山地长期租佃制——湖南省新晃县山地制度改革的实践与思考

分析了农业联产承包制的缺陷,认为以“长期租佃制”为中心的山地制度改革试验有效地克服了承包制的不足。试验内容:进一步明确和实现山地集体所有权,稳定和明确山地使用权,实行山地有偿使用、有偿流转。目的:促进山地使用权市场发育,实现适度规模经营,提高山地利用效率。结论:长期租佃制是现阶段我国山地制度的必然选择。     

土地使用权流转中的农民利益保障

随着农村经济发展和农村劳动力转移，农村土地流转加快，其为扩大农地规模经营，优化土地资源配置，起到了积极的促进作用。然而，令人遗憾的是，由于各种原因造成近年来在实际操作中出现了许多违背中央精神和侵犯农民利益的现象，即农民没有成为土地流转的主体；政府职能错位，暗箱操作，以各种借口强行收回农民承包地搞“反租倒包”；土地流转价格低，农民不能从中受益，租期过长；等等。保障农民的土地流转权是关系农业发展、农民增收以及农村稳定的大事，当务之急是遵循“自愿、有偿、规范、有序”的原则，确定农民地土地流转中的主体地位，以家庭承包制为基础，对农地使用权流转进行公司化运作，制定规范的土地流转费和土地流转期限，以促进土地使用权依法、健康、有序、合理流转，推动农业产业化经营，加速构建现代农业。     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

农村土地使用权流转问题研究

党的十一届三中全会以来,农村发生了翻天覆地的变化。广大农民群众在政治、经济、文化、医疗、教育等诸多方面取得了令人瞩目的进步。但随着农村社会主义市场经济和农业产业化的发展以及农业产业结构战略性调整的进行,农业规模生产和产业化经营的不断发展与农村土地分散经营出现了不适应的矛盾,出现了许多新情况、新问题,而现行土地承包政策又尚未涉及。为了缓解这一矛盾,近几年来辽宁省农村出现了各种形式的土地使用权流转,一些农民自愿将土地使用权有偿流转给他人。根据农村出现的土地使用权流转问题,从宏观角度给予理论分析,并从…     

景芝镇多种形式推动农村土地流转

２０００年以来，山东省安丘市景芝镇按照上级有关政策，在坚持农户自愿的前提下，积极引导农民进行土地使用权的有偿流转，增加了农民收入，加快了农村经济的发展。到目前全镇有６７个村３０００多户农民加入了土地流转行列，流转面积５６００多亩。土地延包３０年后，从传统农业中分离出来而又不愿放弃土地承包权的农民大量出现，而以追求规模经营专业化生产的种田大户和联户企业却没有足够的土地经营。针对这一情况，景芝镇在坚持土地承包权不变的前提下，积极引导农民进行各种形式的土地使用权流转。流转的形式主要有：①转包，即承包方…     

推进农村土地使用权有偿流转

1994年以来,为了加快县级综合改革步伐,我们对农用土地使用权有偿流转进行了积极的探索与实践,收到了良好的效果。三年多来,全市农村土地使用权流转面积80200亩,其中拍卖26200亩,联营21781亩,出租32219亩。一、调查研究,大胆决策。为了深化农村体制改革,市委针对农村土地制度中存在的问题,派出一名副书记带领有关部门的领导到外省考察学习农村土地使用权流转的经验。考察回来后,市委、市政府组织联合调查组分别到各乡镇就当前农村土地使用权有偿流转的现状进行调查。调查结果表明:农民迫切需要农村土地使用权有偿流转,希望政府采取积极有效措施推进。为此,市委、市政府决定在稳定和完善家庭联产承包责任制和双层经营体制的前提下,在全市推     

玉林市福绵管理区农村土地使用权流转情况的调查

一、土地流转的基本情况随着改革的深化,玉林市福绵管理区农村土地使用权出现了多种形式的土地有偿转包。转让或无偿转包、转让,还有个别乡镇的少数农经社出现了对“四荒”地拍卖使用权的现象c据统计,全管理区流转土地户数为10857户,流转面积为68567亩;其中耕地ZI144亩,占流转面积的30．8％;林地43382亩,占流转面积的63％;水面4255亩,占流转面积的6．2％。二、土地流转的特点和形式（一）属集体的“四荒”地、水塘成片流转给经济能人进行有偿的招标、招包。通过流转使原来无人耕种的山坡地、荒地变成具有一定规模的种养场,使集…     

土地流转必须依法有序

<正>我们所说的土地流转是指土地使用权流转,即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营。近年来,土地流转逐渐被广大农民所认识、所接受,并渐成趋势,总体是平衡健康的,基本上遵循了坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则;维护农民的权益,坚持"依法、自愿、有偿"的原则;坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则;     

四川农村土地使用权流转的现状、问题与对策

文章通过对四川农村土地使用权流转情况的研究，认为农村土地使用权流转的出现，既实现了农业生产资源的有效配置，又增加了农民的现金收入，促进了农业现代化进程，概括了目前四川农村土地使用权流转呈现出的特点及效果，揭示了土地流转中出现的新问题。强调土地流转是一项政策性强、涉及面广、事关农民长远利益的大事，必须从实际出发，采取切实可行的对策。     

规范承包土地流转合同维护农民合法权益

中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，为引导农村土地使用权流转健康发展指明了方向。承包土地使用权的合理流转，是农村经济发展的客观要求。当前农村在较大范围和数量上出现了土地使用权流转，总体上是健康的，使许多农民的承包土地实现了生产要素的合理流动和优化配置。土地有效流转实现了规模经营，经济出现了良性循环，农村和农民的收入有了进一步提高。     

新光,新建村承包土地使用权流转的调查与思考

随着农村商品经济的发展和市场经济的建立,广大农民以地为本的传统观念和效益意识不断更新,农村劳动力开始向二、三产业大量转移,农民已开始出让和转让承包土地使用权。最近,我们对大石桥市水源镇新光、新建村承包土地使用权流转情况进行了专题调查。 一、承包土地使用权流转的现状和形式 新光、新建村既是鲜族村,又是水田村。两村共有2238人,830名劳动力,522户,6130亩耕地。1984年两村实行家庭联产承包责任制,耕地人均到户。随着农村二、三产业的发展,1989年出现了承包土地使用权流转趋势,打破了家家包地,户户种田的局面。到目前,两村有60％的户部分或全部转包和转让出承包土地使用权,转包和转让耕地面积2580亩,占耕地面积的42％。主要形式有:     

实现农村住房财产权的法律研究

《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》(以下简称《暂行办法》)确认了农村住房和宅基地使用权可以进行处分,却没有明确规定受让人范围。我国《物权法》和《土地管理法》目前只规定农村住房不得因非农业建设而转让。但实践中,却有很多城镇居民购买农村住房的合同纠纷。宅基地使用权能够实现制度流转,应兼顾多方的利益诉求,以不损害集体宅基地所有权为前提,保证农民利益,同时实现受让人的购买需求。本文建议农民房屋应自由流转,不限制受让人范围;讨论了房地一体与房地分离的理论争议,为了维护我国的生产资料公有制和集体组织的利益,在宅基地使用权流转过程中应引入有偿、有期限制度,实现城乡住房统一市场管理,以期形成农村宅基地使用权的流转制度。     

认真落实农户承包地使用权流转有关政策——中央农村工作领导小组副组长马忠臣答人民日报记者问

认真落实党的农村政策，特别是土地政策，加强对农户承包地使用权流转工作的领导，是刚刚结束的中央农村工作会议的重要内容之一。土地问题，直接关系农民的切身利益，关系到农业的发展和农村社会的稳定。就广大农民关心的农户承包地使用权流转的有关政策问题，中央农村工作领导小组副组长马忠臣回答了记者的提问。问：随着农村经济的不断发展，一部分劳动力从土地上转移出来，土地使用权流转必然发生。在这种形势下，如何看待土地问题和土地使用权流转问题？答：农民承包的土地既是生产资料，也是重要的社会保障。同时，在社会主义社会，它…     

国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。     

如何规范农村土地流转

土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果.目前,随着土地承包权的稳定和使用权的放开,农村土地使用权的流转会逐渐扩大,那些有稳定经营收人的农民会逐步从农村土地经营中分离出来,务工经商;还有一些种田能手急需获得更多的农用土地进行适度规模经营.     

农民承包地使用权流转的若干问题探讨

一、农民承包地使用权流转的必然性和作用1 .农民承包地流转是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济的特点是一切社会经济资源 (包括生产资料、消费资料、产品、劳务和劳动力等 )商品化、市场化 ,通过市场机制合理配置社会资源 ,提高资源配置效率。土地作为一种特殊商品 ,     

农地使用权流转价格的影响因素分析——来自于农户和区域水平的经验

本文以在江西省、安徽省和江苏省实际调查得到的786户样本农户的数据为基础,通过建立多元有序Logistic模型分析了农地使用权流转价格的影响因素。研究结果表明:户主的耕种意愿、农地平整度、农地地理位置、当地经济发展水平和物价水平显著正向影响农地使用权转出价格;而户主年龄、劳动力务农的机会成本和社保参加状况显著负向影响农地使用权转出价格。农地平整度、流转时间长短和当地经济发展水平显著正向影响农地使用权转入价格;而户主年龄、家庭务农收入所占比重、流转后是否改种其他作物和劳动力务农的机会成本显著负向影响农地使用权转入价格。户主文化程度、家庭务农劳动力数量、农地面积大小、农田基础设施状况、土壤肥力、未来农地政策是否变动则对农地使用权流转价格影响不显著。进一步地,本文利用乡镇层面的有关数据,通过构建空间计量模型分析了不同地区之间农地使用权流转价格的空间分布情况。研究表明,从区域水平来看,农地使用权流转价格在区域之间存在传导性。     

海晏县土地经营权流转运行分析与研究

<正>近年来,海晏县把土地流转作为深化农村改革,推动农村经济发展,促进农民增收致富的重要措施来抓,坚持"依法、自愿、有偿"原则,以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级,通过加快土地流转,有效解放了农村劳动力,拓宽了土地经营和外出务工"两条"增收路子,有力地推动了海晏县农业健康快速发展。     

政府视角下农地使用权流转的理论探索与政策选择

作为农地使用权流转的主要参与者,政府的流转行为对农地使用权流转市场的成熟度具有重要影响。以此为视角按照市场的供求规律可以得到政府行为下农地使用权市场流转的一般路径:农民自发流转阶段—政府获利阶段—农民流转意识与能力培养阶段—农民流转能力提高阶段—流转市场潜能开发阶段。中国农地使用权流转的现状表明,其正处于农民流转意识与能力培养阶段。本文分析了政府补贴与价格干预两种政策对农地使用权流转的作用过程及其效果,认为政府补贴与最低限价政策可以较好地完善农地使用权流转市场,进而增加农民收入。     

土地流转对农村经济发展的促进作用研究

伴随着农村经济水平的逐步提升,农村劳动力外出务工的转移,在农业产业经营发展和兴起的背景下,农村集体土地使用权的流转也发生了很多变化。在此过程中、土地的流转出现了许多新的问题,并由此引发诸多社会矛盾,鉴于此、完善农村土地流转的运行机制,保障农村土地转让经营权的有效、合理流转。在增加农民的收入的基础上,促进农村经济的稳定有序的发展。让农村土地走上健康、合理的持续发展道路就显得很有意义。