有序推进农业转移人口市民化

<正>我国城镇化质量不高突出表现在农业转移人口市民化滞后,人口城镇化速度远远慢于土地城镇化。2012年,我国按城镇常住人口计算的城镇化率达到52.6%,而按城镇户籍人口计算的城镇化率只有35.3%,二者相差17个多百分点。因此,我国实现现代化必须走新型城镇化道路,其核心是解决人的问题,有序推进农业转移人口市民化。有序推进农业转移人口市民化,有利于从根本上改善城乡资源配置,推进"四化同步",富裕农民和繁荣农村;有利于推动经济     

新型城镇化视角下农业转移人口市民化探析

农业转移人口市民化作为新型城镇化发展中的核心任务,对于推动城镇化高质量的运行进而实现我国的现代化具有重要的现实意义。本文通过对农业转移人口市民化的障碍机制分析及战略意义的全面阐述,认为应从推进符合条件农业转移人口落户城镇、农业转移人口公共服务均等化、健全农业转移人口市民化推进机制来合理有序的推动农业转移人口市民化。     

要闻

正国务院全面部署深入推进新型城镇化建设国务院日前印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。二是全面提升城市功能,加     

农民看重的不仅仅是户口

<正>国家发展改革委日前发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,全面取消或放开放宽部分大城市落户限制。毫无疑问,这对亿万农业转移人口来说是重大利好。要把好事办好,在新型城镇化问题上,要尊重规律和农民意愿,既要全面放宽重点群体落户限制,不变相提高落户门槛,也不能让农业转     

解决“人钱地”问题,盘活农村资源要素

正盘活农村资源要素,激发广大农民积极性和创造性,需要全面深化农村改革,抓好"人、地、钱"关键环节。解决"人"的问题,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。一类是农业转移人口。围绕推进市民化",降门槛",健全落户制度;"增权益",全面实行居住证制度;"强激励",调动农业转移人口落户城镇和地方政府吸纳农业转移人口落户积极性。另一类是乡村人才。培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培     

农业转移人口土地置换城镇户籍意愿的影响因素研究

促进农业转移人口实现农村退出、落户城镇,是新型城镇化进程中必须关注的一个重要问题。本文在问卷调查的基础上,采用多元Logistic回归的定量研究方法,探索并分析影响农业转移人口用土地置换城镇户籍意愿的因素。结果表明:农业转移人口对土地置换城镇户籍持观望态度的比例较高,个人特征因素(年龄、婚姻、性别、文化程度)、经济因素(参加劳动培训、签订劳动合同、居住处)、社会生活因素(朋友数量)和土地处置因素(承包地的处置方式)对农业转移人口用土地置换城镇户籍的意愿产生显著影响。在此基础上,根据研究结果提出具有针对性的对策建议。     

扎实推进以城带乡 以新型城镇化引领乡村振兴

正推进以人为核心的新型城镇化,必须全面深化户籍制度改革,进一步放宽落户限制,不断扩大居住证享受的基本公共服务范围,推进基本公共服务向常住人口全覆盖,加快建立农业转移人口市民化长效机制,尽快缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,最终实现"两率"并轨,使农业转移人口能够同等享受城镇公共服务。同时,要按照依规自愿有偿的原则,加快建立进城落户农民农村承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等市场化退出机制,为农业劳动力转移和规模化经营创造有利条件。     

让农民"带地进城"

2009年底的中央经济工作会提出,2010年"要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制","积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平".2010年中央1号文件进一步要求"推进城镇化发展的制度创新","统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题".这标志着我国的城镇化发展又将进入一个新的阶段.那么,土地政策是否要做相应的调整和改革?如何调整才能有效促进和确保中央战略目标的落实?     

代表委员支招“农民市民化”

正今年政府工作报告提出,要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。"两会"期间,代表委员们围绕新型城镇化、农民市民化等问题,展开热然讨论。保留农村土地权利,让农民放心进城     

农业人口转移的新常态与市民化进路

当下农业人口流动与市民化的情境与二十世纪八九十年代不同,城乡发展一体化、新农村建设和新型城镇化战略的实施,正在消解城乡二元结构,并深刻影响着农业人口转移与市民化。新形势下,农民工市民化意愿、农民脱域意愿以及农业人口转移任务、困境等都进入常态。为了更多更快地转移农业人口、实现农业转移人口市民化,政府应大力发展中小城市和村镇,推进城乡公共服务一体化发展,完善农业人口转移的体制机制。     

关于城镇化的思考与江阴的实践

<正>城镇化问题是当代中国社会经济发展重大的综合性课题,涉及到国民经济如何协调发展,是达到一个新的现代化和谐社会发展的根本问题。当前我国城镇化的高速发展,全面推动了我国经济和社会的巨大发展,并在很大程度上改善了城乡人民的生活。中央城镇化工作会议明确城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径。并把推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效     

浅析新型城镇化进程中政府对流动人口的政策设计——以上海松江区为例

正2015年,党的十八届三中全会明确要求,坚持走中国特色新型城镇化道路,随后召开的中央城镇化工作会议进一步强调"走中国特色、科学发展的新型城镇化道路"。2016年3月,《国家新型城镇化规划》正式出台。《规划》指出,以人为本,公平共享。以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高人口素质,促进     

农民土地权益不能因进城落户而受损

正近期出台的《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》要求维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,地方政府不得以退出"三权"作为农民进城落户的条件。根据调研情况,如果地方政府能尊重农民意愿,并用市场化的办法实现宅基地权益的交易,用保护承包权、放活经营权的办法实现耕地的有序流转,让农民带着土地权益进城,效果会比较好。但有的地方对农民施加了压力,致使农民土地权益受损。高层明确叫停不当做法,有利于城市化健康推进。此项政     

农发行支持西部欠发达地区城镇化建设途径探析

<正>城镇化指人口、资源和社会活动向特定地域转移和集中的过程,是实现农业产业化、变农民为产业工人、变农村为城镇的重要力量、有效途径和载体。2014年政府工作报告提出,推进新型城镇化,今后一个时期要着重解决好"三个1亿人"问题。中央城镇化工作会议强调:"推进政策性金融机构改革,当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的作用"。农发行作为建设新农村的银行,如何适应新     

中西部地区人口就近城镇化意愿的代际差异研究——城市融入视角

基于对中西部地区15个省份农业转移人口就近城镇化意愿的问卷调查数据,以城市融入为切入点,采用二元Logistic回归模型分析中西部地区农业转移人口就近城镇化意愿的影响因素及代际差异。研究结果表明,中西部地区农业转移人口的就近城镇化意愿较强烈,但存在明显的代际差异;个人特征因素中进城务工年限对第一代农业转移人口就近城镇化意愿影响显著;城市融入度对两代农业转移人口就近城镇化意愿的影响显著,两代农业转移人口均注重工资待遇水平、居住条件、物价水平、基本公共服务满意度及城市归属感的实现,但第一代农业转移人口受职业技能水平、社会关系网络及户籍状况满意度影响较大,新生代农业转移人口更强调职业升迁机会、工作环境和子女教育状况满意度的提升。据此,提出构建新型职业培训模式、提升农业转移人口就业能力,落实户籍制度改革、推进基本公共服务均等化,完善社会参与机制、强化农业转移人口城市归属感等政策建议。     

要闻专递

中央经济工作会议有序推进农业转移人口市民化日前召开的中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。     

江苏拓宽新型城镇化路径

<正>江苏以人的城镇化为核心、提高城镇发展质量为关键、城乡发展一体化为导向、城市群为主体形态、改革创新为动力、改善民生为根本,有序推进农业转移人口市民化,有效增强城镇综合承载能力、可持续发展能力和辐射带动能力,促进经济转型升级和社会和谐进步,不断缩小城乡区域发展差距,实现城乡区域协调发展,探索拓宽江苏新型城镇化的推进路径。全省各地推进新型城镇化,在指导原则上,要聚焦内涵发展,坚持以人为本,坚持优化布局,     

新型城镇化过程中农地参与PPP模式的积极意义及法治规制

新型城镇化是我们在总结我国城镇化发展过程中出现的问题基础上提出的中国特色城镇化发展新思路。新型城镇化过程中农地参与PPP模式对于坚持以人的城镇化为核心、推进农业转移人口市民化,破除城市二元结构、推进公平共享的新型城镇化,推进制度创新、走可持续化的新型城镇化之路具有积极意义。     

准确把握推进新型城镇化的重点

<正>推进新型城镇化是妥善解决"三农"问题的重要途径,是推动全省区域协调发展的有力支撑,是促进各地经济转型升级的重要抓手,是实现江苏"两个率先"的必由之路。面对发展新常态,各地必须准确把握推进新型城镇化的重点,努力走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的新型城镇化道路。将有序推进农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务。充分尊重农民自主选择权利,以促进城乡产业发展、增加城乡就业、改善人居环境、提供良好的公共服务为重点,着     

上海新型城镇化关键要破除城乡二元制度

<正>党的十八大报告指出:推进城镇化,核心是推进人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福人民群众。2013年中央城镇化工作会议进一步强调,城镇化的重点是解决"三农"问题,会议公报提出:"推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径"、"城镇化目标正确、方向对头,……有利于破解城乡二元结构"。强调今后城镇化不是简单的人口增加、面积扩大,而是要着力提高以人为本的城镇化质量,把农业转移人口"市民化"作为城镇化深度发展的重要任务。上海用破除城乡二元制度作为突破口推进新型城镇化,促使上海的城镇化质量与水平领先全国也是应有之义。