国企改制中的投资缝隙

2005年以来,国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化,18家中央企业重组,国资委直接监管的中央企业已减至169家。大型国有企业股份制改革步伐加快,目前,全国50%以上的国有及国有控股大型骨干企业已改制为多元持股的公司制企业。由于国企改制是一项涉及多方利益的长期工作,在国企改制不断深化过     

从国有资产监督管理委员会的设立看工会资产管理改革的方向

建立高效、安全的资产管理、运行体系,是发展社会主义市场经济的一项基础性建设,经过数年探索,直到今年十届人大一次会议才把这项改革推进到了可实施的阶段。这次会议决定设立的国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),对推动和深化国有资产管理体制的改革,提高国有资产的使用效益,具有十分重     

国有资产管理变革分析

<正> 经历了多年的探索与实践,分分合合的国有资产管理体制随着“国资委”的成立宣告进入了一个新的阶段。回顾国有资产管理体制变革的历程,分析“国资委”成立后国有资产管理的变化和需要解决的问题,应该讲本次机构改革对整个改革进程、国有企业发展将会产生极大的影响。     

多措并举促进资产管理与预算管理相结合

资产管理与预算管理相结合是行政事业单位国有资产管理的基本原则之一,也是新形势下深化部门预算改革,实现资产管理科学化、精细化管理的客观需要.近年来,泸州市国资委坚持从建立资产管理制度人手,紧紧抓住资产管理关键环节,不断夯实管理基础,创新管理方式,加大监管力度,取得了一定成效.     

国资委定位模糊系实践与理论偏差

十六大和国有资产监督管理暂行条例都明确将国资委定位为出资人,但仍存在这样的疑问:国资委到底是出资人机构,还是监管出资人的机构?应该直接当企业的股东,还是由中间层公司当企业的股东? 由于政府对多年来国有资产疏于监督、管理的状况有切肤之痛,所以希望国资委能够扭转这种局面,加之“监管”的泛化以及政府对“监管”的偏好,“监管”俨然成为国资委     

对央企特殊资金管理控制的对策研究

国资委新规要求中央企业加强"小金库"问题治理和特殊资金管理。新规出台将有利于国有资产的监督管理,提升国有资产的质量和使用效率。本文立足于对央企特殊资金管理控制的对策研究,一是解读文件,二是提出建议,即通过对国资委下发的新规的解读分析,就加强央企特殊资金管理从完善管理体系、强化监管、理顺关系等方面提出一些优化建议。     

由“深沪”模式看中国未来国有资产管理体制的改革思路

1992年和1993年深圳市和上海市最先成立了以市委、市政府主要领导和有关部门主要负责人组成的国有资产管理委员会,首次建立了以国资委、经营公司、企业三者之间相互作用与监管的国有资产管理模式,到1999年底,全国已有十几个省市相继按此模式建立起了国有资产管理体制,被称为“深沪”模式。“深沪”模式基本上形成了国有资产管理委员会、国有资产经营公司和国有资产控股(参股)企业“三个层次”的国有资产管理体制。“深沪”模式在中国国有资产的管理方面虽然有了重大的进步,但就长远来看要让“深沪”模式发挥其应有的作用,并深入改革,中国国有资产管理领域仍存在有明显不足,作者对此进行了分析,并提出了一些中国未来国有资产管理的改革思路。     

清产核资堵塞漏洞探索“非国资委直管国有企业”资产监管新路径

作为"非国资委直管国有企业"(主要指行政单位未脱钩经济实体和事业单位出资企业)的资产管理一直是国有资产监管领域的盲点、难点和薄弱点.为了加强管理,堵塞漏洞,防止国有资产流失,江苏省扬州市以开展市级非国资委直管国有企业清产核资工作为突破口(以下简称"清产核资工作"),积极探索全面规范和加强市级非国资委直管国有企业资产管理的新路径.     

以数字化之翼助飞企业财务管理新高度——中国恩菲工程技术有限公司财务共享中心建设

随着国内外信息技术的不断发展,数字化赋能已成为大型企业管理和效率提升的必经之路。近年来,国务院、国资委先后出台了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《中央企业投资监督管理办法》等相关文件,对大型央企风险防范和集中管控的要求不断做出战略性提升的要求,这意味着企业财务管理数字化转型已是当务之急.     

加强不良资产管理，治标更须治本

《人民日报》近日报道称：通过清产核资，中央企业共清出不良资产3521．2亿元。如果追索得力，可收回800亿-900亿元。国资委主任李荣融强调，加强不良资产管理是防止国有资产流失的有效手段。目前，国有企业不良资产管理上存在对不良资产管理工作思想认识还不到位、一些企业对不良资产管理工作的责任意识不够明确、少数企业的不良资产处理工作不够规范、部分企业责任认定和责任追究工作还没有开展等问题，造成了国有资产的大量流失。据悉，国资委提出：中央企业必须在2006年底前完成清产核资工作。对于在规定期限内处理不得力的企业，国资委将统一委托给国有专业资产管理机构进行处理。下一步，国资委将根据企业财务决算中反映出的不良资产处理工作结果，考核企业负责人任期工作，督促企业做好不良资产清理回收工作。与此同时，国资委将抓紧研究制定《中央企业资产损失责任追究制度》，对每笔资产损失都弄清事实，查明原因，认定责任。本期博士沙龙中，武汉大学经济学博士孙兴全、王汝津、湖北经济学院副教授李家和等就国有企业不良资产粗放型管理的成因和加强不良资产管理的治本之道进行了讨论。[编者按]     

地方国有资产管理部门财务总监管理办法探讨

<正>笔者目前任职于地方公有资产管理局财务总监岗位,对国资委负责,地方公有资产管理局是地方国有企业的上级主管部门,该财务总监岗位是指由地方国有资产管理部门向企业委派,代表地方国有资产管理部门履行财务管理和财     

实施财务总监委派 强化国企财务监管

随着松江区国资国企改革发展工作的不断深化,松江区国有资产监督管理委员会（简称区国资委）从2010年1月起,对我区上海松江国有资产投资经营管理有限公司、上海松江城镇建设投资开发有限公司等七大国有重点企业（公司）先后实施财务总监委派。通过3个月的实践,实行财务总监委派在完善国有企业法人治理结构;建立健全国有企业内部监控机制;保证国企财务信息真实完整;确保国有资产保值增值等方面起到了很好的作用。     

李荣融的三年之约

自2003年3月就任国资委主任以来,李荣融对担当的角色有着清醒的认识：“由国有资产管理体制改革来推动国有企业的改革,这是一个重大的转变。我们现在是以出资人的身份来推进改革,我们的身份不是政府,所以采取的方法手段都要变化”。而国资委的任务,“就是要把交给我们的国有资产搞好。一个是国有经济     

浅探国有资产管理新体制

国企改革的核心问题是国有资产管理。国有资产管理体制涉及国有资产管理、经营、投资、持股、出资、保值增值、亏损核销等一系列工作在内的整个管理运作体制模式。由于这种体制涉及政府部门、出资代表、企业组织、企业职工等多方利益。随着体制转轨,传统的管理模式与新的运行体制产生磨擦,在较大程度上影响到政府与企业改革的深化,也影响到国有资产立法的出台。近几年,随着国企改革的进一步深入,这种磨擦显得更为激烈,产生的矛盾逐渐增多,既影响到政府     

浅析国有资产管理体制问题和其改革措施

国家如何管理国有资产,是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题,从多层次的国有资产管理体制、国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系、国有资产代表选派和考核制度以及多种类型的国有资产控股公司、资本经营责任制,实施相关的配套改革和国有资本监管体系等方面对如何完善国有资产管理体制,强化国有资产管理提出了对策建议。     

南京为评估者打分

建立企业国有资产评估项目综合评价体系是一项系统工程,南京市国资委根据国有资产管理职能要求,以资产评估行业规范为基础,从国有资产出资人的角度出发,并结合南京市实际情况,尝试建立起了一套国有资产评估项目综合评价体系。     

深化内蒙古国有企业改革、改组的思路和对策

内蒙古国有企业改革、改组的主要成效是:全面改制,为现代企业制度的建立奠定了基础;构建了国有资产管理体系,强化了对国有资产的监管;经过改组和调整,国有经济布局逐步优化,企业素质显著提高;科学性、规范性明显增强.存在的主要问题:现代企业制度仅仅是个雏形;对国有经济战略调增整缺少规划引导,形式单一,力度不够;国有资产管理体制改革步伐缓慢,相当一部分中小企业股权过于分散,形成了新的大锅饭和平均主义,管理失序;职工安置和劳动关系的调整存在问题.深化内蒙古国营企业改革、改组的思路和对策:转变观念,改变思路,推进国企改革;要以理顺产权关系为切人点,以建立企业法人治理结构为核心;加大战略性调整力度,增强国有经济的控制力;深化企业内部管理制度改革,推进管理科学化、信息化.     

国企改革“管资本”利好经济发展

正国务院国资委主任张毅日前在中央企业、地方国资委负责人会议上表示,国资国企改革要在事关全局的重大问题上下功夫,包括积极发展混合所有制经济、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制等。此前,上海市发布的进一步深化上海国资改革意见,正体现出上述思路。笔者认为,新一轮国企改革的思路更加强调"管资本",这有利于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。首先是明确提出发展混合所有制经济,可吸     

观察

焦点国有资产评估管理有新规定为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,国务院国有资产监督管理委员会公布的《企业国有资产评估管理暂行办法》,自2005年9月1日起施行。《办法》规定,企业国有资产评估项目将实行核准制和备案制,国资委将对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。企业进行资产评估时,应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据;当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。摄影/田筠法规审计法修订提…     

清产核资专项审计工作流程优化的探讨

<正>在深化国有企业改革进程中,为有效提升国有企业的资产使用效率,防止国有资产流失,真实反映企业的资产及财务状况,国资委发布了《国有企业清产核资办法》,审计准则对执行审计业务基本程序也作了系统规范,但在清产核资专项审计实践过程中依然存在审计流程不规范的问题。本文根据实际运行中存在的问题进行了审计流程探讨。