真正的农民专业合作社为何在中国难寻?——一个框架性解释与经验事实

自《合作社法》出台以来,中国农民专业合作社数量突飞猛进。但是,本文通过随机抽样的大样本调查发现,现实中的合作社本质上多为其他生产经营模式的"组织",真正意义上的合作社凤毛麟角。本文尝试系统性地解释中国罕见真正意义合作社的原因。在运用交易成本理论厘清了合作社发展适宜条件的基础上,本文结合约束条件阐释了合作社在中国当前环境下的适应性和发展空间,并得出结论:在中国现阶段,由于农产品质量监管不完善、农户经营规模小且农户间异质性强和制度建构外部支持缺失,合作社降低交易成本、获取规模经济的优势难以发挥,而组织成本高昂的劣势却更加突出,这是真正意义的合作社在中国难寻的根本原因。     

合作社的本质规定与政策反思

围绕农民专业合作社的真假之争,本文审慎地讨论了合作社的本质规定,并基于此探讨了农民专业合作社在现实发展中存在的主要问题。本文梳理了学界关于合作社本质规定的主流看法,指出了既有观点在论证方式上的缺陷,继而认为如果要给一个组织冠以合作社的名称,并使该组织名副其实,就必须考虑合作社原则的历史传承性。一个名为“合作社”的组织,其实际类型可能有四种,而中国现实中的农民专业合作社绝大多数都不属于经典意义上的合作社,要判断它们是否是新型合作社,需要探讨合作社演化的边界。基于企业产权理论,本文分别讨论了“盈余按惠顾额返还”“成员民主控制”两大原则是否可以突破,以及突破的底线。本文还分析了“合作社的本质规定是什么”与“判定现实中的合作社是不是一个真正的合作社”这两个问题的联系和区别。在此基础上,本文用“只要盈余按惠顾额返还的比例超过50%就算是真正意义上的合作社”这一标准,重新检视了中国现实中农民专业合作社的性质,得出“中国现实中绝大多数农民专业合作社的合作社元素都较弱甚至缺失”的结论。本文认为,现有政策扶持以物资支持为主是合作社名不副实的根本成因;解决合作社名不副实问题的有效途径,既不是加强对合作社的...     

金融支持与农民专业合作社发展

《中华人民共和国农民专业合作社法》于2006年10月31日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。该法的出台明确了农民专业合作社的法律地位和发展规范。其中第八条明确规定了政府支持专业合作社发展的基本政策,即“国家通过财政支持、税收优惠     

国内农民专业合作社发展研究

农民专业合作社的发展一直受到国内外学者的关注,自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来,农民专业合作社发展迅速,国内相关研究也随之增加。目前,新型农民专业合作社成为社会学界重点关注的对象,学界对合作社的探讨主要集中于发展机制、运行模式、困境等方面,其中,以嵌入性视角来研究合作社,既有宏观理论探讨,还有微观层面的实证分析。     

《农民专业合作社法》需要大改吗?——兼论名实之辨的意义与是否需要发展中国特色合作社理论

中国现实中的合作社普遍不符合《中华人民共和国农民专业合作社法》(简称《合作社法》)的规定。是理论滞后于现实、应发展有中国特色的合作社理论并修改法律?还是理论和法律本身没有问题、是我们对理论的理解和法律及相关政策的实施出了问题?为了回答上述问题,本文从名实之辨的重要性谈起,继而从理论上论证合作社的本质规定并用一套基于随机抽样的大样本调查数据考察了现实中合作社的性质,并讨论《合作社法》是否需要修改以及怎么修改等问题。研究发现,(1)中国现实中的合作社几乎都不具备"所有者与惠顾者同一"的本质规定,多是实质为公司、"市场模式"等的"组织";(2)《合作社法》体现了合作社"所有者与惠顾者同一"的本质规定,不宜修改《合作社法》以承认现实中合作社的多样性;(3)《合作社法》强调对合作社进行物质支持弊大于利,应调整为加强制度建构。     

合作社需求真务实

自2007年《农民专业合作社法》出台以来,我国的农民专业合作社发展迅猛,数量激增.至2012年底,全国登记注册成立的农民专业合作社已有68.9万家,出资总额达1.1万亿元.作者通过对吉林省蛟河市农民专业合作社调查了解发现,一些合作社在发展中还不同程度地存在着一些问题,离规范化的要求还有一定的差距.     

克山县农机专业合作社发展浅析

自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来,黑龙江省克山县积极鼓励农民组建农机专业合作社,在国家政策和补贴支持下,农机合作社取得了长足的发展。农机合作社很好地解决了当地农民传统的小规模农业经营与现代化农机耕作的矛盾,并加快了当地农村土地流转,解放农村劳动力的同时增加农民收入。但克山县农机专业合作社在发展过程中仍存在着人才不足、资金紧缺等问题。通过实地调查和理论分析提出几点发展建议。     

当前吉林省农民专业合作社发展中的不合理因素及其对策

自2007年"农民专业合作社法"颁布实施以来,合作社从数量看发展异常迅猛,作为农业大省的吉林省的农民专业合作社也具有强劲的增长势头。但这些合作社中,有相当部分合作社不具备真正合作社的内涵,从实际运营中的创设、组织、管理等方面看,存在一些不合理因素,主要原因是压力型行政体制及农民教育的不足。因此应避免压力行政,促进合作社宣传教育,多引导少包办,加强服务与监管。     

价格谈判、质量控制与农民专业合作社农资购买服务

自《中华人民共和国农民专业合作社法》出台后,中国农民专业合作社数量增长迅猛,但发展质量却饱受质疑。本文以合作社农资统购服务为例,基于江苏等3省331个村242家涉及农资购买环节的产品类合作社的调查数据,研究了价格谈判、质量控制与农民专业合作社农资购买服务的关系。研究表明:第一,合作社提供农资统购服务的比例较低,且大多停留在浅层次牵线购买层面。第二,价格谈判动机越强、谈判能力改善潜力越大,合作社提供农资购买服务概率越大;当农产品买方对产品质量安全存在要求时,农资购买服务出现的概率也会增加。现实中,中国农村农资市场高度竞争,使得农资批零差价较小;多数合作社农资需求总规模并不是很大,导致合作社统一购买农资所降低的购买成本有限;中国农产品质量安全监管体系不完善,使得下游农产品买家对农产品有质量安全要求的比例很低。因此,中国合作社农资统购难以实现。     

我国《农民专业合作社法》的立法完善——以治理结构为中心

2007年我国实施的首部《农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)在促进农村合作社的发展中发挥着十分重要的作用,但由于《合作社法》是首次制定,国情的不同决定了不能完全照搬其他地区与国家的合作社法,因而不可避免地存在不完善的地方。尤其是在合作社治理机构方面,存在监督机构不健全、治理机构运行机制不完善等问题,鉴于治理机构是合作社的中枢,迫切需要修改《合作社法》予以完善。     

《农民专业合作社法》实施的实证调查与法律建议——以四川省农民专业合作社发展实际为例

我国《农民专业合作社法》自2007年生效实施起,在我国农村地区充分发挥了其调动农户发展农村新型经济,提高生产力,整合优势资源及扩大生产规模的重要作用。四川省在《农民专业合作社法》颁布之后,相继出台各项地方性法规,地方行政规章,并根据四川省实际发展要求做出了政策调整和保障工作。通过对四川省农民专业合作社发展的实证调研,诸如立法目的跑偏、法律调整对象范围过窄、农民专业合作社联合社法律地位缺失等问题逐渐凸显,对《农民专业合作社法》提出具体的法律建议,针对性地补充与修改势在必行。     

农民合作社资金互助业务该走向何方

《农民专业合作社法》的颁布实施确立了农民合作社的法律地位,中央连续多年把发展合作社作为农村工作的重点之一。国家政策支持有条件的合作社开展信用合作。但是个别合作社在资金互助上异化问题严重。本文在分析资金互助产生的背景、问题和原因的前提下,为合作社资金互助继续健康发展提出建议。     

浅议资金互助社会计科目的设置

近年来,特别是《农民专业合作社法》颁布实施以来,各地农民专业合作社如雨后春笋快速发展,但资金问题一直困扰着合作社。对此,中央多次发文提出明确要求,＂支持有条件的农民专业合作社兴办农村资金互助社＂,＂加快培育农村资金互助社＂。随之,农民专业合作社资金互助社（以下简称资金互助社）在一些地方开始萌芽、发展、壮大,一定程度上解决了资金瓶颈问题。尽管各级政府出台了促进资金互助社健康发展的一系列政策,     

新形势下我国农民专业合作社外部监管完善的必要性

《农民专业合作社法》颁布实施以来,我国专业合作社发展迅速,但空壳合作社较多,合作社套取国家优惠政策常有发生。与国际合作社相比,我国合作社数量不少但质量亟待提升。2007年以来我国"重扶持,轻监管"的合作社法律和政策体系是否适应专业合作社由数量发展向质量提升的新形势?我国农民专业合作社外部监管需要加快完善吗?本文通过构建政府与合作社间的演化博弈模型分析合作社经营过程中二者之间的博弈行为和策略均衡,然后结合案例进一步展开分析。研究结果表明:(1)政府监管对于促进合作社规范经营至关重要;(2)缺乏长效监管机制会导致一些合作社再次采取俘获行为;(3)新的时代背景下我国应加快完善专业合作社的监管体系,形成适合国情的有效监管体系,政府应该在立法和政策上加快推进完善合作社监管体系。     

农发行支持农民专业合作社发展情况的调查——以四川省资阳市猪业合作社为例

发展农业专业合作社,是推动农业和农村经济发展的重要内容,也是实现传统农业向现代农业跨越的有效途径。自2007年7月1日《中华人民共和国专业合作社法》正式施行以来,农发行四川省分行在资阳市积极探索信贷支持农民专业合作社发展的路子,以猪业合作社为突破口,加强引导和规     

扬州农民合作经济步入快车道

<正>工商登记工作取得新的成效。今年来,根据《江苏省农民专业合作社条例》精神,扬州市研究制订了《农村社区股份专业合作社登记工作意见》,于4月中旬正式出台,为农村社区股份专业合作社合法登记提供了明确的政策指导。     

非货币性资产交换会计处理

<正>自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来,国家出台一系列优惠政策,各级财政也加大资金扶持力度,合作社得以健康快速发展。目前,合作社发展业务已不仅仅局限于合作社与社员之间,而是广泛拓展到合作社之间、合作社与企业之间。为正确核算合作社与法人之间非货币资产交换,笔者结合合作社本身业务特点谈谈非货币性资产交换的账务处理。     

合作社≠一般企业

考虑到农业生产的特殊性质,及乡村社会的性质,很多人希望农民通过合作社的方式组织起来。因而,各地都出台了鼓励农业专业合作社的法规、政策,但现实中,农民自己组织起来的合作社却遇到各种各样的麻烦。例如,《农民专业合作社法》实施两年了,但合作社优惠政策的落实依旧遭遇部门协调难题,这是各地农民专业合作社发展过程中普遍存在的现象。     

诊断合作社发展“瓶颈期”

合作社发展犹如井喷,却普遍质量不高,两会代表委员"对症下药",提出对不合格合作社应不予注册、及时整改。作为农村重要的新型经营主体之一,农民专业合作社自《农民专业合作社法》2007年7月1日正式实施以来,发展呈现井喷之势。截至2012年第三季度,全国已登记60万家农民专业合作社,相比2007年的15万家,翻了两番。然而笔者采访到的一些基层干部和农民专业合作     

支持汽车业当地配套的政策建议

2007年，湖南省人民政府出台了《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》，其中为支持产业配套提出：对采用省内零部件的重点整车生产企业，省财政按新增本省企业配套零部件销售收入的1％-1．5％比例给予整车生产企业奖励，用于企业技术改造项目贴息。我们研究认为，