改进财政支出绩效评价的策略

1998年我国提出了建立公共财政体制框架。随后十六届三中全会明确提出“建立预算绩效考评体系”。基于此，全国有许多地方政府着手进行财政绩效管理问题的研究和改革。但是，由于财政绩效管理的复杂I生，目前我国尚未形成统一的财政支出绩效评价体系，也没有形成科学、规范的财政支出绩效评价方法。具体而言，目前我国财政支出绩效评价主要存在以下几个问题：     

水工环地质科学事业单位预算绩效评价管理实践探析

正为全面推进我国预算绩效管理,财政部发布了《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》和《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件。本文在《预算绩效评价共性指标体系框架》下,基于水工环地质科学事业单位预算绩效评价管理实践,对如何建立符合科研方向、符合自身特点的预算绩效内部评价管理进行探析。     

高等学校预算绩效评价体系的构建

在市场经济环境下，我国高等学校应建立高效的预算绩效管理体系，本文首先分析高等学校预算绩效存在的问题并进行了成因分析，提出高等学校进行预算绩效评价的必要性和可行性。其次，构建科学规范的高等学校预算绩效评价体系。最后，提出完善高等学校预算绩效评价体系的保障措施。希望通过探讨，对我国高等学校的预算管理工作提供有效的意见和建议，并建立符合各个学校特色的预算绩效评价体系。     

基于目标导向的预算绩效后评价体系研究

分析现有预算绩效评价模式,针对事业单位部门预算执行绩效评价特点,结合气象部门年度责任考核目标、考评对象、考评内容,选取科学的标准和评价计算方法,对部门预算进行绩效评价,构建以目标为导向的闭环全过程绩效后评价体系,对于强化部门预算编制和预算执行,提高预算绩效管理能力,建立符合我国经济发展的事业单位公共财政预算框架具有重要意义.     

第三方机构参与预算绩效评价：现状、问题与治理对策

绩效评价作为预算绩效管理的核心与关键环节,其有效性直接关系到预算绩效管理制度的实施成效,也影响着我国能否实现从当前的预算模式向绩效预算模式的顺利过渡。文章从绩效评价主体的主要担当者第三方机构出发,沿着其参与绩效评价的整个过程与环节,即按照“准入环节——评价环节——报告环节”的路径分析各环节中影响绩效评价质量的因素和存在的问题,并从提高第三方机构准入门槛,加强第三方机构的独立性和专业性及建立有效的约束与问责机制三个方面提出治理意见,以期进一步完善我国绩效评价体系,提高绩效评价质量和预算绩效管理水平。     

深入推进预算绩效管理工作的建议

我国自党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”以来，我国财政在预算绩效管理方面取得了积极的进展，但目前我国的预算绩效管理还处于起步阶段，受制度、技术、观念多方面因素的制约，还没有发挥出绩效管理提升财政资金科学化、精细化管理水平的潜能。因此，总结我国预算绩效管理改革的实践，分析改革现状、找准问题所在，在借鉴国外先进经验基础上，针对当前存在的问题原因提出相应的对策，进而不断提高我国预算管理水平，具有十分重要的意义。     

加快推进预算绩效评价结果利用与公开

绩效评价结果的利用与公开,是贯彻落实预算绩效管理“三全”要求的重要举措。笔者结合本地绩效管理开展情况和工作实践,阐释了预算绩效评价的含义,强调从构建预算绩效评价问责体系、加强第三方评价机构质量监管、完善绩效管理制度建设、提高评价质量、实施及建立预算绩效一体化信息系统等方面,促进评价结果的利用与公开。     

建立《政府财务通则》，全面实施预算绩效管理

2018年9月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革,政府会计制度在行政事业单位的施行为预算绩效管理实施创造了基础。建立统一的《政府财务通则》,建立统一规范的政府会计制度与政府财务通则的勾稽关系,建立标准的政府会计信息系统,是全面实施预算绩效管理的前提。     

预算绩效评价体系中预算支出绩效的评价方法

借助于现代管理理念和技术手段的进步,绩效预算又重新开始为世界各国所重视。绩效预算通过建立、运用绩效评价体系,能够优化基本支出预算与项目支出预算,能够逐步建立起预算有标准、执行有约束、决算有考评的科学、规范的现代预算管理制度,实现政府预期的调控目标。可见预算支出绩效的评价在整个体系中十分重要,本文正是基于此原因对预算支出绩效的评价方法作出研究。     

完善部门预算改革的对策

要进一步深化部门预算改革，完善部门预算编制体系是关键，建立规范的预算听证制度和绩效评价体系是保障，完善法规和配套制度建设是基础。取消基数加增长的编制方法，采用零基预算加定额的方法，逐步建立起人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费滚动管理的预算编制体系。逐步建立规范的预算听证制度、绩效评价制度，使这两项制度贯穿预算编制、执行、监督的全过程，确保预算的公开、公平、公正。要尽快完善预算法及相关法律和政策，对编制部门预算作出一定的规定，以规范部门预算制度的实施。     

浅谈我国财政支出绩效评价

<正>随着我国经济的飞速发展,财政收入规模逐步增大,财政支出逐年递增,我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。但对财政支出绩效评价体系尚未形成比较完善的框架,因此,建立财政支出绩效评价体系已成为财政支出绩效管理改革的当务之急。财政支出绩效评价是运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支     

强化财会监督背景下高校预算绩效管理研究

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是防范化解财政运行风险、保障财经法规有效执行的重要基础。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度、优化财政资源配置、提升财政资金使用效益的重要举措。本文立足于强化财会监督背景下公立高校加强预算绩效管理的重要性和紧迫性,结合高校全面推进预算绩效管理遇到的问题,提出强化财会监督背景下构建预算绩效评价体系、优化预算绩效管理工作机制、加强预算绩效评价结果应用等方面的参考意见和建议。     

公立医院财政项目预算绩效管理的研究与思考

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等文件的相继出台,为实施全面预算绩效管理提供了政策依据。开展项目预算绩效管理是公立医院提高财政资金使用效益的重要手段,但仍处于探索阶段。本文对公立医院财政项目绩效管理在预算申报、执行、绩效评价阶段存在的问题进行分析,并提出重视预算编制的事前绩效评估、落实预算执行的动态监控与整改、加强对项目绩效评价结果的应用等完善建议。     

高职高专院校预算绩效评价体系的建设

为了加强和规范行政事业单位的预算管理,逐步建立和完善预算编制、执行和评价监督"三位一体"的有效监管机制,优化支出结构,合理配置资源,降低事业运行成本,提高资金的使用效益和效率,江苏省财政厅2012年1月1日起出台了《江苏省预算绩效目标管理暂行办法》,对强化行政事业单位包括高职高专院校的预算资金使用绩效的管理做出了明确的规定。高职高专院校预算绩效评价是     

浅议绩效评价下的行政事业单位预算管理

我国政府绩效评价从1994年发展至今,经过多年的实践及理论上的探索,发展到现在已经基本形成一个比较规范的体系。如财政部出台的《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预[2011]285号,地方上出台的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》沪府办发（2011）1号,都对绩效评价从评价对象、绩效目标、绩效评价指标、评价标准和方法、评价组织、评价程序、评价报告等作出了比较全面的规定。行政事业单位代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,在财政支出绩效评价普遍推广的背景下,如何推进以部门预算改革为核心的预算管理改革是一个值得研究的课题。     

基于新《预算法》对《事业单位财务规则》的修订建议

本文基于新《预算法》中构建“四本预算”复式体系、建立跨年度平衡机制、规范预算调整程序、推进预决算公开工作、强调预算绩效管理等变化,提出《事业单位财务规则》强调全口径预算管理、调整预算编制机制、规范预算调整管理、强化预决算公开工作、落实预算绩效管理工作五点修订建议。     

高校预算绩效评价体系研究

绩效评价是有效衡量、改善高校绩效的管理工具之一,建立全面完整的预算绩效指标体系是高校预算发挥目标控制功能的关健。本文从高校预算绩效评价体系原则和内容两方面进行了研究。     

高校政府采购绩效管理体系建设研究

随着政府对预算绩效关注度的提高,政府采购绩效评价的重要性逐渐在理论界被提及。高校在政府采购绩效管理体系建设方面尚有诸多需要面对和解决的问题,如绩效管理理论和实践欠缺、监管方向偏差导致绩效评估难实现、绩效评价主体不明确导致绩效评价体系难以建立等。文章建立高校政府采购绩效管理体系指标框架,拓宽政府采购绩效管理体系建设的思路,将绩效评估宏观思想引入高校政府采购绩效体系建设的微观实践,构建多角度绩效评价体系以适用于不同评价主体,并将采购监管要点融入绩效管理体系设计中,尝试对政府采购绩效评价指标做规划设计,进一步对高校政府采购绩效管理体系构建提出建议。     

论绩效预算与现代大学制度的耦合

西方,包括我国港、澳、台地区高校绩效预算制度之所以盛行,主要是因为这一预算制度能够作为现代大学制度运行的良好载体或平台,至少在以下四个方面能够完善中国特色的大学制度:一是完善党委领导下的公立高校校长负责制;二是扩大高等学校及其所属单位、部门的办学自主权;三是实现教授通过学术委员会治学,并发挥教代会、学代会作用,实现高校民主管理;四是在不取消行政级别的前提下,改革行政化管理模式,实现高校去行政化目标。为此,现行绩效预算制度应当作如下变革:建立以结果为导向的绩效评价指标体系;实行长、短期结合的考核评价周期;将物力资源也纳入绩效预算体系;建立符合高校法人治理结构要求的绩效预算体制。     

论高等院校预算绩效评价系统

预算绩效评价是绩效预算制度建设的重要内容,面向绩效的预算评价系统是高等院校绩效预算制度的重要组成部分。本文从系统论和制度主义的角度探讨了高校预算绩效评价系统的构建问题,在制度环境建设、制度基础改造、制度构建等方面尝试着提出了一般原则和具体策略。