继续推进营业税改征增值税:税制协同与路径选择

营业税改征增值税的试点已经扩大到8省3市,并有望继续快速推进。改革涉及到我国中央和地方财政体制的重大调整,并影响现有中央和地方财政分配体制的整体格局。"营改增"的全面实施不宜单兵突进,应与其它税制改革措施协同进行,以构建一个科学、合理的增值税收入分享体制以及重建地方税体系的主体税种为前提,在中央和地方财政体制调整的框架内有序进行。     

基于“营改增”改革背景下的中央与地方财政体制调整研究

自2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税在全国范围内推行。按我国现行的分税制财政管理体制,增值税属于中央与地方的共享税,而营业税基本属于地方政府。然而随着我国“营改增”改革实践的不断深入,1994年分税制改革局面将会受到影响．研究中央、地方财政体制调整的紧迫性与重要性日显突出。本文首要介绍现行的财政管理体制的内容．分析“营改增”全面推行对现行财政体制的影响．并根据“营改增”改革不同时期的要求,对我国财政体制调整方向和实施路径提出了建议。     

新形势下我国地方税系构建的现实选择

正深化财税体制改革,是当前经济社会改革的最强音。重构中央与地方财政关系,建立完善的地方税体系是规范政府与市场、中央与地方关系的重要支撑和保障。"营改增"的加速推进倒逼分税制和地方税改革,当前我们已进入分税制和地方税系重构的历史关口,直面地方税系重构的重大问题,科学选择地方主体税种,建立合理、稳定的地方税体系迫在眉睫。地方政府是公共服务的主要提供     

“营改增”试点行业税负变动的制约因素探析

营业税改征增值税(以下简称"营改增")试点行业税收负担的变动成为关注的焦点。"营改增"使得大部分试点行业企业的税负下降,但部分交通运输、物流业税负上升明显。试点改革行业税负的变动受现行增值税抵扣制度、税率水平、地方政府预算压力等因素制约。推进"营改增"改革,需要继续完善现行增值税制度,扩大增值税的抵扣范围,简化增值税税率结构,调整中央与地方的增值税收入分享比例。     

“营改增”的功过评说与建议

营业税改为增值税,简称"营改增",是中央第一大税种"改编"地方第一大税种,于我国税制改革的方向中央与地方的财政分成、企业税负的增减以及社会分配,部是一件大事,同时也是我国税收史上的重要事件。对于重要事件,政策的制定者总是从"自己专业学识的角度"来设计、推演或解释相关政策的预期——比如出台"营改增"政策,政策制定者宣传的预期就是调整税收结构,鼓励现代服务业、中小企业,消除营业税的重     

国内营改增研究评价及未来研究趋势分析

营业税改征增值税（以下简称“营改增”）是当前结构性减税的一项重要内容,本文主要就“营改增”后中央与地方财政关系、税收负担、税收征管等三个问题的研究做一综述。     

“营改增”对建筑企业的影响

自1994年我国正式开展税制改革以来,"营改增"政策的实施是最重要的一次变革。其能显著消除我国现行税制中的重复征税问题,有效平衡中央与地方财权。"营改增"政策的实施,对很多企业都会产生很大影响,建筑企业也不例外。在"营改增"政策的背景下,我国建筑企业究竟该何去何从、如何应对,是其亟需研究的新课题。本文以"营改增"政策的实施为背景,以建筑企业为研究视角,通过分析"营改增"政策对建筑企业的积极影响与所带来的挑战,提出"营改增"政策下建筑企业的未来发展方向。希望能够对我国建筑企业的发展略尽绵薄之力。     

“营改增”税收政策八大变化解析

随着"营改增"试点的不断深入,相比从2012年1月1日起试点的上海"营改增"税收政策,第二批试点扩围的北京等八省市在适用的基础上出现了若干变化,这也是"营改增"税收政策不断趋于完善过程的正常现象,"营改增"试点地区纳税人应当予以关注。"营改增"税收政策出现的差异,包括试点前期与现在、上海试点和第二批试点扩围地区、中央与地方试点地区、试点地区之间的差异。一、税收收入归属划分进一步具体(一)原规定《营业税改征增值税试点方案》(财税[2011]110号)对于改革试点期间过渡性政策安排的税收收入归属,明确试点期间保持现行财政体制基本稳定,原归属试点地区的营     

“营改增”试点的成效、问题及政策建议——基于中央和地方的关系视角

上海等地2012年开始“营改增”试点。截止目前，企业整体税赋下降显著．但也出现了诸如地方政府税收减少，财政收入下降等问题。如何协调中央和地方的关系问题，以便在全国范围内推进“营改增”．成了管理当局亟待解决的难题。本文从“营改增”取得的成效、面临的问题等方面，运用定性和数据搜集的方式．呈现试点地区“营改增”的现状，针对中央和地方的财政协调等问题．提出相关政策建议。     

“营改增”的功能定位与前行脉络

本文系统分析了"营改增"所具有的各种现实与潜在的意义和效应。以此为基础,界定并勾画了其功能定位和前行脉络。分析表明,从宏观经济运行视角看,"营改增"不仅是完善现行流转税制的基础性举措,而且是推动经济结构调整的重要手段以及关系此轮宏观调控成败的重要操作。从全面深化改革开放视角看,"营改增"既可能催生地方主体税种和地方税体系的重建,也可能催生直接税体系建设的提速;既可能倒逼分税制财政体制的重构,也可能倒逼包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等在内的新一轮全面改革的启动。     

试析地方税体系面临的困境与完善路径

正地方税是处理中央与地方财力事权关系的重要制度安排,是地方政府实现地方层面国家治理的基础。随着新时期我国经济体制改革的深入,现行分税制财政体制及地方税制度安排在发挥重大职能作用的同时,也面临着诸多困境,尤其在预算管理改革、"营改增"等深入推进的背景下,问题更为凸显。一、现行地方税体系面临的困境目前的地方税体系在分税制体制     

以充分研究为基础 争取更有利的金融业“营改增”方案

"营改增"是目前正在推进的我国税收制度改革的重点内容,按照这次改革推进的计划表,2015年很可能将出台金融业"营改增"方案。现在大家对人民银行正在推进的改革,比如说利率市场化,金融市场对外开放,汇率制度改革,资本项目可兑换、人民币国际化等都比较关注和重视。但是对"营改增"这件事情的重视程度还不够高。金融业"营改增"将直接影响金融机构的税负水平、经营绩效和经营行为,更会通过金融企业行为模式的变化对金融与实体经济关系、社会收入分配和再分配     

进一步理顺政府间收入划分需要破解三大难题

进一步理顺政府间收入划分需要平衡分配结构调整与总体财力格局稳定之间的关系,必须破解三大难题:一是如何实现区域间财力格局稳定;二是如何与税制改革相衔接;三是如何与支出责任划分调整相适应。减轻收入划分调整对区域财力平衡的冲击,可考虑重点调整共享税分享比例。"营改增"、资源税改革、房地产税改革、消费税改革会影响现有政府间收入划分格局。最终结果是带来税收增减和税源分布变动。为此,需详细分析各个税种改革可能引起的收入变动,据此研究如何调整税种划分。支出责任划分与收入划分联系密切,适度增加中央支出责任要以中央收入稳定为前提。为此,应保证"营改增"后增值税收入中央占比的稳定性。     

银行业“营改增”实施路径的策略分析

按照国务院关于扩大营业税改征增值税试点的工作部署,银行业"营改增"箭在弦上。由于受行业特殊性、地方财政减收压力、业务类型复杂多样等因素影响,银行业推行"营改增"已成为当前社会各界关注的焦点。本文从银行业"营改增"应当遵循的原则及改革应当关注的重点环节入手,结合国外增值税课税模式的实践经验,通过分析银行业的收支结构,针对银行业"营改增"的课税范围、税率的确定提出了相应的政策建议,以期对我国银行业"营改增"的实施有所助益。     

“营改增”对建筑企业的影响

自1994年我国正式开展税制改革以来,“营改增”政策的实施是最重要的一次变革.其能显著消除我国现行税制中的重复征税问题,有效平衡中央与地方财权.“营改增”政策的实施,对很多企业都会产生很大影响,建筑企业也不例外.在“营改增”政策的背景下,我国建筑企业究竟该何去何从、如何应对,是其亟需研究的新课题.本文以“营改增”政策的实施为背景,以建筑企业为研究视角,通过分析“营改增”政策对建筑企业的积极影响与所带来的挑战,提出“营改增”政策下建筑企业的未来发展方向.希望能够对我国建筑企业的发展略尽绵薄之力.     

银行业“营改增”渐行渐近

<正>"营改增"是我国深化财税体制改革的重头戏,也是促进稳增长、调结构的关键点。2015年3月6日,财政部部长楼继伟就"财政工作和财税改革"答记者问时表示,2015年是全面实施"营改增"改革的收官之年。这意味着"营改增"难点之一的银行业"营改增"已经进入倒计时。作为牵一发而动全身的改革,银行业"营改增"不仅直接影响银行的税负水平、经营业绩、管理模式和业务流程,也给银行进行有效应对带来了挑战。     

深化分税分级财政体制改革

“营改增”改革由试点而向全国推开，使近期各类财税相关新闻与讨论成为热点。从2013年8月1日之后，“营改增”按上海“1＋6”方案框架覆盖全国并将适时扩大行业覆盖面，必然涉及中央——地方财税关系的通盘财税体制安排的深化改革与关系重构。     

营改增后地方主体税种选择研究

随着2016年5月1日"营改增"的全面扩围,营业税最终被增值税取代,退出历史舞台.营业税虽是共享税,但因其在组织地方财政收入、稳定地方收支水平等方面发挥重要作用,而成为地方税的主体税种."营改增"政策作为结构性减税的重要措施,其减税效果十分明显,但同时对地方财政收入增长产生的压力也不容小觑,这就使得"营改增"后重构地方税主体税种显得十分必要.同时党的十八届三中全会将财税体制改革赋予了"国家治理的基础和重要支柱"的战略地位,这也给我国地方税体系改革提出了新要求.本文以"营改增"为契机,在分析我国现行地方税体系的基础上,围绕"营改增"对我国地方税体系的影响,探讨我国地方税体系重构问题,通过研究,本文认为:构建混合型地方主体税种模式将是我国地方税制体系建设的主要方向.主要做法为:将当前增值税"五五分成"共享模式改为"按行业分配为主、比例分配为辅"的方式;企业所得税领域应逐步降低地方政府分享比例,个人所得税领域积极探索实行税基分享模式;财产税领域应继续推进房地产税改革,培育其成为地方稳定可靠的税源.最后,本文从完善地方税收法律体系、合理划分财政事权与支出责任、完善转移支付制度、地方主体税种模式构建等方面提出相应的政策建议,力求在营改增背景下对我国现行地方税体系研究方面提供一个新思路.     

减税降费与地方财政风险防范——基于“营改增”的准自然实验

立足我国“十四五”期间继续实施减税降费和防范化解重大风险的现实需要,构建包含地方财政收支缺口和债务水平的地方财政风险衡量指标,实证检验“营改增”这一减税降费政策对地方财政风险的影响。研究发现：“营改增”后,地方财政风险有所增大,且主要来自债务风险的增大,而非地方财政收支缺口的变化;该效应在经济发达的大城市较显著,在中小城市并不明显;“营改增”后,地方财政努力程度的提升尤其是非税收入的增加在一定程度上缓解了减税引发的财政收支失衡,但地方政府投资需求的增大则会推动地方政府债务扩张,从而增大地方财政风险。     

地方财政应对"营改增"税收流失的对策研究

我国增值税的改革,从2012年1月开始从上海开始试点至2015年期间逐步推广到全国.推行之后,企业的税负在很大程度上减轻了,同理也避免了重复征税以入纳税过程中的一些问题.同时,面对"营改增"后巨大的减税额,地方财政的收入受了相当大的影响.本文通过对"营改增"税收流失对策的研究,解决"营改增"初期遇到的问题,起着很好的过渡作用,将有利于"营改增"的全面推广和实施.