国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题及对策──对我市国有土地有偿使用收入征管工作情况的调查

随着国有土地有偿使用制度改革的不断深化,我市在依法保护耕地、合理利用和开发土地资源,培植新兴财源等方面做了大量工作,取得了一些令人满意的成果,但同时在国有土地有偿使用收入征收管理工作上也出现了制约机制不健全;土地出让价格偏低,收益严重流失等问题。对此,笔者进行了一次比较深入的调查,现将调查所得所思撰文如下,供同志们工作中参考。一、国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题一是国有土地资产收益流失的问题仍很严重。我省在１９９２年开始推行国有土地有偿使用制度改革初始阶段,由于工作刚刚起步,各项管理制度不配套,制约机…     

北京市人民政府关于本市国有土地有偿使用收入返还问题的通知

北京市人民政府关于本市国有土地有偿使用收入返还问题的通知京政发（１９９５）３３号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为了进一步贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》及《北京市国有土地有偿使用收入...     

北京市国土资源和房屋管理局关于加强出让土地使用权后期管理的通知

各区县国土资源和房屋管理局、土地利用中心、各用地单位: 为加强出让后的土地使用权管理,规范土地市场和土地管理行为,健全有偿用地管理制度,根据国家的法律法规和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)及建设部、国土资源部等五部委联合下发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》(建住房[2002]123号),结合北京市的实际情况,现就出让国有土地使用权后期管理(以下简称出让土地后期管理)的有关事宜通知如下:     

国有土地使用权出让金审计的几个环节

土地出让金审计,就是对其土地的审批、征收、解缴、使用及管理各环节的审计。而要搞好土地出让金的审计,审前准备和调查至关重要。首先,必须熟悉国家、地区有关国有土地使用权有偿出让及土地出让金的政策、法规和制度;掌握征收土地出让金的计算方法、征收标准;认真听取被审计单位的情况汇报,了解年度国有土地使用权有偿出让及征收土地出让金的总体状况;通知被审计单位准备相关的出让资料和财务资料。如果被审计单位年出让的土地地块较多,审计组在审前调查的基础上,需设置年度国有土地使用权有偿出让明细情况表,提前布置被审计单位…     

财政部 国土资源部 中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知

1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)颁布实施以来，全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作取得较大成绩。但也存在越权减免、应缴未缴等突出问题。为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[200]28号）(以下简称《决定》）有关规定，落实最严格的耕地保护制度。强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制。现就进一步加强新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征收使用管理工作的有关问题通知如下：     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

推行国有土地租赁制度前瞻问题探讨

上海市土地使用制度改革,经历了向外商投资企业征收土地使用费、实行土地使用权出让、商业等六类用地补交地价进入批租轨道、土地使用权作价“空转”等过程,土地资源资产化管理取得了很大进展。但总的来说,城镇国有土地仍处在有偿与无偿两种土地使用制度并存在状态。为改变这种状况,就必须进一步深化土地使用制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,提高土地供应渠道的市场化程度,充分实现国有土地资产价值。而作为土地有偿供应的新渠道,土地租赁制约因其具有更灵活、更方便等特点,必将成为土地市场中最具活力的土地有偿供应模式。     

国有土地收益征管工作浅探

深化土地使用制度改革、努力盘活土地资产,是土地管理事业的关键所在,也是增加财政收入、促进经济发展的重要措施.为此,笔者对增加国有土地有偿使用收入,进一步加强国有土地收益征管工作提出如下建议.     

规范国有土地使用权出让收入管理的对策

国有土地使用权有偿使用收入是指政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让金,土地使用者将其所使用的土地使用权转让给第三者时,就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款。近年来,随着地方经济的发展和城市化进程的加快,征用了大量农村土地,国家、地方也通过国有土地出让筹集了大量的经济建设资金和城市急需的基础设施建设资金,无论是从农村经济的发展、加快新农村建设步伐、或提供农村剩余劳动力就业等方面来看,都取得了不可替代的积极作用。但从目前征收国有土地有偿使用收入实际工作来看,…     

开县严防土地资产流失

开县自1994年实施国有土地有偿使用制度以来,累计为财政征收土地出让金和土地收益2600多万元,促进了县城经济发展。开县坚持抓好六条措施的落实。     

谈国有土地使用权收入管理

国有土地使用权有偿出让和转让是国有土地使用制度的一项重大改革,国有土地使用权有偿使用收入(以下简称国土收入)是国家让渡土地使用权取得的专项收入,根据国务院、财政部的规定,国土收入必须列入财政固定收入,进行专项预算管理,专项用于城市基础设施建设和土地开发。近几年来,我们通过对国土资金审计发现:国土收入由于种种原因,流失比较严重,其主要表现为以下几个方面:     

全市2008年国土资源和房屋管理工作的主要任务——在全市国土资源和房屋管理工作会议上的报告（摘录）

一要落实保护耕地共同责任。组织开展耕地保护目标履行情况、城镇节约集约用地情况检查和考核。继续推进国家级和省级基本农田保护示范区建设。会同有关部门,规范土地出让收入使用管理,加强对新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费等费用的征收和使用工作的指导和检查,加大土地开发整理复垦项目的投入和管理。二要提高节约集约用地水平。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,     

国有土地有偿使作收入征管中存在的问题及对策

国有土地有偿使作收入征管中存在的问题及对策薛树林分税制财政管理体制把国有土地有偿使用收入划为地方固定收入，提高了地方征管积极性。通过几年实践，财、土两家不断加大征收力度，收入有了较大幅度的增长。但在征管中仍存在几个影响征收效果的问题，急需解决。一、多...     

国土之忧——国土、国土资金使用现状及其调查分析

炎黄子孙赖以繁衍、生存的国有土地,近几年来,愈来愈被引起重视。根据审计署统一安排,我省各级审计部门,1993年1991、1992年度的土地征用,国有土地有偿使用收入、耕地占用税的征收、管理使用情况进行了审计。从审计的情况看,各级土管、财政部门贯彻落实《土地法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,在土地的征用和国土资金征收使用方面做了大量工作,保护和促进了土地资源开发,取得了一定成效。但是,也还存在一些问题,其主要是:一、越权批地,乱占土地等问题比较突出不按程序、越权批地。这次审计查出有9个市、县越权批地4490亩。未批先用,乱占耕地。据14个单位的不完全统     

浅淡土地出让金收支管理

一、国有土地使用权出让收入的概念 1988年的《宪法》和《土地管理法》确立了我国国有土地有偿使用制度。 1989年财政部发布的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》对土地使用权出让收入明确定义为：各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人。     

“土地出让金”流失应引起重视

“土地出让金”是指国家在一定年限内将某种国有土地使用权出让给土地使用者时向收取的该项国土的有偿使用资金。很显然，此种国有土地出让金是财政预算收入的重要组成部分。     

国家税务总局 国家土地管理局 关于土地增值税若干征管问题的通知

国家税务总局国家土地管理局关于土地增值税若干征管问题的通知合省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、土地（国土）管理局（厅）：为了完善土地增值税的征收管理工作，防止国家税收流失，加强税务部门与土地管理部门的工作配合，现根据《中华人民共和...     

内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区非税收入一般缴款书管理暂行办法》的通知

各盟市财政局,满洲里市、二连浩特市财政局,自治区各委、办、厅、局,各直属单位,各人民和社会团体: 为加强政府非税收入征收管理工作,进一步推行“单位开票、银行代收、财政统管”管理办法,规范使用《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案的通知》(内政办字[2002]368     

国有土地有偿出让收入审计方法初探

今年,国家审计署和省审计厅分别对我省各市、县(区)下达了国有土地有偿出让收入的审计计划。现对国有土地有偿出让收入审计的方法问题,作一点浅探。 一、充分做好进审前的准备工作 国有土地有偿出让收入是土地管理中的一个组成部分,它具有政策性强、涉及面广、资金量大等特点,与其他专项审计有着明显的区别,因此,在进审前必须做好以下各项准备工作: (一)做好常规性的审前准备     

浅谈土地出让金的征管使用与审计

土地出让金是国家收取的一部分国有土地有偿使用收人。它是通过出让土地使用权的方式获得的。按规定自１９９２年６月１日起,凡在我市开发、利用、经营国有土地的,除经土地管理部门核准可依法办理划拨外,其它用地均应通过出让和转让方式取得土地使用权。一、我市土地出让全征管与使用现状依照国家出让土地使用权的批准权限,目前我市已形成市和区、县的两级管理体制。（一）土地出让金的征收目前土地出让金的核定主要以１９９３年《北京市人民政府发布北京市出让国有土地使用权基准地价的通知》中有关基准地价为基础,经评估机构的评估、…