产业精准扶贫的主体培育:基于治理理论

伴随产业扶贫政策三十多年的发展,中国逐渐形成了一条“产业精准扶贫”新路子。近年来,湖南省引入现代治理理念,推进产业精准扶贫的参与主体多元化、主体参与方式多样化和参与模式创新化,取得了产业扶贫的成效显著,但在产业精准扶贫发展过程中仍面临诸多困境:意识困境、利益困境、信息传导困境和政府失灵困境等。需要在现代治理理念下,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发多元贫困主体参与意识和内生动力;扶持产业龙头企业,通过财政杠杆牵引跳出利益困境,增强产业化龙头企业的带动能力;瞄准贫困户真正需求,创建需求表达机制破解信息传导困境,精准定位扶贫产业;加强政府治理能力建设,扭转政府失灵,提升产业精准扶贫中的政府执行与监管力度;完善参与主体间的利益联结机制,推动贫困地区产业高效发展,让贫困户得以“真脱贫、脱真贫”和可持续脱贫。     

我省农村产业扶贫初探——以对8个村产业扶贫调研为例

本文在对林甸、桦南、青冈和甘南等4个国家级贫困县的8个贫困村进行走访和调研,介绍了8个村当前的产业扶贫模式,分别是"企业(公司)+基地+贫困户""新型经营主体+基地+贫困户""金融扶贫+贫困户""特色产业+贫困户""电商产业+贫困户"和"乡村旅游+贫困户",从而分析我省产业扶贫方面存在的问题以及解决问题的对策和建议:加快改变城乡二元结构和加速一体化进程,继续加大资金、项目和政策整合力度,继续加大贫困村产业基地建设,继续加大重点龙头企业建设和提高农村社会保障水平。     

广西龙胜各族自治县林业扶贫措施与模式分析

文章基于广西壮族自治区龙胜各族自治县的调研工作获取的一手数据与资料,归纳总结了龙胜县开展林业扶贫工作的主要措施,系统分析了"政府+龙头企业+贫困户""政府+合作社+贫困户""政府+村集体+贫困户"3种林业扶贫模式及成效。研究表明,龙胜县在林业扶贫方面成效显著,其经验可为我国其他地方开展林业扶贫提供有益借鉴。     

云南省核桃产业精准扶贫效果研究

根据县域视角选择核桃传统生产大县、精准扶贫重点县——大理州漾濞县开展核桃产业发展现状及精准扶贫效果调研工作,分析结果表明:核桃产业在提高当地贫困户经济收入与促进当地就业方面的扶贫效果明显;但在核桃产业精准扶贫过程中,政府监管不到位,技术创新滞后,贫困户内生动力不足。因此,应充分依托当地资源,加强政策引导,发挥市场作用,整合生产要素,促进三产融合,激发动力,提升贫困户的参与度,从而更好地发挥核桃产业在精准扶贫中的作用。     

成武县渔业(行业)精准扶贫经验总结

正成武县为做好精准扶贫工作,探索推广了以"渔民合作社+贫困户"的模式,充分发挥渔民合作社的引领带动作用,引导渔民合作社组织参与精准扶贫,帮助贫困户脱贫致富,2017年以观赏鱼、鲟鱼、甲鱼为养殖品种在贫困户中开展渔业精准扶贫工作。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记"六个精准"、"五个一批"要求和"精准扶贫、精准脱贫"基本方略,坚持把产业精准扶贫     

崇左:创“借牛养牛”扶贫新模式

正广西崇左市江州区利用丰富的甘蔗尾梢资源,创新开展"借牛养牛"集中寄养模式。该模式以总投资8亿元的广西大华肉牛养殖基地为依托,采取了"政府+龙头企业+产业基地+贫困户"的产业扶贫模式。江州区政府向大华公司投入扶贫资金,贫困户与企业签订协议,每户"借"3头牛在养殖专区饲养,由企业提供"一条龙"产销服务,并承担风险,每年固定分配给每户贫困户5000元的收益。同时,企业还定向从每户贫困户中招聘1名     

助推朝阳市“精准扶贫”之产业扶贫模式探析

产业扶贫是打赢脱贫攻坚战最重要、最有效的措施。"十八大"以来,朝阳市委、市政府坚决贯彻党中央和习近平总书记关于"精准扶贫"的指示精神,依据本地区实际情况,抓产业扶贫,不冒进跟风、盲目建设,而是针对市场需求、扶贫项目和贫困户实际情况,科学有效地做好产业引导和扶持,让扶贫产业真正起到合理发展、精准扶助的作用。     

脱贫与致富同步 产业之花绽放彩云之南——云南产业扶贫纪实

<正>脱贫攻坚战打响以来,云南省将产业扶贫作为脱贫攻坚"顶梁柱",以高原特色现代农业发展优势为依托、以"大产业+新主体+新平台"为思路、以"市场化、规模化、组织化、融合化、品牌化"为方向、以"龙头企业+合作社+贫困户"双绑利益联结机制为抓手,推动扶贫产业转型升级、跨越发展,走出了一条产业有特色、带贫有机制、增收可持续的产业扶贫路子。     

浅析产业扶贫资金与分类帮扶

为提高产业扶贫资金使用效率,破除贫困户吃"大锅饭"现象,变"大水漫灌"为"精准滴灌",实施分类帮扶,精准扶贫,开展"共享式""数据式""积分式"多样化扶贫方式,打响脱贫攻坚,有利于决胜全面建成小康社会。     

着力三个“精准” 助力产业扶贫

正围绕产业扶贫,调研要精准一要精准调研当地产业。产业扶贫的根本是精准确定产业。各地资源优势存在较大差异,因此在产业扶贫中首先要精准调研当地的现有产业,充分了解掌握当地的各类优势资源,帮助贫困农民精准选择发展项目,引导培植适宜贫困地区发展的特色产业,让产业既适应地方发展的需要,也适应扶贫脱贫的现实,为实现"造血式"扶贫打好基础。二要精准调研贫困户。精准培育的前提是选准扶贫对象。按照以县为单位、规模控制、分级负责、精准识     

模式有新意循环出效益 ——大化发展特色肉牛扶贫产业观察

正大化瑶族自治县以全产业链发展特色肉牛扶贫产业,打造"粮改饲(牧草)种植+饲草料加工+肉牛养殖+屠宰冷链+有机肥生产还田"的种养循环生态养殖模式,每个环节都能带动贫困人口增收,走出了一条大石山区深度贫困地区产业精准脱贫之路。特别在六恩肉牛核心示范区,采取"龙头企业+县农投公司+贫困户"的合作经营模式,易地安     

黑龙江省共青农场构建产业扶贫平台实现精准脱贫

黑龙江省共青农场依托获得全省第一批、黑龙江垦区唯一一家"省级电子商务应用示范县"的契机,务实各项精准扶贫举措,着重弱化"输血"、强化"造血"功能,以构建"电商扶贫产业园、麦绿素扶贫产业园、共青管委会产业项目"为重要抓手,培育了贫困家庭可持续发展内生动力,提升了贫困和低收入群众自我发展主动创业的意识和能力,从根本上实现了精准脱贫,促进了农场产业发展和贫困户的持续增收。     

绿色产业精准扶贫

<正>在脱贫攻坚战役中,保康支行主动围绕产业扶贫,以支持龙头企业发展为切入点,通过金融输血、产业带动、农户参与,充分激活"造血"功能,走出了一条坚实的精准扶贫之路。蓝莓种植规模突破五千宙蓝莓,味甘爽口,享有水果皇后的美誉,保康地区特殊的气候和温湿度为蓝莓种植提供了天然条件。出湖北省保康县城往北15公里,笔者来到农发行湖北省保康县支行产业扶贫重点支持项目——过渡湾镇九具牛村保康立宇生态     

南城县实施“1+N”蛋鸡产业扶贫

正精准扶贫,产业是"根";打赢脱贫攻坚战,离不开产业支撑。近年来,江西省南城县依托"全省蛋鸡养殖第一县"的比较优势,大胆探索"1+N"蛋鸡产业扶贫新模式(即一项主导产业加多种扶贫方式、一项主导产业带动多个经济实体、一项主导产业带动多户贫困户),因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,促贫困户增收,实现脱贫致富。"给了一个蛋,     

黔东南农业产业扶贫项目实施效果及影响分析

加快农业产业发展是农村贫困人口脱贫的主要手段和实现途径,农业产业扶贫是我国实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要方式。政府通过鼓励、扶持贫困户发展特色产业实现脱贫致富,实施产业扶贫项目,带动贫困地区经济发展,提高经济活力。分析了黔东南贫困地区农业产业扶贫项目实施情况和典型农业产业扶贫项目实施特点,为提高产业扶贫的实施效益,提出相应的对策建议。     

从产业扶贫到产业兴旺：制约因素与模式选择

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,近年来取得显著成效,但部分地区的脱贫成果还不稳固,面临着产业发展过度依赖政府、农户内生动力不足、新型经营主体带贫不强等制约因素。适宜的产业发展模式是这些地区克服制约因素、巩固产业扶贫成果、接续产业兴旺的重要手段。本文在总结产业扶贫经典模式的基础上,提炼出以政府为核心的"党支部+合作社+农户"模式、以市场为核心的"产业基金+龙头企业+贫困地区资源+农户"模式和以社会力量为核心的"社会组织+政府+合作社+农户"模式。通过深入剖析三种模式的参与主体和运行机制,揭示这些模式的特征和适用条件,为欠发达地区因地制宜选择产业发展模式提供依据。未来要转变政府职能,充分发挥市场和社会力量的作用,构建产业发展的长效机制,以促进产业扶贫与产业兴旺的有机衔接。     

省农牧厅专题开展精准扶贫村调研

正6月13日,省农牧厅主要负责同志再次深入到乐都区联点贫困村,调研指导、督导检查精准扶贫工作,慰问部分贫困户,并强调指出,要突出精准识别、精确帮扶、精细管理和精诚服务,把精准扶贫政策落实好,把产业扶贫项目实施好,全力打赢精准扶贫攻坚战,确保如期完成脱贫任务。1以精准识别为先导,夯实精准扶贫基础。在深入了解全村贫困现状的基础上,严格按照贫困户识别标准、程序和公示制度,按照"八个一批"的要求,分     

把产业扶贫作为决战脱贫攻坚战的“利器”

正打赢脱贫攻坚战,关键在产业扶贫和精准扶贫,立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫,是扶贫由"输血"到"造血"的最佳选择。通过创新产业扶贫新模式,把贫困户有机纳入到产业发展中,不仅让贫困户分享到产业发展成果,拓宽了增收渠道,更极大推动了稳定脱贫的实现。产业扶贫的关键点在于要在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型经营主体带动能力和产业覆盖面的基础上,因地制宜创新产业扶贫新模式,从而将生态资源优势转化为经济优势。在产业扶贫的进程中,要充分发     

梅州 “四三三”模式激发产业扶贫新动能

正广东省梅州市坚持把产业扶贫作为治本之策,创新开展村村联动、农光互补、农旅结合、粤菜师傅工程"四模式",产业园区、龙头企业、致富能人"三带动",技术链、利益链、销售链"三打通"的联农益贫减贫"四三三"模式,推动产业扶贫与产业振兴相结合,带动15570户贫困户脱贫。省定贫困村居民人均可支配收入达19745元,比全市农村居民人均可支配收入高2315元。     

破解扶贫贷款“两难”须从产业入手

正近期,笔者有幸参加了扶贫工作,发现存在贫困户申办扶贫小额贷款难、银行资金放贷难的"两难"问题。除了个别贫苦户年龄超限、信用记录不好外,更多的是贫困户无明确的生产经营项目,没有稳定的经济来源,不具备清偿贷款本息的能力。对此,当地政府和单位驻村工作队应加大扶贫攻坚力度,对贫困户进行精准扶贫精准脱贫,资助其建立种植、养殖、加工、服务等扶贫产业,并形成一定的生产经营规模,达到可贷款的条件,形成