由“深沪”模式看中国未来国有资产管理体制的改革思路

1992年和1993年深圳市和上海市最先成立了以市委、市政府主要领导和有关部门主要负责人组成的国有资产管理委员会,首次建立了以国资委、经营公司、企业三者之间相互作用与监管的国有资产管理模式,到1999年底,全国已有十几个省市相继按此模式建立起了国有资产管理体制,被称为“深沪”模式。“深沪”模式基本上形成了国有资产管理委员会、国有资产经营公司和国有资产控股(参股)企业“三个层次”的国有资产管理体制。“深沪”模式在中国国有资产的管理方面虽然有了重大的进步,但就长远来看要让“深沪”模式发挥其应有的作用,并深入改革,中国国有资产管理领域仍存在有明显不足,作者对此进行了分析,并提出了一些中国未来国有资产管理的改革思路。     

我们是如何抓国有资产收益管理的

近年来．招远市国资局坚持立足于服务地方经济发展需要，认真履行出资人职责，加大国有资产收益收缴力度，有力支持了地方经济社会转型发展。2010年，县属国有企业实现销售收入290亿元，利润41亿元，净利润30亿元，同比分别增长45％、37％和33％，所监管企业国有资产总量达80亿多元。2007年至今，累计收缴国有资产收益20多亿元。     

“进场交易”：金融国资交易划时代之变革

从2009年5月1日开始,我国国有金融企业将正式进入“进场交易”时代。而这一变化首当其冲体现在近日财政部公布的第54号令《金融企业国有资产转让管理办法》中,业内人士纷纷表示,此《办法》为金融国资交易提供了行为准则。《办法》中明确,金融企业国有资产转让以通过产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式,符合规定条件的,可以采取直接协议方式转让金融企业国有资产。     

事业单位加强国有资产管理的探析

2018年12月26日,财政部印发《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》,对行政事业单位的国有资产管理提出了相关要求,以切实提升资产管理的质量与水平.该通知要求行政事业单位根据文件精神对国有资产的管理进行改进,以促进各项事业的顺利发展.该通知颁布后,行政事业单位开始着手加强和改进国有资产的管理工作.事业单位是接受国家领导的、带有公益性质的机构,对国有资产的改革管理不可能在一朝一夕内完成,需要经过一个漫长的过程.文章将从事业单位的国有资产管理现状入手,分析国有资产管理的现存问题,并对相关问题提出解决措施,以加强事业单位的国有资产管理,促进事业单位实现长远发展.     

内尽职责 外创效益

国有资产 ,按其功能可分为经营性和非经营性两种。经营性国有资产 ,是作为生产要素投入生产经营活动 ,并要求其保值增值的资产。非经营性国有资产 ,是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产 ,主要存在于国家机关、人民团体、军队、科学、文化、教育、卫生、体育等机构 ,对它们也要求加强管理 ,充分发挥效用 ,但一般不要求具有增值功能。因此 ,铁路全行业实施资产经营 ,对占用非经营性国有资产的部门实施与运输主业内部分立 ,实行“经费包干、自主管理、服务内部、面向社会” ,引导和促使其走向“内尽职责 ,外创效益”之路 ,最大限度地…     

加强管理保证高校国有资产保值增值

国有资产是指属于国家所有、能以货币计量的一切经济资源。高等学校作为国有事业单位，其拥有的净资产应全部属于国有资产，包括有形国有资产和无形国有资产两个部分。党的十六大报告关于进一步完善社会主义市场经济体制的论述中再次明确提出了加强国有资产管理、实现国有资产保值增值的迫切任务。高校作为国有资产管理环节中的一个“细胞”，加强国有资产管理，练好内功，也是“科教兴国”，实现高等学校跨越式发展的必然要求。     

一部管好企业国有资产的划时代法律——解读《企业国有资产法》

本文从准确地明晰了当今企业国有资产管理的基本问题；全面地落实了履行出资人职责机构的管理责任；系统地建立了选好用好国家出资企业管理者的管理机制；具体地明确了国家出资企业实施“重大事项”的行为准则；科学地创立了国有资本经营预算制度；全方位地构建了多层面的国有资产监督管理体系六个方面，有力地说明了十一届全国人大常委会第五次会议表决通过的《企业国有资产法》，是当今一部管好企业国有资产的划时代法律。     

新形势下的国有资产管理体制改革问题

国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用，是市场经济发展的必然选择，应该建立“统一权责”的国有资本所有权行使机构，并由这个机构承担清晰的责任。分级所有有利于发挥地方上在国有企业改革方面的能动性、创造性和灵活性，有利于加快国有企业的改革。     

加强行政事业单位国有资产管理的探讨

加强行政事业单位国有资产管理,是贯彻和落实胡锦涛总书记在十七大上提出的“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神,深化国有资产管理,建立健全国有资产监管体制的一件大事。据统计,2006年末上海市的国有资产总量为8467亿元,比上年增长了14．9％。加强国有资产管理对于促进行政事业单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化,     

防止“公办民助”学校国有资产流失的几点建议

“公办民助”作为发展教育、增加教育投入的一种有效形式在不少地区得到了推广，从近几年的实践情况来看，“公办民助”的办学形式对促进教育投资多元化、弥补国家对教育经费投入不足等方面取得了良好的效果。但也存在一些不容忽视的弊端，如：由于国有资产的管理权、占用权和所有权的分离，以高薪为诱饵乱挖本区域内的师资，民营参股人员分红随意性及国有资产管理部门对公办民助学校占用的国有资产监督管理不到位、资产所有权弱化，再加上缺乏社会监督等原因导致国有资产的流失等等。根据近年来的实践情况，笔者就“公办民助”学校加强国有资产管理、防止国有资产流失谈几点建议。     

国有企业财务监管纰漏及体制建设

1、国有资产流失严重。进入21世纪以来，我国国有资产流失呈现快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800-1000亿元。国有资产如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展的一个严重的问题。由于缺乏有效的国有资产监管机制，国在资产大量以“有形的”、“无形的”形式流失。     

“大国资”管理模式初见成效

巴东县以防止国有资产流失、实现国有资产的保值增值为目的,积极倡导"大国资"理念,将行政事业单位国有资产和企业国有资产归并管理,理顺机制,完善机构,明确职责,勇于创新,通过一年运行,在管理上已初见成效。一、基本情况     

试谈国有资产评估管理改革

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,资产评估管理的体制条件和形势背景已经发生了很大变化,为国有资产评估管理方式改革提供了基本条件。按照“国家所有,分级管理,授权经营,分工监督”的原则,构建社会主义市场经济条件下的新型国有资产管理体制，其核心是通过组建授权投资机构，建立国有资本出资人制度，具体承担授权范围内的国有资本保值增值责任，其中就包括以出资人身份对下属企业的有关评估事项进行管理的职责。     

公立医疗机构国有资产精细化管理探讨

本文以A医疗检验机构为例,从国有资产的特征入手,分析讨论了国有资产精细化管理的意义和目前面临的问题,着重探讨国有资产精细化管理的途径,为公立医疗机构降成本增效益、高质量发展提供参考。     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

谈国有资产监督管理的趋势

随着各级国有资产监管机构的正式挂牌、运作，企业国有资产监督管理工作面临几大趋势转变。     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

关于完善基层医疗卫生机构国有资产管理的探索

自从新一轮的医疗卫生体制改革实行以来,基层医疗卫生事业受到了高度的重视,近年来的发展速度明显加快.但是就目前的实际情况来看,基层医疗卫生机构在管理国有资产的过程中还存在一些问题,因此有必要对国有资产的管理和使用进行全面的分析,从而促进基层医疗卫生机构的健康发展.基于此,本文分析了基层医疗卫生机构国有资产管理存在的问题,如国有资产管理意识薄弱、缺乏制度化的设备采购机制、国有资产的管理人员缺乏较高的综合素养,之后针对这些问题从强化国有资产的管理意识,完善管理制度、完善设备采购机制、加强资产管理人员的培训,提高其综合素养等方面探讨了强化国有资产管理的有效策略,从而有效解决国有资产管理中存在的问题,提升国有资产管理水平,保障国有资产的保值增值.     

合并报表与母公司报表在风险评估上的有用性

近年,在中央“走出去”战略实施下,越来越多的国际承包企业加大了对海外市场的开发力度,在境外设置机构及中标的海外项目逐年增多,境外资产在企业资产总额所占比重逐年加大。企业在海外购置的土地、房屋及为工程项目所投入的施工机械设备、运输设备及办公设备等都是企业的国有资产,为防止这些优质国有资产流失,保证国有资产保值增值,加大对企业境外国有资产的监管力度已日益成为企业关注的焦点问题。     

完善文化企业国有资产监管与资产评估

各位专家,朋友们： 很高兴参加这次论坛,并就文化企业国有资产监管与资产评估方面的问题与大家进行沟通交流。首先,我向大家介绍一下文资办的基本情况。文资办的全称是中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室,是依法履行中央文化企业国有资产出资人职责的综合管理机构。