艰巨的任务 丰硕的成果──景德镇市实施“八七”扶贫攻坚综述

景德镇市自 1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,在市委、市政府的正确领导下,扶贫攻坚取得了显著成就。 　　一是贫困状况明显缓解。在连续遭受严重洪涝灾害的艰苦条件下,全市农村在册贫困人口由实施“八七”扶贫攻坚之初的 6． 44万人,减少到 2000年底的 0． 7万人,减少了 5． 74万人,解决温饱率达 89． 13％。 　　二是贫困地区基础设施得到增强。利用省、市扶贫资金兴建水利设施 116个,修建、改造公路 85条,修建中小学校 38所,架设部分输电线路,解决了许多群众急待解决的饮水、灌溉、农田改造等问题。 　　三是扶贫支柱…     

奉献求实 开拓富民

福建省龙岩地区扶贫基金会成立于1991年8月。五年来，在地委、行署的领导下，在各有关方面的帮助和支持下，我们本着积极探索、总结经验、开拓进取、求真务实的精神，认真贯彻开发扶贫方针，积极开展社会扶贫活动，取得一定的成效。一、筹措扶贫资金及资金的使用情况。筹集扶贫资金是本会的基本任务之一。五年来，我们累计筹集扶贫资金2025．83万元。其中：（一）接受国内外的捐赠计1766石0万元；（二）通过部分资金的滚动使用，创利104．1万元；（三）银行利息及资金占用费收入143．9万元；（四）其它收入10．98万元。这些资金的使用情况：…     

扶贫攻坚要注意解决重大问题

从1998年到2000年，是湘西州扶贫攻坚的关键时期。为顺预利实现后三年扶贫攻坚目标，我们应集中心思，切实解决其中的重大问题，真正造福于民，取信于民。第一，后三年要突出打好扶贫攻坚总体战。到本世纪末只剩三年时间了，三年时间一晃而过。壬。果抓而不紧，就很难搞出好成效。据州统计局统计，1995、Ig卯、1997年分别解决了7万人、IO万人和8万人（共25万）农村人口的温饱问题．现在还有35万人的温饱问题未解决，占全省26O万的13．5％。另外，全州7万多财政供养人口中，有5个县近5万人不能按月发放工资，全州工商企业下岗待业职工已达3…     

上饶地区’99扶贫思路

1998年，上饶地区老建系统干部积极投身于扶贫攻坚，全区有25．8万农村贫困人口越过了温饱线。通过资金倾斜，着重发展种养业，累计形成基地1984个，种植业面积51．8万亩，牲畜3．3万头，家禽17．9万羽，覆盖农户9．3万户42．7万人。集中安排了157个农田水利基本建设和基础设施项目，修复129个因灾冲毁的电排灌站，解决了8个村通电。sl个村通路问题，并扶助了一批贫困乡村中小学校和卫生院建设。与此同时，社会力量扶贫、科技扶贫。产业扶贫、政策扶贫等工作也取得了新的成绩。1999年上饶老建扶贫工作的总体要求是：以邓小平理论和十五大精…     

广东省扶贫工作思路

1993年我们广东省扶贫工作的指导方针是:集中扶贫力量,集中扶贫资金,集中扶贫项目,力争解决20万人的温饱问题,加快200万人的脱贫步伐,扶助粤北粤东20个重点贫困乡镇加快发展集体经济。 围绕完成上述“三个二”的任务,省的扶贫组在当地党委政府的统一领导下,要认真抓好以下工作:     

朱耀琪 对口帮扶的“扶贫博士

1987年始，地矿部对江西赣南老区定点扶贫，做了大量工作。10年间，当地重点贫困户由177个减为84个，贫困人口由25．7万户120．6万人减为12．3万户57．3万人，朱耀演为此付出了汗水。朱耀浪身为地矿部赣南老区扶贫开发中心主任，他从1991年负责地矿部对赣南老区的扶贫工作以来，从当地实际情况出发，采用多种形式，选择多项内容，6年实施扶贫项目151个，使6个乡的近5万人口脱贫。更为重要的是，他深入调研，潜心探索，创造出了一整套扶贫工作经验，闯出了一条有效的党政机关对口扶贫的路子，并对扶贫工作的模式、扶贫工作人员的行为规范和扶…     

湘西州产业化扶贫的经验、做法及其启示

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆，幅员11．7万平方公里，辖六县一市，总人口62．3万人，少数民族人口占50％以上，国家扶贫工作重点县2个．扶贫开发重点村155个，贫困人口2．6万多人，贫困发生率7．4％。长期以来，由于受到交通、信息、素质、方法等诸多因素制约，虽然近几年以整村推进为主要内容的“一体两翼”三项扶贫工作取得了初步成绩，但整体推进速度和效果与内地省份相比仍有很大差距，尤其是产业化扶贫进展缓慢、严重滞后，至今没有培育出一个具有相当规模的产业化扶贫龙头企业。     

赣南地区扶贫工作之管见

赣南地区扶贫工作之管见钟英兰近些年来赣南老区的扶贫开发在各级党委、政府的领导下，在解决温饱工程上取得了很大的成绩。全区有２５．６万户特困户解决温饱，占特困户的９７．８％，为实现江西省委提出三年解决温饱，五年摆脱贫困打下了一定的基础。随着市场经济体制的...     

三大扶贫工程初战告捷

贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。召开全省扶贫工作会议，扶贫投入大幅度增加；省政府考察组赴陕西、广西考察世行贷款项目；积极开展与辽宁省的对口帮扶工作；纪念国际消除贫困年。实施三大扶贫工程初战告捷。东部干旱山区综合治理工程完成了151个贫困乡的规划，按照项目管理办法，加大机修面积，集中连片完成了被改梯6．2万亩，质量好于往年。青南牧区温饱工程开始启动，7个贫困县新建围栏草场30万亩，种草20万亩，修建畜棚3·7万平方米，定居房屋建设8．8万平方米。异地扶贫工程明确了工作机构，制定了项目开发规划。＠加大了科技扶贫…     

同心协力 啃掉贫困“硬骨头”

自国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，与全国其它地方一样，修水县发生了十分明显的变化。1994年以来，在上级的大力支持下(上级累计向修水县投入各种扶贫资金13946万元)，经过全县人民和各帮扶单位的共同努力，累计投资3267万元，完成和实施水利水保、电力项目168个；累计投资3650万元，完成和实施交通项目80个，其中新修公路124公里，改造公路436公里，新建桥梁55座，涵洞870道；新建、改造乡村中小学校215所，改造危房63000m3，新建卫生院18所；增植了蚕桑、药材、食用菌、山羊、茶叶、林果等扶贫支柱产业，实现了由救济式扶贫向开发式扶贫转变。自1994年以来，先后有8万贫困人口解决了温饱问题。今年贫困户人均纯收入比1994年增加300元。　　但是，扶贫工作是一项长期性工作。剩下来的一些问题都是难啃的硬骨头，尤其是一些山区、库区、林区，扶贫形势十分严峻。目前我县没有一条上等级公路，去年农民人均纯收入仅为1399元，人均国内生产总值仅为2105元，人均财政收入仅为133元，1998年、1999年两次特大洪涝灾害又导致6.8万人返贫、致贫。现在全县仍有贫困人口8.8万。据前不久县老建部门对半数以上贫困村的调...     

找准突破口 铺就致富道——南昌县广福乡木山村调查

南昌县广福镇木山村地处广福街西侧， 305户居民，人口 1545人，耕地 2430亩，沙山荒地数百亩。原本是一个田贫、山贫、水贫的靠天吃饭的贫困村，但是，近几年来，在上级扶贫挂点单位——省农工委和市县扶贫业务部门的关心和支持下，全村干部群众共同努力，艰苦奋斗，木山村的面貌发生了巨大的变化，经济发展一年上一个台阶，百姓一年比一年富裕。 1996年就跻身全县“经济十强村”， 1998年又被评为南昌县“村级目标管理先进单位”。 1999年，全村集体经济净收入达 21． 7万元，农民人均纯收入达 2225元，分别超过 1994年的 10倍和 1． 2倍。贫困人口由扶贫前的 920人减少到现在的 86人。 　　木山村的扶贫工作之所以能取得如此好成绩，我们认为关键是理清了扶贫工作思路，找准了扶贫的突破口。 　　首先，寻找出贫困的根源。上级扶贫挂点单位、市、县扶贫业务部门、木山村干部一班人认为扶贫工作必须做到有的放矢，对症下药，否则盲目扶贫，只会劳民伤财，收效甚微。经过认真调查研究，大家认为木山村之所以贫穷，主要是因为耕田种地靠天吃饭，全村 2430亩耕地中的 83％临近白水湖，是低洼田，受洪涝影响，三年两不收。另一个原因...     

立足治本 狠抓落实 全力推进扶贫攻坚进程

吉林省通榆县是国家扶持贫困县。全县总人口33万,其中农业人口24万。近年来,我们认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,以解决农村贫困人口温饱问题为重点,坚持开发式扶贫方针,组织动员全社会力量开展扶贫攻坚。1997年,在遭受历史上罕见特大旱灾的情况下,扶贫工作仍然取得了显著成效。有17个贫困村基本脱贫,占贫困村总数的27．9％,贫困村由61个减少到44个。脱贫人口30261人,占贫困人口的33．3％,贫困人口由9．17万人减少到6．14万人。在扶贫工作中,我们始终坚持“三个治本”。一、抓住主要矛盾,从生产条件上治本通榆…     

全省村办旅游第一村——孙原村

耀县孙原村地处县城东部六公里，是我国唐代伟大的医药学家孙思邈的故里，又是革命老区。全村有三个自然村，八个村民小组，８７６户，３２８８口人，总面积７．３４平方公里。 孙原村历史悠久、文物旅游资源丰富，是一个千年文化名村。孙原村集体经济不断发展壮大，１９８８年３月成立了陕西省耀县孙原村集团公司。集团公司下属耀县安君山水泥总厂．陕西孙思邈保健品厂等六个村办企业、四家私营企业。１９９９年，全村工农业总产值达到５１７６万元，较１９７８年增长１９５倍；村民人均纯收入达到２３８０元，较１９７８年增长４４倍；村…     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

扶贫成绩显著 脱贫速度加快

近期我们去赣南老区和湘西的沉陵县深人贫困山区、库区、少数民族聚居区的14个贫困村、组进行了扶贫工作的专题调研。通过调研，我们的总体认识是“扶贫效果显著，脱贫速度加快；脱贫层次低，抗自然灾害和市场风险能力弱；返贫率较高，如期实现‘攻坚计划’目标不容乐观”。自实施“国家八七扶贫攻坚计划”以来，各级加大了扶贫资金的投入力度，采取了切实有效的扶持措施，扶贫效果显著，脱贫速度明显加快。如赣南1994－1997年扶贫资金总量为7．92亿元，投入一年比一年多，已有3个县摘掉了贫困县帽子，脱贫人口也一年比一年多，贫困人口由10…     

推广叶面宝重在落实

推广叶面宝重在落实刘金生１９９１年以来，我们按照国务院扶贫开发办和省、地老建办的部署，积极开展了以推广叶面宝为主的科技扶贫工作，取得了较好的经济效益和扶贫效果，截止１９９３年，累计推广使用面积２７．５万亩，增加经济收入５４７万元。一、加强领导，建立推...     

九江贫困现状调查

九江市自 1994年实施《国家八七扶攻坚计划》以来，在各级党委和政府的正确领导下，在上级老建扶贫部门的大力支持下，认真贯彻落实党和国家的扶贫政策，不断加大对老区贫困地区的扶贫开发力度。“八七“扶贫攻坚取得令人瞩目的成就。据统计，到 1999年我市已有 30． 62万贫困人口解决了温饱，老区基础设施有了较大的改善，结合农业产业结构调整，实施产业扶贫，形成了蚕桑、茶叶、水产、中药材等十大支柱产业并覆盖全市。老区人民的脱贫愿望和扶贫开发的积极性空前高涨，贫困户的生活和老区人民的生活环境有了明显的改善，老区社会稳定，各项事业不断进步。但是由于受深刻的历史原因和特殊的地理环境的影响，我市贫困形势仍然十分严峻。突出表现在： 　　一、特殊的地理条件形成三个各具特点的低收入贫困区域。 　　我市地处赣、鄂、湘、皖四省交界处，既临长江又滨临鄱阳湖。贫困状况除具有与其它地区的一般共性以外，还凸显出山区、库区、湖区三个显著的贫困特征： 　　（一）山区自然条件差，生存环境恶劣。 　　我市有山区乡镇 113个，农业人口 143． 7159万人。九江的山区较为特殊，多属石灰岩溶洞地区，地表土层瘠薄，多数是光秃秃的“馒头山“，易涝易旱，大雨...     

抓好面上扶贫不放松

鹰潭是赣东北革命老根据地的重要组成部分。1994年，国家开始实施“八七”扶贫攻坚计划，鹰潭市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的省定贫困乡只有1个，即樟坪少数民族乡，市委、市政府确定的贫困村110个，扶贫工作以抓好面上扶贫为主，全市面上贫困人口5．1万人，占全市农业总人口的6．7％。　　实施“八七”扶贫攻坚计划以来，鹰潭市扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持以贫困乡村为扶持重点，以贫困户增粮增收为目标，扶贫攻坚取得了显著成绩。　　一是绝对贫困问题已基本解决，贫困户生活水平有所提高。全市在册贫困人口由1993年底的5．1万减少到1999年的1．195万人，贫困户人均收入由1993年的528元提高到1999年底的1555元，增加1027元。　　二是基础实施建设得到增强，贫困户生产生活条件进一步改善。几年来全市有计划有重点地扶持修建了一批急需解决的影响较大、范围较广的基础设施项目。修建总长约15公里樟坪乡樟桃公路，解决了我市唯一的省定贫困乡樟坪全乡不通公路的问题。文坊镇太源村委会、志光西江雷家村小组、余家乡流桥村、泗沥镇王湾村的公路修建，彻底解决了我市边远地区少数民族村委会、村小组不通路的问题。月湖区童家镇、四青镇、...     

依靠地方政府 争取社会支持 努力做好民协工作

今天，有机会参加中国民协十周年庆典招待会，感到十分高兴。借此机会，向大家汇报一下，我们从事民营科技实业工作的一点体会。湖北省民协成立于1988年5月，这些年来，在搞民协工作的实践中，我们深深体会到，民协工作要搞好，必须争取地方党委和政府领导的重视与支持，借用政府行为，做好地方民协工作。就我们湖北省来说，为了争取省委、省政府加强对民营科技工作的领导，我们从两个方面进行了努力。一是配合党的中心工作，积极做好自身的工作，在省委、省政府领导心中树立我们的形象。1994年，为了配合实施“八七”扶贫攻坚计划，我们组…