新农村建设中我国社会保障资金管理的问题和对策

随着我国不断深化的的农村经济体制改革，迫切需要加强对农村社保资金的管理。我们认为管理的对策应包括：坚强农村社会养老的法制化建设；建立和完善机制，强化基金收支；规范投资机制，保证基金保值增值；强化监督，规范基金流向；建立农村社保基金统筹账户     

加强社保基金管理，提高投资收益

2006年上海社保基金案东窗事发，涉案金额达百亿人民币，由于社保基金牵涉老百姓日后生计，关系到社会稳定，一时之间，该案成为社会关注的焦点。但不可否认，在我国社保资金存在巨大缺口的压力下，将社保基金用于投资赚取收益并没有错。这一案件提醒我们，不能因为社保基金的特殊性，就忽略社保基金的投资管理。随着我国社保基金规模不断变大，投资领域和方式的不断出新，加强社保基金投资管理，非常关键。     

新形势下对企业管理社保资金的思考

2006年社保基金安全问题受到前所未有的关注,基金管理受到前所未有的重视。企业社保资金管理部门履行着企业和政府的双重职能,管理中存在着社保资金核算不明确,监督约束乏力等问题,如何在新形势下加强社保资金管理,规范会计核算,从制度上最大程度避免违规行为的出现,提高基金增值保值渠道是我们目前企业社保管理的首要任务。     

加强社保基金管理,提高投资收益

2006年上海社保基金案东窗事发,涉案金额达百亿人民币,由于社保基金牵涉老百姓日后生计,关系到社会稳定,一时之间,该案成为社会关注的焦点.但不可否认,在我国社保资金存在巨大缺口的压力下,将社保基金用于投资赚取收益并没有错.这一案件提醒我们,不能因为社保基金的特殊性,就忽略社保基金的投资管理.随着我国社保基金规模不断变大,投资领域和方式的不断出新,加强社保基金投资管理,非常关键.     

中国社保基金转轨成本跨时分摊方案的宏观设计

本文在转轨经济背景下,分析了中国社保基金从DB制向DC制转轨的基本思路,并以此为基础,从宏观的角度设计出社保基金转轨成本的跨时分摊方案。这一分摊方案包含三方面基本内容:一是外部分账管理,即统筹基金和个人账户基金分账管理。二是内部分账管理,即将个人账户分解为普通账户和特别账户。三是跨时分摊计划,以临界投资收益率为界,给出不同投资收益率区间内特别账户与制度外筹资的分摊总额和年均分摊额。     

深化城镇养老保险制度改革的关键措施

1.弥补隐性债务,做实个人账户。弥补养老保险基金隐性债务不仅资金需要量大,而且影响深远。实践证明,试图用养老统筹基金偿还历史债务是行不通的,政府应该承担这个责任,可行的方式包括出售部分国有资产、发行长期专项债券、财政支出等手段。在弥补隐性债务的基础上,将目前养老保险个人账户逐步做实,达到积累的目标。将个人账户基金和社会统筹账户基金分开管理,通过不同的组织机构,按照不同的管理方式分别实施,这样既可以明确政府和个人在养老问题上各自承担的责任,同时也避免了社会统筹与个人账户之间的资金挪用。此外,还要求个人账户基金采用完全积累制,只有到个人退休时才能使用。     

对社会保障个人账户存款实行优惠利率的建议

推行个人账户10多年,我国社保账户存款没有分享到经济高速增长、城镇就业人口大幅增加以及基础设施全面发展的成果。基金投资收益的相当一部分转化为商业银行的利润,以及财政收入、国家基础设施和社保基金结余,乃至银行资助的社保机构的管理信息系统。与新加坡类似,我国政府也通过国债形式取得了部分基金的使用权,也存在基金使用收益率高于账户记入利率的问题。与新加坡不同,我国商业银行通过储蓄存     

浅谈对我国社保基金的监管问题

社保基金是人民的保命钱，任何人不得随意挪用，这篇文章从目前我国频繁发生的社保基金被挪用的案件入手，分析了目前我国社保基金监管制度中存在的问题，建议借鉴别的国家和地区的先进经验时其进行管理，并且最终提出了若干条改进措施。只有这样才能真正实现人民的安居乐业，建立社会主义和谐社会。     

加强广西社会保障基金财政专户管理研究

一、广西自治区本级社会保障基金财政专户管理基本情况社会保障基金财政专户(以下简称"社保专户"),是指财政部门在国有商业银行开设的,用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。不同于各级财政总预算会计在国库开设的用于单独核算财政社会保障补助资金的财政社会保障补助资金专户(以下简称"补助专户")。纳入社会保障基金财政专户管理的社会保障基金包括企     

统筹层次提高如何影响社保基金收支——委托—代理视角下的经验证据

提高社保统筹层次能增强社会保险的风险分担能力,但也会对社保收支造成一些负面影响。本文使用社保收支动态契约模型证明,尽管委托—代理问题降低了基层政府基金征缴积极性,但只要上级政府信息获取能力超过一定临界值,提高统筹层次可以通过地区间风险分担提升全社会福利,实现次优结果。在实证部分,本文分别基于省级和市级层面社保数据,分析提高统筹层次对于城镇职工养老保险和医疗保险收支的影响。实证结果支持理论模型预测,市级统筹转向省级统筹会降低养老保险和医疗保险基金收入,但对支出没有显著影响。此外,本文利用市级层面数据验证了统筹层级安排影响地方政府可支配财力的一种独特机制的存在及其普遍性,即地方统筹使得地方政府可以将专款专用的社保(滚存)基金存款通过银行转化为地方政府贷款,显著扩大了地方政府可支配财力,说明提高统筹层次对基金收支影响不仅仅来自委托—代理问题,亦来自地方政府的这一独特融资机制。本文还进一步指出研究者和决策者应该关注中国提高社保统筹层次的总体影响。     

养老保险个人账户基金收支失衡的成因及对策

一、引言 我国自1995年开始在全国城镇国有企业中实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险新体制。新制度实施以来，由于制度转型、养老保险缴费征收困难等因素的影响，养老保险基金中社会统筹收入不能满足当期养老保险金统筹支付需求。各地社会保险经办机构不得不挪用个人账户资金来弥补收支差额，社会统筹账户和个人账户混账管理，个人账户空账运行。为达到社会统筹账户和个人账户分开管理的设计初衷，我国政府于2001年7月在辽宁省开始进行做实基本养老保险个人账户试点工作。     

浅谈我国社保基金投资风险控制策略

随着我国社保制度的改革,社会保险制度由现收现付制向部分积累制转变。社会保险基金累积的数额不断增大,截至到2010年12月底,全国社保基金会管理的基金资产总额高达8566亿元,如何防控这部分资金在投资资本市场时产生的风险,已经成为一个不容回避的问题。本文在对我国社保基金投资风险进行深入分析的基础之上,提出了社保基金投资应遵循的策略,以期为促进我国社保基金的保值增值做出有益探索。     

养老金国际运作模式比较

<正>养老保险基金(以下简称养老金)按产权性质,可分为公有产权养老保险基金和私有产权养老保险基金两种类型。我国的统筹账户基金结余和全国社会保障基金都属于公有产权基金。其投资运营模式可分为"公有公营"模式与"公有专营"模式。其中,"公有公营"由政府统一管理,没有专门的投资机构,资金只用于购买政府国债;"公有专营"模式下,政府设立专门的投资机构,如美国加州公务员退休基     

社会保险基金实现保值增值的对策与建议

一、我国社会保障基金保值增值现状 目前，社会保障基金增值的主要渠道是购买国债和存入银行，但近年来，央行连续7次调低银行存款利率，国债利率也随之下降，使社保基金的保值增值率人人降低，社保基金的潜在风险极为突出，未来支付压力很大，在通货膨胀时代并不能达到保值增值，因而需要开拓新的投资渠道。我国社保基金从2001年起由社保基金理事会进行管理运作，这部分基金除了存银行、买国债外，还可以用于债券、基金、股票等投资。到2002年底，全国社会保障基金总资产为1241．86亿元，     

对社保基金实施国库单一账户集中收付的思考

文章指出,现行社保基金管理、运行监管模式存在漏洞,依托国库单一账户,可有效防范社保基金收付中存在的风险,建立社会保障基金国库单一账户体系需要相关政策支持。     

经纬新议

一、要管好用好社会保险基金。确保社保基金安全完整、保值增值,是政府的重要责任。社保基金是“高压线”,任何人都不得侵占挪用。要对审计发现的问题认真整改,侵占挪用的资金要限期归还,损失的资金要采取措施补足,违法违纪问题要一查到底,严肃追究有关人员责任。要着力在完善制度、加强管理上下功夫:一是劳动保障、财政、民政、税务、银行、审计、监察等部门要按照各自职责,协同配合,认真做好社会保险基金的征收、支付、管理和监督工作,做到应收尽收、支付合理、管理严格、监督有力。     

试谈社保基金征收制度转型对其强化内审监管体系的助推与促进

本文阐述了社保基金征收管理体系转型的内涵以及社保基金征收体系内控监管制度转轨的条件，探讨了社保基金征收管理体系转型及其与内控监管制度成功接轨改革创新思路的策略，提出了只有通过社保基金征收创新与制度体系完善改革，加强经办机构内控监管体系建设，建立社保基金征收与合理化运行的长效机制、规范化管理运行模式，才能走出一条有特色的省级社保基金统筹管理转型发展之路。     

浅析社会养老保险基金管理监督中的问题及对策

一、当前社会养老保险基金管理监督存在的主要问题（一）管理方面存在的问题1．我国现行的养老金管理体制需要改革、我国现行的养老金管理体制，政府既是养老金制度和规则的制定者．又是养老金制度和规则的执行者，政府承揽了养老金的一切管理事务，养老金体制运行的一切后果也完全由国家承担。如“上海、广州市挪用社保基金”案，最后的责任仍由政府来承担。为了提高养老基金的运行效率，保证基金的运用安全，我们应该调整国家在整个养老金事务特别是公共养老金事务中的职能，由具体管理到宏观监督。     

社保基金境外投资分析

本文从实际出发，分析了我国社保基金目前的资产状况、国内资本市场的投资及其收益情况，明确了社保基金在资产保值、增值的运作过程中所面临的问题。同时，针对日前社保基金获准投资海外资本市场的最新情况，文章提出，只有投资于国外资本市场才是社保基金实现其投资目标的最佳途径。文章进而指出，为了保证社保基金在海外投资的顺利进行，我们必须从社保基金自身机制、社保基金投资海外部分的管理、金额控制以及人才培养和储备等几个方面进行改革。     

西方国家国库管理制度一瞥

国库单一账户管理。法国实行国库单一账户制度,即由经济财政部门在中央银行开立国库单一账户,将所有政府现金资源集中于该账户统一管理,同时设置国库分类账户与国库单一账户配套使用。其中,国库分类账户是国库为所有政府支出部门分别开设的,用以记录政府资金变动和各部门资金使用的分账户,但实际的付款过程通过国库单一账户处理。