市场经济中政府职能的法律定位

长期以来，政府的职能存在着越位、缺位、错位问题，这既有计划经济体制的惯性作用，也存在着政府本身的利益驱动。政府能否准确定位，固然取决于其自身的自觉，但根本的要靠市场本身的力量来决定政府应当做什么、不应当做什么。而市场的自发秩序、政府的营利动机还得靠法治的力量加以规范、约束，因为市场经济发展的过程就是市场规则法律化的过程，因此，在制度层面上政府职能的定位就是法治政府的定位。     

加入WTO与地方财政功能的定位

加入 WTO后,中国经济将加快融入世界市场的步伐,为此,要求政府及时转换政府职能,调整财政功能。虽然我国的财政体制经过改革开放以来的不断改革,逐步向适应市场经济体制的要求靠拢,但与完善的市场经济体制所要求的财政体制相比,仍有相当的差距。必须重新审定地方财政功能的定位问题。 一、正确处理政府与市场的关系,解决政府“越位”与“缺位”的问题 　　在市场经济条件下,把握政府与市场的关系,其实质是界定政府职能的问题,目前根据我国经济体制改革的进展状况,应着重调整下列问题。 1地方政府财政支出退出竞争性经济…     

对我国法治政府建设的理性思考

依法行政建立法治政府是建立和完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设的客观要求。依法行政核心是转变政府职能。要适应新的形势，加强和改进经济调节和市场监管职能，同时要全面推行依法行政．建立法治政府。努力提高依法行政的能力和水平，不断推进行政管理体制改革和政府职能转变，全面推进依法行政，建设高效法治政府。     

加快政府管理创新的步伐

深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。推进政府管理创新，关键是进一步加快实现政府职能转变，因此必须着力抓好以下四个环节。     

建立分类管理的国家预算体系

计划经济体制下,政府活动无所不包,政府的一般职能和经济管理职能混为一体。政企合一反映在瞀体制上是一种将“吃饭”和“建设”合而为一的单一预算制度。我国社会主义市场经济体制的建立,使政府职能较改革前有了明显的转换,本文在重新界定政府职能的基础上,重塑国家预算制度,包括瞀体系和各个瞀的组织,建立由国家公共预算为主体,畏以国有资产经营预算和社会保障预算的新的“三位一体”的国家分类预算体系及其制度。     

准确把握现阶段我国政府职能的一般性与特殊性

相对于封闭经济条件下政府与市场的一般分工或政府的一般职能,正处于社会主义市场经济体制建立和完善过程中的中国现阶段,政府职能的特殊性体现在既要按一般分工原则行使政府职责,又要依靠政府的行政力量推动市场体制的建立和完善。     

经济转型时期基层政府行为约束激励机制分析

中国社会经济转型不仅是中央政府宏观调控的目标,也是基层政府的重要使命。如何促使基层政府在地区经济发展中发挥积极性和创造性一直是我国经济发展中的一项重大课题。目前我国基层政府行为的约束激励机制与市场经济要求产生的偏差,在一定程度上影响了政府职能改革的进程,因此必须结合我国经济社会发展、构筑与社会主义市场经济体制相适应的政府约束激励机制。本文在我国社会经济转型的背景下,就当前基层政府行为存在的一些问题进行了分析,并对完善我国基层政府行为的约束激励机制做出了初步的探讨。     

以十六大精神深化市场经济法治建设

十六大报告指出，“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，要健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系。”可见，社会主义市场经济体制作为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一，在今后必将得到进一步深化和完善，其目标是指向发达的现代市场经济。而现代市场经济的一个重要特征就是崇尚经济法治，可以说，市场经济就是法治经济。     

社会主义与市场经济

传统观念认为市场经济与资本主义制度相联系，社会主义国家不能搞市场经济，这种认识上的误区导致了中国在确立社会主义市场经济体制的过程中历尽艰辛。今天我们可以得出这样的结论：社会主义搞市场经济没有背离马克思主义．中国能够而且必须实行市场经济。当然，我们在发展社会主义市场经济的过程中，应当充分发挥政府宏观调控的作用。完善市场经济的法治环境，解决好效率与公平的关系。     

政府职能转变及机构精减方式

政府职能的转变是一个重大的时代课题,但无论如何转变,首先必须确定的是:职能转变是在保持社会主义国家人民政府的根本性质不变的前提下的转变。在这个前提下,要科学地准确地认识政府职能转变的方式,即职能转变的形式、内容及方法,并在此基础上探寻政府机构精减的方式。 一、政府职能转变方式的思考 在社会主义市场经济体制的建设过程中以及社会改革开放的大背景中,政府职能转变的形式极其复杂而丰富,需要对其转变的主要形式梳理明晰。     

政府改革:适应经济全球化的关键

在社会主义市场经济体制中,政府的职能定位可以概括为:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。当前,我国在转变政府职能方面有几个问题值得注意: 1.重新界定政府与企业和社会自主治理间的关系。政府职能应尽快从对微观经济的直接干预及时转向创造良好的宏观环境和有效率的市场。但企业行为有大量的“外部性”影响,对社会而言,有的是正面的影响,有的则是负面的。在这     

西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

启用“以支定收”原则,确定我国宏观税负

启用“以支定收”原则，确定我国宏观税负卜祥来一、确定宏观税负的基本前提在向社会主义市场经济体制过渡中的我国政府职能，要在参照发达国家的政府职能和考虑自身国情的情况下确定。传统计划体制下的统揽一切的大政府模式应该摒弃，政府职能的调整方向是，资源配置的基...     

社会主义市场经济与政府职能的转变

社会主义市场经济只能是现代市场经济。政府对市场经济的客观职能应该是进行宏观调控，维护市场经济秩序，而不应该过多的干预企业的经营管理活动。目前我国正处于社会主义市场经济体制的建立和完善过程中，政府的主要职能就是为完善市场经济体系服务，因此，转变政府职能     

审计腐败的经济学分析

随着我国市场经济体制建立和健全,政府职能的转变以及法制建设的不断完善,我国现行的政府审计体制的弊端日益显现。由于政府审计体制制度不完善以及监督制约机制不够健全,缺乏完善的激励与约束机制,导致了审计腐败现象产生。在现阶段,要从根本上消除审计腐败,必须结合我国政府审计的发展趋势,完善我国的政府审计体制制度,强化政府审计的监督机制,建立健全政府审计的激励和约束机制。     

“国家悖论”与转轨中的政府职能

“国家悖论”是马克思主义经济学与新制度学派国家学说的分岐的焦点。“国家悖论”在推行市场经济体制的国家中具有必然性和普遍性。在我国，承认“国家悖论”有助于转变政府职能，建设一个高效、廉洁的政府。     

顺应全球化挑战 构建服务型政府

入世后，如何遵循WTO规划，实现政府职能的根本性转变，建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的政府管理体制和运行机制，切实解决政府职能定位中“越位”、“缺位”和“错位”问题，成为一项紧迫而艰巨的现实课题。     

“市场经济中的政府职能”研讨会综述

中央马克思主义理论研究与建设工程《马克思主义政治经济学》教材编写课题组于2005年4月13日至14日,在湖北省武汉市华中师范大学召开专题研讨会,就“市场经济中的政府职能”进行了专题研讨。来自全国高校、科研机构的40多位专家学者参加了研讨会。会议讨论热烈,取得了丰富成果。现将专家发言要点综述如下。①一、关于政府职能的一般分析与会专家对政府职能的界定及分类、政府与市场的关系、市场失灵和政府失灵,以及政府行为等基本理论问题进行了广泛的探讨。顾海良教授(武汉大学)认为,依据政府与市场之间的不同关系,可以把市场经济区分为不…     

认识与思考:政府的财政支出责任

一、对政府的财政支出责任的认识。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确地将“健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任”作为推进财政管理体制改革的一项重要内容。那么，什么是政府的财政支出责任呢?可以从以下几个方面来认识。     

进一步完善分税制财政体制的若干构想

1郾按照公共财政体制的要求转变政府职能。建立公共财政和进一步完善分税制财政体制都要求必须转变政府职能。转变政府职能是界定各级政府事权和财政支出范围的基础。在市场经济条件下,政府的职能和公共财政的核心是满足社会公共需要。凡是市场机制能够解决的问题,政府就不要介入,不要“越位”;对满足社会需要而必须提供的公共服务,政府则要积极介入,不能“缺位”。2郾按照宪法规定实行四级政府运行结构。建议实行中央、省区、市县、乡镇四级政府运行结构;撤销计划单列市编制,恢复省辖市编制,一律归省区管理,中央不再直接管理;取消地区行署…