域、不同贫困状况,运用科学有效程序对贫困对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式.作为“互联网+”国家战略之一,“互联网+精准扶贫”就是充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫.本文以武汉市渔樵村、罗汉村为研究对象,通过对两村进行全面实地调研,做出“互联网+精准扶贫”可能行之有效的路径探析,并基于政府的视角对农村扶贫工作提出了可行的政策建议.     

扶贫绩效研究综述

2013年以来,伴随着精准扶贫思想的落实、扶贫脱贫路径的明确,扶贫工作因地施策、有序高效地推进,切实帮助各地贫困人口实现脱贫,朝着2020年全面脱贫目标迈进。因此,搜集了63篇核心文献梳理分析,得知理论界对扶贫政策在实施后的绩效研究文献数量逐年增长;研究角度多,包括精准扶贫、教育扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、金融扶贫绩效;研究的区域广包括14个集中连片特困区中某些区域或微观村落。以层次分析法作为主要绩效评价方法,从主观和客观的角度构建科学评价指标体系对各领域各区域的扶贫成效用量化模型来评估,并提出切实可行的提升扶贫绩效的对策。结论是:2020年全面脱贫的目标已经实现,未来理论研究将围绕"后扶贫时代"如何持续稳固脱贫攻坚成果继续深入,如旅游扶贫、产业扶贫的持续增收效应,消费扶贫绩效研究,扶贫政策调整后绩效研究等。     

扶贫开发见实效的“福建样本”——屏南县精准扶贫做法的调研报告

福建省宁德市屏南县,由于历史地理原因,建国后较长一段时间,基础设施建设滞后,群众生产生活比较困难,当地人都说是“又贫又难”.近年来,省级扶贫开发工作重点县屏南从本地实际出发,积极探索创新,在精准扶贫精准脱贫方面有许多创新.本课题通过深入屏南县及一些乡镇和村实地调查研究,获得了大量第一手具体资料,归纳总结出屏南县在精准扶贫精准脱贫方面可复制、易推广、深受贫困群众欢迎的好做法——“三联五合”金融扶贫模式.就是以村级组织为基础,建立县、乡、村三级联动服务平台,实现金融扶贫与社会组织、创业就业、社会帮扶、政策支持、风险分散相融合,从机制上信贷服务覆盖全县贫困户,帮扶他们精准脱贫致富.同时分析了在精准扶贫过程中存在的问题,有针对性地提出了解决问题的对策建议.     

河北省巨鹿县精准就业扶贫成效、实践困境及对策探析

精准就业扶贫可以有效帮助贫困户实现转移性就业,获得稳定的增收,达到持续脱贫的目的,因此是当前精准扶贫工作的重点。河北省巨鹿县紧密结合实际,针对不同贫困主体提出了五大精准就业扶贫模式,并取得一定成效。目前,巨鹿县的就业扶贫工作对就业扶贫对象的精准识别、就业扶贫技能培训的开展、就业扶贫信息的传递以及贫困主体思想文化素质的提升提出了更高的要求。为进一步做好当地就业扶贫工作,应动态识别就业扶贫对象,细化贫困户收支条目;加强政企合作,进行多维度评估;畅通信息传播,加强双向沟通;扶贫扶志结合,重视思想帮扶。     

精准扶贫中传统推荐方式的缺陷与智能推荐的理论及应用分析

如今,我国的"精准扶贫"已进入攻坚脱贫阶段,精准帮扶力度空前,导致扶贫工作人员压力过大,加之贫困户自主选择困难难以为其推荐最合适的帮扶政策.因此,帮扶政策智能推荐技术为实现2020年我国农村贫困人口整体脱贫这一目标提供了一定帮助,根据贫困户各项特征推荐最适合的帮扶政策从而制定最可行的脱贫计划.本文结合人工智能和数据挖掘技术,利用神经网络分类算法实现贫困户与帮扶政策智能匹配.     

基于AHP的黑龙江省XX县精准扶贫工作成效评价

精准扶贫战略自2013年实施以来,虽取得显著成效,但仍然有需要进一步改进的方面。基于AHP结合黑龙江省XX县脱贫户在生活质量、政策扶持、资金帮扶、社会环境四方面的调查数据构建精准扶贫工作成效指标体系,形成指标权重,进而分析扶贫工作存在的问题,提出改进措施,以帮助政府更快更好地解决我国的贫困难题。     

信贷扶贫的精准性:农户视角的实证考察

基于对农户借贷活动的调研数据,选用需求可识别双变量probit模型,从需求和供给两个方面对农户的正规信贷行为和非正规信贷行为进行实证分析,以考察信贷扶贫对贫困农户识别的精准性及其影响因素。结果表明:正规信贷与非正规信贷,均难以实现对贫困农户的精准识别与有效供给,即无法更有针对性地惠及相对贫困者。信息显示与社会资本对信贷扶贫的精准性及成效有显著影响。非正规信贷在需求方的影响因素远多于正规信贷。相对贫困程度、商业活动收入占比对正规信贷供给有显著的正向影响,"亲戚关系"则对非正规信贷供给有显著正向影响,反映出商业信贷的"回报动机"以及非正规信贷的"人情价值"。通过鼓励贫困农户积极争取与利用正规信贷,挖掘商业信贷精准扶贫的声誉价值,强化农村诚信文化建设,引导非正规信贷资金流向发展脱贫领域,发挥政策资金信贷兜底作用,加快幸福美丽乡村的信息化建设等,提升当前信贷扶贫的精准性及成效。     

产业扶贫对农户收入的影响机制及效果——基于乌蒙山和六盘山片区产业扶贫试点项目的准实验研究

产业扶贫是实现贫困人口稳定脱贫的根本之策。本文基于乌蒙山和六盘山片区产业扶贫试点项目的3个省8个县的准实验研究数据,采用DID分析了产业扶贫项目对贫困农户收入的影响。理论上,产业扶贫项目通过直接带动可以增加农户的经营性收入,通过就业带动可以增加农户的工资性收入,通过资产收益和补贴可以增加贫困户的财产性收入和转移性收入。实证研究发现,产业扶贫项目对家庭人均总收入具有正向作用,具体而言,产业扶贫项目对人均财产性收入和转移性收入有显著正向影响,对人均经营性收入和工资性收入影响不显著。通过PSM-DID模型以及安慰剂检验进一步验证了上述结论。该结论反映了当前产业扶贫所存在的共性问题,即基层政府和执行主体在成本、收益、风险等因素影响下偏好资产收益模式,所以带动贫困农户发展产业和劳动务工的参与程度并不高。为此,需要让贫困户更多地参与到农业产业链中,同时促进一二三产业融合,拓宽贫困户增收渠道,并培育经营主体和农村的精英人才,增强农户的组织化程度,使农户脱贫致富。     

精准扶贫提升贫困家庭发展韧性对脱贫巩固的启示——基于CHFS微观数据的分析

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现共同富裕的重要战略举措。以贫困家庭发展韧性为切入点，构建精准扶贫政策对贫困家庭发展福利的长期影响分析框架，并基于2011—2019年中国家庭金融调查（CHFS）数据，运用双重差分（PSM-DID）方法实证考察精准扶贫政策对贫困家庭发展韧性的影响效应及作用机制。研究表明，精准扶贫政策显著提升了贫困家庭发展韧性，提升幅度达到6.86%，这一结果经过系列稳健性检验后依然成立。进一步的动态效应分析显示，精准扶贫成效随着时间推移会逐渐强化，政策实施后的第五年，贫困家庭发展韧性提升了11.66%。作用机制分析发现，精准扶贫效果兼具时效性与持久性特点。从静态视角看，精准扶贫政策提升贫困家庭发展韧性主要有提高家庭资产积累与促进人力资本培育两条路径；从动态视角看，精准扶贫政策有序保障了贫困家庭向上流动，从长远上降低了返贫概率。区域异质性分析发现，东部地区的效果明显高于中、西部地区。该结论对巩固拓展脱贫攻坚成果、塑造“韧性小农”以及实现区域协调发展具有重要的政策启示。     

生计策略选择对农户脱贫稳定性的影响——基于四川大小凉山地区1133个精准脱贫家庭的调查

基于对脱贫农户连续三年家庭人均收入的动态监测结果(2018—2020年收入是否稳定保持在贫困线1.5倍以上)以及扶贫小额贷款偿还能力调查状况来衡量脱贫稳定性。以家庭支柱成员从事生计活动的类型和时间作为农户生计策略的识别与度量指标，利用课题组在四川大小凉山地区实地调研所得的1 133户精准脱贫家庭数据，实证探究生计策略选择对农户脱贫稳定性的影响。结果表明：(1)生计策略影响农户脱贫稳定性，相比自主型生计农户，政策依赖型生计农户家庭脱贫稳定性不足；在自主型生计农户中，相比纯农业经营生计，存在非农就业的多元生计策略更加有助于农户稳定脱贫。(2)生计策略的稳定脱贫效果受到家庭人口特征、建档立卡以及帮扶政策等因素调节，其中农户脱贫发展内生动力激发、政策帮扶推动的家庭经营组织化及产业链融入有助于抑制政策依赖型生计、纯农业经营生计的不稳定脱贫效应。(3)生计策略通过家庭收入结构与收入水平两个渠道对脱贫稳定性产生影响。     

精准扶贫的阶段性成效与创新突破

"十三五"时期既是全面建成小康社会的关键时期,也是完成脱贫攻坚工程目标任务的决胜时期。当前,全国正在全面深入进行精准扶贫的实践探索。相对于传统扶贫开发模式,以人为本是精准扶贫的核心理念,分类精准帮扶是精准扶贫绩效的关键,新发展理念是精准扶贫开发的导向。应以实现全面建设小康社会为精准扶贫目标,进一步强化滴灌式精准扶贫理念,鼓励多元主体共同参与精准扶,加强扶贫资源的综合治理,并建立层级考评结合动态管理的新型管理模式。     

社会工作助力精准扶贫研究

精准扶贫政策推行实施以来,我国的扶贫工作取得了良好的成效,同时在实施过程中也暴露了一些亟待解决的问题.社会工作的特点使其在精准扶贫中具有得天独厚的优势,在脱贫中发挥了有效的作用.本文梳理了精准扶贫的提出及其内涵,从各项研究和国家顶层设计方面分析了社会工作助力精准扶贫的可行性,同时分析了社会工作从经济援助、能力建设、文化建设三维介入精准扶贫的路径方式,强调外部保障和脱贫内生动力的重要性,促进社会工作更好的助力精准扶贫,实现真正的脱贫.     

精准扶贫政策的隐性价值评估——基于流动人口的收入溢出效应视角

作为人类一次大规模的准自然实验,中国脱贫攻坚取得全面胜利之后,其政策效应和历史经验需要深入总结。跳出仅聚焦精准扶贫政策效应“显性价值”的传统视角,从更广阔的视域来审视其可能带来的“隐性价值”,评估其“看不见的效应”。基于对脱贫县非贫困户外出流动人口这一非政策群体可能是外溢对象的观察,利用全国流动人口动态监测调查数据,运用双重差分方法评估精准扶贫政策对其收入的外溢效应。研究发现,精准扶贫政策对外流人口具有显著的正向收入溢出效应。群体异质性研究发现,这种外溢存在“马太效应”,高收入流动人口的溢出效应显著高于低收入群体;流入地空间异质性研究结果显示,西部地区获得的外溢效应最小;流出地空间异质性研究结果显示,老家处于村庄或乡镇的人口具有显著的收入溢出效应,而县城及以上区域不显著。机制分析发现,外溢效应可以通过同群影响、东西部地区协作、公共服务完善等渠道产生作用。因此,未来乡村振兴过程中应继续优化传承精神扶贫、区域协作、基础设施建设等农村贫困治理方略。     

地区资源禀赋对农户收入的影响研究——基于扶贫政策匹配度的调节效应分析

本文基于浙江省54个典型贫困村的数据,探究扶贫政策实施的精准度是否能调节贫困地区资源禀赋的收入效应.根据估计结果,扶贫政策匹配度在资源禀赋对农户收入的影响路径中存在调节效应,匹配度的提高将优化资源禀赋配置,促进贫困人群收入.因此,本文建议建立政策供需对接平台,通过有效整合扶贫资源对接区域产业基础与优势资源来提高扶贫效率.     

精准扶贫政策对贫困户增收效应的科学评估

在后扶贫时代到来之际,有必要科学评估精准扶贫政策对贫困户的增收效应,探讨增收机制,从而为后续的防返贫工作提供指导.利用2018年实地调查的微观数据研究发现:建档立卡政策的确能够有效提高贫困户的家庭收入.无论是建档立卡政策还是贫困村政策,其最终的落脚点均在于开发式扶贫.在增强贫困户内生动力上,产业扶贫、金融扶贫以及就业扶贫均产生了正向作用,首先为产业扶贫,其次为金融扶贫,最后为就业扶贫.自2020年后,在乡村振兴战略框架下,要有效融合产业扶贫、金融扶贫与就业扶贫,努力保证在脱贫攻坚过程中培育起来的扶贫体系实现可持续发展.     

湖北省乡镇精准扶贫脱贫攻坚阶段的问题及对策研究——以湖北省恩施市白杨坪镇为例

精准扶贫政策行动在全国各地推行以来取得了显著成效,但扶贫过程中的问题也切实存在。文章以湖北省恩施市乡镇精准扶贫状况为例,总结分析了乡镇精准扶贫工作中的问题,并系统提出了相应的对策建议,以期更好推进各乡镇精准扶贫,赢得脱贫攻坚战的胜利。     

农民工返乡创业与精准扶贫共域性研究——基于乡村振兴战略视域

乡村振兴重在产业兴旺,农民工返乡创业作为激活农村实体经济的创新要素,能够激发脱贫的内生动力,是助力精准扶贫、拉动农村经济增长的新动能。研究发现,农民工返乡创业与精准扶贫在时间、空间、效应、人才、机制、保障和政策七个方面存在共域性,二者之间能够有效链接从而形成联动发展。通过农民工返乡创业推动精准扶贫发展,以返乡创业驱动农村实体经济增长,为农民搭建就业平台、拓宽增收渠道,缩小城乡发展差距、全面建成小康社会具有重要意义。同时,种种现实路径诸如农民工返乡创业推动精准扶贫具有联动耦合效应,返乡创业农民工具有内生动力,乡村振兴需要人力资源撬动,创业扶贫优势明显等保障了农民工返乡创业与精准扶贫联动发展的可行性。     

精准扶贫嵌入与全面脱贫的基层治理逻辑

全面脱贫是建成全面小康社会目标的应有之义.在经历了体制改革扶贫和开发式扶贫阶段后,精准扶贫战略成为完成全面脱贫任务的制度保障.精准扶贫战略的制度设计、政策运行契合了当前中国贫困人口结构现状,成为政府主导推动的制度化、组织化反贫困行动.通过驻村工作队的组织嵌入、扶贫资源对贫困户内生需求的嵌入,以及行政动员与社会动员的互嵌,实现了精准扶贫目标的靶向准确和国家扶贫意志的贯彻.在运动式贫困治理背景下,精准扶贫形塑出基层组织积极治理和精细化治理的逻辑,并重构了县乡村责任共同体,实现了外部扶贫组织体系与基层治理体系的有效结合.在政府组织、资源输入的过程中,不断提升基层组织贫困治理能力,建立群众广泛参与的反贫困机制,成为保障全面脱贫稳定实现和贫困群体长远脱贫的基础.