发挥专储优势 促进结构调整

“国以民为本，民为食为天”，保证全国人民的吃饭问题，永远是头等重要的大事，因此，一定规模粮食储备是道强大的安全保障体系，万万不可松懈，从1990年建立专项储备粮制度以来，我国储备粮已具备相当规模，我们要充分发挥好储备粮的规模优势，加大对市场的调控力度，促进粮食品种结构的调整。     

中国粮食储备体系二十年的回顾与展望

二十年前．1990年9月16日国务院作出了《关于建立专项粮食储备制度的决定》,明确提出：“建立国家专项粮食储备．增强宏观调控能力,搞好丰歉调剂,保证粮食市场供应和粮价的基本稳定。”并要求：“各省、自治区、直辖市人民政府也要根据实际情况,建立本地区的粮食储备。”     

对粮食储备的再认识

粮食是人们生活的一种必需品,需求弹性小,供需变化对价格有比较敏感的反应。按照一般的市场理论,粮食供给的增加或减少,对价格应有较大的影响。因此,通过储备来进行吞吐调节,也应有较好的效果。但现实生活中,这种理论推理并没有应验。1990-1993年是我国粮食储备制度运行的第一个时期。这个时期粮食市场基本是供大于求,国家的粮食专项储备一直呈扩大之势。储备的增加,对缓解“卖粮难”起了积极作用,但当时储备粮的收购价低于市场价,因此,国家储备对粮价的调节作用并不明显。1994-1995年,粮食市场出现供不应求的局面,为平抑粮价…     

我国粮食储备制度存在的两大问题

我国从1990年起建立了粮食专项储备制度，经过近几年的实践，已初步建立了粮食储备调节系统。但从总体上看，我国的粮食储备制度还很不完善，在多数情况下，只要粮食市场宽松，国家最低保护价“有价无市”，普遍存在“卖粮难”；而当粮食市场紧张时，国家专储粮的抛售又很难起到稳定粮价的作用。制约了政府的粮食市场调控能力的发挥和粮食价格政策的改革，影响粮食流通体制改革的深化。我国粮食储备体系之所以没有取得预期效果，问题出在两个方面：一是从近几年粮食储备运行看，价格支持和稳定生产者收入日益成为专项储备的主要目标。主要原…     

对完善地方储备粮食办法的探讨

自1990年国家建立专项粮油储备制度以来,对粮食储备的管理,在粮食工作中占相当大的份量,完善各级储备粮的管理问题至关重要。现就完善地方储备粮油管理办法谈点个人看法。     

贫困地区建立粮食储备制度的思考

建立专项粮食储备制度，是深化改革我国粮食流通体制的产物。1990年国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》颁布后，中央和省、自治区二级粮食储备已经具有相当规模。但是，作为国家粮食储备体系组成部份的县级地方储备工作进展较慢，特别是贫困地区进展更慢。河池地区11个县、市，目前还没有一个县有自己的储备。在粮食经营市场化后，贫困地区建立粮食储备，对增强政府宏观调控能力，稳定粮食生产，稳定市场粮价，储粮备荒有着十分重要的意义。当前，如何搞好粮食储备工作，这是摆在地方政府和粮食部门面前的重要课题。一、贫困地区…     

粮食动态储备问题初探

保持一定规模的粮食储备是确保粮食安全乃至国家安全的战略决策。实施粮食动态储备是提高粮食储备效率、贯彻这一战略决策的重要途径。本文就粮食动态储备问题进行一些初步探讨,以起到抛砖引玉的作用。一、为什么要实施粮食动态储备自从上世纪八十年代末九十年代初开始建立国家专项储备粮以来,我国的粮食储备规模逐步扩大,储备制度不断完善,对于增强调控市场能力、稳定粮食市场等方面起到了一定的作用。但是,由于一直都是遵循“静态”储备的管理理念,因而不可避免地存在“两高一大”(直接费用高、轮换风险高、陈化损失大)的问题。全国粮食系…     

粮食市场与宏观调控：近期粮食问题研究评述

1993年中国粮食再创历史最高水平,在持续了四年多的“卖难”声中,粮价在全国范围大幅度骤然攀升,“卖粮难”突变为“收粮难”。这一骤然的波动,警醒了决策界和理论界。显然,1993年粮食流通的市场化改革仍未解决好中国粮食的市场问题。粮价不正常的大幅攀升,不仅反映出生产的问题,更多的源于粮食市场和经营的问题,收购、储备、贸易和价格政策上的问题。在粮食问题上存在着各种不同的观点,但谁都不否认应致力于统一的规范的市场建设和对市场的宏观调控的完善。本文将对近期有关粮食问题的各种不同观点进行评述,并探讨如何有效地解决我国粮食的供求均衡和稳定增长问题。     

纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会在武汉召开

1990年9月16日，国务院第67次常务会议决定建立国家专项粮食储备制度，并印发了《国务院关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。为纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年，总结交流粮食储备工作经验，进一步完善和推进粮食储备工作，2010年9月16日，中国粮食行业协会和中国储备粮管理总公司在武汉联合召开纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会。     

建立预警机制 确保粮食安全

近2年国际粮价大涨，世界粮食储备降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。中国应正确认识粮食安全问题，同时有效的建立预警机制，将各种不利因素消灭在萌芽状态，将为打赢“粮食安全”保卫战增加胜算。     

有效控制储备粮油管理的制度性风险

拥有一定规模的粮食储备,是国家进行宏观调控的物质基础,也是确保社会稳定的重要手段。我国自1990年建立国家专项储备以来,已经建立了比较合理的储备规模。但是,由于储备粮油管理尚未走上规范化、制度化、     

1994年粮食购销体制改革的分析和评价及深化改革的思路

一、1994年粮食购销体制改革的成效及存在的问题 (一)1994年粮食购销政策出台的出发点 1994年粮食购销体制改革的基本出发点是,针对1993年粮食经营和价格放开后出现的一些新情况、新问题,稳定粮食市场和安定大局。1993年,按照党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的总目标,粮食流通实行了在国家宏观调控下的价格、经营全部放开。到1993年上半年,全国已有95％的地区粮价放开、经营放开,这项改革不到一年就到位。由于放开的步子太快,对市场经济条件下的粮食购销体制研究不够,思想准备不足,认识上有误差,忽视了粮食价格放开所需要的条件,因而改革措施不配套,政策不落实,造成1993年底     

落实财政补贴 确保粮食安全

1998年我省在贯彻中央粮改精神时提出建立“三个三”制度,即在衽“米袋子”省长负责制的省、地（市）、县三级政府行政首长负责制,粮食储备制度和粮食风险基金制度的省、地（市）、县三级政府负责制,经过几年的实吓,“三个三”制度在全省各地执行不一,许多地、县（区）的职责不到位,我省是缺粮大省,缺口在60亿公斤以上,粮食购销市场化后,各级政府要进一步负起粮食安全的责任,林确保各级粮食储备任务的落实,要负起调控粮食市场的责任,当粮价过低时,要通过收购增加储备和制定出台收购保护价,防止粮价过度下跌,保护农民利益;当市场粮价过高,要及时抛售储备粮平抑市场,保护消费者利益,要不行些调控手段的前提就是要坚持常年粮食储备制度和粮食风险基金的落实,切实地落实“三个三”制度。     

论粮价与供求——兼与冷崇总同志商榷

建立合理的粮价形成机制,是粮改的重要内容。国家力图通过适时制定最高限价和最低保护价,在国家专项储备抛售与吸纳的支撑下,确立粮价市场空间,正常情况下让市场去调控粮价,以达到保量稳价的目的。这是计划与市场相结合的产物。而正确认识粮价与粮食产量的关系,是确...     

体制改革逐步深入 粮食事业不断发展

党的十四大以来，粮食部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，紧紧围绕加强宏观调控、稳定市场粮价的中心工作，积极推进粮食改革，努力搞好粮食购销，为国民经济的持续、稳定增长作出了贡献。——粮食流通体制改革不断深入，逐步向建立国家宏观调控下主要由市场配置资源的粮食流通新体制迈进。1994年，在总结粮价放开、经营放开经验教训的基础上，国家加强了对粮食的宏观调控。1995年粮食工作全面实行“米袋子”省长负责制，明确了中央和省级政府的粮食事权，同时粮食部门建立了政策性业务和商业性经营两线运行的机制。1996年，建立中央…     

陈粮问题分析与对策建议

一、问题的提出我国从1990年建立粮食专项储备制度以来,储备规模迅速发展。这是国家实施宏观调控,保证粮食市场和粮价基本稳定的重要物质基础。但是,由于专储粮周转期较长,因而出现的粮食品质陈化现象越来越严重,陈粮数量逐年增多,仅江西省就有24亿公斤。如不尽快推陈储新,将给国家带来重大损失。笔者对某个国家粮食储备库调查显示,其存粮存在3大突出问题：一是陈粮多。储藏稻谷4950万公厅中3年以上陈粮占43％;二是粮食保管时间长。有的保管时间长达8年;三是粮食品质劣变。据省粮油质量监测中心对该库早稻和晚稻品质的检测（见表…     

努力适应新常态认真做好四川粮食调控工作

近年以来,四川粮食调控工作认真按照中央“稳中求进,改革创新”的工作基调和国家粮食安全新战略,努力克服宏观经济下行影响,积极应对粮食价格低迷市场环境,抓收购,保供应,管储备,稳粮价,粮油购销两旺,市场粮价稳定,为全省粮食经济的发展提供了有力保障,同时,为进一步做好今年的粮食宏观调控工作夯实了良好基础.     

2000年粮食价格形势、变动因素及趋势判断

“九五”期间,国内粮食价格连年走低,持续低迷。受多种因素影响, 2000年国内粮食价格继续下降,跌至近五年来最低点。第四季度,国内外粮食供求及价格形势发生了积极变化,国内市场粮价止跌趋稳,呈现明显回升势头,国际市场粮价也逐步回升。从当前粮食供求变化情况分析,预计今后国内外粮食价格将继续回升。 　　一、 2000年粮价水平为近五年来的最低点 　　近几年农村经济发展中的一个重要经济现象是粮价连年下跌、持续低迷。进入 2000年以来,国内粮食价格继续走低,并且降幅较大,粮价水平跌至近五年来最低点。 　　(一 )国有购销企…     

国家粮食储备体制改革思路的探讨

国家粮食储备体制改革思路的探讨牛国钧１９９０年国务院发布《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》是保证国民经济长期持续发展，保证粮价基本稳定，搞好丰歉余缺调剂的宏观调控决策。国家粮食储备局１９９２年下发了《关于国家粮食储备库管理问题的通知》，河南省根据...     

储备粮调控对市场粮价的干预和影响——基于稻谷、小麦市场间粮价传递效应与溢出效应

利用储备粮投放的规模和价格来主动调控和干预粮食市场是我国粮食宏观调控的重要手段,储备粮投放对市场价格的影响直接关系着粮食收储调控机制的运行效率。通过对稻谷、小麦的市场间价格传递和价格溢出效应的研究发现,均值水平上的储备粮拍卖成交价格对其它粮食期现货市场价格的影响较小,价格的传递效应相对较弱。从市场间价格波动溢出效应来看,储备粮拍卖成交价格对粮食期现货价格均存在不同程度的单向、双向波动溢出效应,且两者间的价格波动存在动态关联性和波动聚集性特征。研究发现,储备粮调控虽然对粮价起到了干预作用,但干预能力有限,储备投放价格与粮食期现货市场价格间具有双向影响特征,这在一定程度上减弱了储备粮拍卖机制干预市场的能力。继续加快推进收储市场化机制改革、推动国内粮食市场发育、优化储备粮结构、增加优质粮食供给可以有效提高储备粮投放的市场调控效率。