浅议粮食依法行政现状及努力方向

一、《粮食流通管理条例》颁布实施后,粮食工作出现了积极变化 （一）粮食工作管理由行政走向了法制。《粮食流通管理条例》颁布实施后,粮食行政主管部门的职能实现了“三个转变”,即由过去管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食企业：由过去依靠行政管理转变为依法管理：由过去管理国有粮食企业的经营业务转变为管理粮食市场。这是我国粮食管理工作由行政走向法制的历史性转变。     

认真履行行政执法职责依法做好粮食流通 监督检查工作

近几年来,泰安市粮食行政管理部门认真贯彻落实《粮食流通管理条例》等法律法规,积极推进职能转变,认真履行粮食监管职责。加快粮食执法体系建设。制定完善配套制度规定．加强监督检查人员的培训和管理,积极开展各项监督检查活动,逐步由过去主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食经营企业转变,由管理国有粮食企业的经营活动向管理市场主体准人和行为规范转变,由过去依靠行政手段管理向依法管理转变,粮食行政执法取得了阶段性成果。纵观我市粮食行政执法的历程,主要有以下五个方面的经验：     

粮食行政执法的实践和探讨

《粮良食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布。赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权．从而使粮食部门的管理手段、方式和范围都发生了根本性变化，即由过去主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业；由过去管理国有企业的一些经营活动转变为管理市场主体的准人和行为规范；由过去主要采取行政手段管理转变为依法管理。[第一段]     

贯彻《粮食流通管理条例》推行依法行政依法治粮

新中国建立以来，粮食部门一直是政企合一的管理体制，不仅要从事粮食行政管理，更主要从事粮食收购、保管、加工、运输、供应等具体的经营行为，承担确保粮食供应和市场稳定的社会责任。在改革开放和向社会主义市场经济体制的转变进程中，这种角色定位仍然没有什么改变。按照《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的要求，国家和地方粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，其管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社     

合力攻坚破发展难题 创新思路拓生存空间

2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用;     

阻碍市县粮食局行政职能转变的因素及对策

目前,阻碍市县粮食局转变职能、依法行政、依法治粮的因素很多,因此,我们必须设法清除障碍。阻碍市县粮食局职能转变的主要因素1.粮企改革不到位。当前相当一部分国有粮食企业“三老”问题没有彻底解决,产权明晰的现代企业制度没有真正建立起来。2.法规体系不完善。《粮食流通管理条例》颁布后,国家相继出台了一系列粮食流通法规,如《粮食质量管理办法》、《粮食流通统计制度》、《粮食收购许可证管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等等,但与之配套的地方性实施办法,管理制度、操作规程和规范性标准滞后,粮食流通执法和监督检查,难以…     

产业化经营天地宽——修水县粮食局通过机制创新加快粮食产业化经营步伐的调查

近几年来,江西省修水县粮食局围绕国有粮食企业改制和产业化经营进行了不少有益的尝试,取得了明显的成效,在粮食行业效益普遍不太理想的今天,修水县粮食经济却焕发展蓬勃生机,全县粮食系统实现了三大转变:一是建立了适应粮食购销市场化要求的粮食购销体制,实现了经济体制由计划支配向市场调控的转变;二是全面置换了企业经营机制和企业干部职工身份,实现了经营机制由国有向股份、民营制的转变,职工向员工、股东、社会人的转变;三是粮食购销企业连年减亏,工贸企业全面盈利,实现了经济效益由全面亏损向扭亏增盈的转变。其经验是:1.按经济区域、…     

县级粮食行政主管部门依法行政的思考

一、努力提高依法行政的能力《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)赋予县级粮食行政主管部门对粮食经营、宏观调控、监督检查的行政权力和法律责任,是依法行政的主体。县级粮食行政主管部门已由过去对国营企业的行政管理向对社会粮食行业的行政管理转变,已由过去的政企不分向政企分开转变。要适应这种转变,应调整内部机构,建立健全行政执法队伍,努力提高行政人员的业务素质,承担粮食安全、粮食质量监管、社会粮食统计、粮食市场准入、粮食储备等职责。二、搞好依法行政的基础工作,建立健全相关制度县级粮食行政主管部门依法行政,就要准确…     

各地监督检查工作情况

吉林省加快筹建粮食流通监督检查工作体系《粮食流通管理条例》颁布实施后,吉林省委、省政府高度重视,省领导在全省粮改动员大会上明确要求,全省各级粮食行政管理部门要切实转变职能,搞好自身改革,由过去直接管理国家粮食企业改为重点把好市场准入关,管好粮食流通市场;由过去直接决定国有粮食企业的经营活动改为依据《粮食流通管理条例》对全社会的粮食购销经营活动进行规范;由过去主要通过计划手段安排购销活动改为依据不同的粮食属性进行不同的调控;由过去只对国有粮食企业行使职能改为对全社会的粮食流通企业履行监管调控职能。特别强调…     

粮食行政执法工作的几点思考

有效加强对粮食流通行政的执法,促进形成有序的粮食流通新秩序是粮食部门的重要职责。两年多来,粮食流通执法主体资格逐步取得,机构不断完善,良好的执法机制不断形成,但同样存在一些值得深思的问题。一、深刻理解《条例》宗旨,尽快转变思想观念1.遵守立法宗旨,树立依法管粮的理念。《条例》是建国以来我国第一部面向全社会的粮食流通法规,它的颁布实施标志着粮食部门行政管理职能由过去内部管理向管理全社会的粮食流通领域转变。《条例》的颁布顺应了粮食购销市场化的发展趋势,是粮食流通体制改革的必然结果。颁布《条例》,就是为了使改革后…     

完善执法机制 拓展服务范围

2009年以来,陵县粮食局在县委、县政府领导和省、市粮食局指导下,以深入贯彻落实《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购管理办法》为契机,努力转变粮食行政管理职能,完善粮食执法运行机制,全面加强粮食执法体系建设,大力培育“依法管粮”政务品牌,取得了阶段性成效。     

当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

山东省举行粮食执法车始发式

今年5月26日是国务院《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施三周年，国家粮食局确定的宣传主题是：“依法经营粮食，保障消费安全”。是日，山东省粮食局举行全省粮食执法车始发仪式。省政府特邀咨询张昭福同志宣布发车。全省23辆统一外形图案和标识的粮食执法车开展巡街宣传，并赴各地开展粮食执法工作。[第一段]     

简述实施《粮食流通管理条例》中的依法行政

随着《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,各级粮食行政管理部门已由过去对国有粮食企业的行政管理,向全社会粮食行业的行政管理转变。各级粮食部门已成为社会粮食流通行政管理,行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。粮食部门过去从未涉及行政执法问题,随着职能的转变,现在展现在我们眼前的是一项新的任务。一、行政执法概念行政执法有广义和狭义之分。广义上的,指行政机关和其他享有行政管理职权的组织执行法律、法规和规章的行政行为。狭义上的行政执法,指行政机关和其他享有行政管理职权…     

积极构建粮食执法运行机制 倾情打造“情融民生、依法管粮”政务品牌

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门依法管粮职责，深化粮食流通体制改革和企业改革赋予粮食执法新的历史使命。近几年来，即墨市粮食局以学习贯彻《条例》及相关法律法规为契机，紧密结合实际，从目标定位、机构设施、行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节入手，加强粮食执法建设，履行依法管粮职能，建立粮食执法机制，规范了粮食经营行为，稳定了粮食市场，保障了粮食安全，打造了“情融民生、依法管粮”政务品牌，连续多年被上级评为粮食执法建设先进单位，并在专题会议上发言交流，提升了粮食工作形象。我们的主要做法是：     

试谈深化县级粮食流通体制改革

国有县一级粮食部门是掌握粮源的重要基地，也是粮食流通体制改革的前沿阵地，如何深化县一级粮食流通体制改革，笔者概括为一、二、三、四、五改革思路，即：一业为主，多渠道经营；实行“两线运行”；建立“三项制度”，深化企业改革；完善“四个体系”，增强宏观调控；实行“五个统一”，加强企业管理。一、一业为主，多渠道经营。一业为主，多渠道经营是指国有粮食部门以经营粮食为主，担负宏观调控职能，发挥主渠道作用，放开零售，允许多渠道经营。要发挥粮食部门的主渠道作用，必须掌握必要的粮源和适量的粮食储备，宏观调控才有物质…     

山东即墨：情融民生依法管粮 十年磨剑铸执法辉煌

2004年5月,国务院《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施,标志着粮食流通从管理理念、职能、手段和方式等多方面发生重大转变,开始由行政管理向法制化转变。今年,全国人大正抓紧粮食法（草案）立法修改,标志着粮食流通即将全面跨入法制化管理快车道。《条例》颁布实施十年来,山东省即墨市坚持以学习贯彻《条例》、开展创建＂粮食规范化执法示范县＂和＂执法效能提升年＂活动、保障县域粮食安全为契机,     

政策要览

国务院总理温家宝签署第407号国务院令,颁布《粮食流通管理条例》,新华社6月3日受权播发了这个条例。《条例》规定,国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用,带头执行国家粮食政策。《条例》规定,粮食价格主要由市场供求形成。国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力。粮食经营活动     

对粮食行政执法体系建设的探讨

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。根据目前粮食流通管理形势,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,对粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施作进一步的研究探讨。目前粮食行政执法工作中存在的主要问题(一)经营企业对国家粮食安全和粮改政策理解不透是执法难的主要矛盾。建国以来,粮食行政管理工作的基本任务,自始至终就是按照国家的粮食购销政策,指导管理内部系统的经营企业,在社会上多数人的心目中,粮食局就是一个国有经济的“大粮商”,人们把县级粮食局和粮站都看作是一个性质的单位,粮食局就是粮…     

国有粮食购销企业实现保值增值——对莱西市粮食企业改革情况的调查

国有粮食购销企业自2002年5月1日起，全面进入了粮食购销市场化的新阶段，粮食购销企业如何尽快适应市场、实现持续发展，成为各级粮食部门一项十分重要而紧迫的任务。近三年来，莱西市粮食局采取扎实推进的原则，积极深化改革，取得了改革与经营“双赢”的好效果，