关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

《适应代建制的预算管理与会计核算》研究报告

前言2004年7月国务院办公厅发布《国务院关于投资体制改革的决定》,明确规定对非经营性政府投资项目,要加快推行代建制。北京市政府在2002年就开始实施代建制试点(回龙观医院)。目前,已有50多个政府投资项目     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

政府投资非经营性代建项目财务管理问题的探讨

2006年2月,广东省政府颁布了《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。同年下半年,广东省发改委选取了该省社会主义学院、女子监狱及社科院三个政府投资项目进行代建制试点。非经营性项目代建制的实施,给基本建设财务管理提     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

代建制向总承包模式转变的探讨

自《国务院关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，截至2004年末的相关资料表明，全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作，更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。     

浅议加强政府投资项目代建制财务管理

政府所投资项目通过代建单位(政府委托)来组织实施,并且对其项目投资、质量以及工期进行严格把关与控制,当其项目完成后再转交给使用单位,故这种建设方式被人们称作为政府投资项目代建。近几年,代建制采取了实际的效果方法,并取得了一定的成效,把投资项目中"投资、建设、管理、使用"为一体的缺陷有效的使每个部分进行隔开,但又能彼此制约。即使代建制的实行能把政府投资项目建设管理专业化水平及其绩效有所提高,不过在实际工作中,基建财务管理方面依然会出现问题,这都是因为以下原因导致:1.基建财务会计专业性与财务制度独立性较强;2.财务管理难度系数大。本文就从我市试行代建制以来,分析代建制下的财务管理存在的问题,并提出一些相应的合理化建议,为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实     

完善政府投资项目“代建制”的措施

在我国投资领域,体制改革将要酝酿出台一系列配套改革方案,其中包括在政府投资项目管理中推行“代建制”。国务院已原则通过的《投资体制改革方案》中指出:“目前非经营性政府投资项目主要由使用单位临时抽调人员自行组织建设,管理的专业化水平有限,使得项目超概算情况比较普遍,工程质量也难以保证”,为此《方案》提出要加快实行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管     

基础设施投融资体制改革初显成效——专访北京市发改委副主任柴晓钟

北京市大力推动基础设施投融资体制改革,取得了初步成效。2004年,对新建基础设施项目积极进行市场化融资,共有十余个项目吸引各类社会资金102亿元;公开招标项目贷款银行的方式为银行搭建了一个公平竞争的平台,优化了金融产业的发展环境;全面推广代建制工作,规定凡是政府投资占60%以上的项目全部以代建制方式组织实施。今年,北京市还将对新建的机场北高速、京承高速三期、京平高速、京津高速二通道以及110国道进行BOT方式运作,吸引社会资金;对京沈高速采取TOT方式运作,盘活存量资产。日前,《投资北京》杂志采访了北京市发改委副主任柴晓钟。     

财政资金滞留代建单位的原因及对策

代建制是当前政府投融资建设项目建设管理的主要制度,实行代建制能使政府财政投融资建设项目决策更加科学深入,规范政府投资项目建设行为,提高项目管理水平,有效遏制腐败。但同时也存在诸多弊端,财政资金滞留代建单位是其中较为突出的问题,本文针对这个问题产生的原因,提出相应的解决对策,以解决财政资金滞留代建单位的的问题。     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

公司代建模式更适合企业投资项目的需要

从近年来国内有关地区政府投资项目代建制的实践情况看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。     

关于代建制企业会计核算的若干建议

一、我国＂代建制＂现状简述 国务院于2004年7月16日发布的《关于投资体制改革的决定》明确：＂加强政府投资项目管理,改进建设实施方式＂,＂对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施     

唐山市推行财政投资建设项目代建制

唐山市从今年起全面推行财政投资建设项目代建制。对国家机关、人民团体的办公业务用房和培训用房等非经营性项目财政出资300万元以上的全部实行代建制，不再由单位自行建设。目前，已确定青少年宫、文化宫等项目实行代建制。     

完善"代建制"的政策建议

实行"代建制",将政府投资项目进行适当的集中、统一管理,有利于提高政府投资项目管理的专业化水平,对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经,选出专业性非常强的项目管理单位,从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作,并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式,代表的是第三方,它从真正意义上实现了对"投资、建设、管理、交付使用"的四分离。     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。