城市更新地方法规文件的内容框架、关键问题与政策建议——基于21个样本城市的分析

全面实施城市更新行动,是我国城市高质量发展的重要议题。近两年来,各地对城市更新工作表现出较高热情,地方法规文件密集出台。但是,城市更新地方立法滞后于具体实践和现实需要的现状没有改变。抓住这一窗口期,通过回顾我国城市更新的立法历史,梳理了各地法规文件的基本内容框架,并探讨了工作机制、分类治理、专项规划、收益分享、实施保障等五个方面的关键问题。最后,提出建立适应城市更新常态化要求的制度体系和职能部门、分类制定管理流程和扶持政策、加强对空间背后产权的治理、建立“四个库”实现精细化管理等政策建议,以期为地方法规文件的制定提供参考。     

现代产权制度解析

党的十六届三中全会《决定》提出，建立现代产权制度，“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。”什么是产权，《决定》指出：“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各种财产权。”简单讲，所谓产权就是财产权，也就是财产所有权，将财产所有权制度化、抽象化即为所有制，而所有制的内容是由产权关系决     

共有产权住房处分中决议规则的选择

作为我国保障性住房的一种创新,共有产权住房改变了由单一主体独自负担购房支出的局面,但也给多方共有人对共有房产的处方权带来限制。在没有约定的前提下,共有人可通过一定规则形成处分决议,而我国现行法律缺乏有关规定。在选择一致决和多数决时应兼顾效率和公平、决策成本和外部成本的平衡。为了不侵害少数派的权益,产权多数决不能照搬资本多数决的做法,宜进行改进。     

基于“双链耦合”的城市更新土地政策响应体系：制度环境、治理结构与资源配置

运用波特价值链分析法和Williamson理论搭建分析框架，基于土地政策“支撑链”与城市更新“价值链”耦合思维，系统解构土地政策支持城市更新的制度环境、治理结构、资源配置三层面政策体系架构与要点。结果表明，应通过优化节约集约用地政策、建设空间—权籍—效益统一的土地信息系统、建立土地资产成本—收益搭配置换机制三方面搭建“驱动+支撑+保障”一体化制度环境；城市更新规划核心是统筹全口径空间资源供应，并在更新单元层面做好成本—收益资产搭配。土地二级市场权能是划分权利边界的依据，衍生出适配不同更新场景的治理结构。更新项目落地需要土地供应和利用的弹性管理和土地配置方式创新以降低要素和交易成本，还需贯通后续经营规章和激励引导措施。     

企业“法人财产权”质疑

产权清晰不仅是建立现代企业制度的前提和基础,也是进一步完善企业法人制度的关键所在。我国《公司法》首次使用企业“法人财产权”对公司产权关系作了明确规定。本文作者对此提出质疑,并主张在承认股权的基础上,用企业“法人所有权”取代企业“法人财产权”。     

城市更新项目投融资模式的研究综述

城市更新是新时期城市转型发展的必由之路,也是城市自我调节与提升的内在要求.然而,我国现有的诸多城市建设与管理制度是改革开放以来为支持大规模、快速城镇化进程而确立的,在应对城市发展转型时表现出越来越强的不适应性,对城市更新工作形成一定阻力,致使各地更新进程不时陷入困境.如何建立体系化的城市更新制度以有效推进更新活动秩序化...     

创建现代企业中的责任会计制

现代企业制度下,企业的有效运作需要强化内部管理,增强自身竞争能力。作为企业管理的有效制度,责任会计能大大提高企业的管理水平和管理效率。通过责任会计,理顺代理关系,实现产权明晰理顺所有者与企业经营者的代理关系。现代企业制度的显著特征之一,是产权关系明晰。而要实现产权明晰,必须理顺代理关系,在会计上建立投资者权益帐户,各项经济业务对“实收资本”、“资本公积”、“盈余公积”的影响都应具体地反映到各个     

财权束是现代财务的本质

对财务本质理论的讨论，在我国不同时期，有不同的表述，且没有形成最终统一的结论。归纳起来，理论界主要有“货币收支活动论”、“货币关系论”、“价值运动论”、“资金活动论”、“本金投入与收益论”等观点。在我国经过二十多年的国企改革，已基本建立起以公司法人为主要形式的现代企业制度，并已进入产权深层次改革。本文从现代产权理论入手，从与产权密切相关的财权角度，对现代财务的本质作另一层的思考和表述。     

中国宅基地流转研究综述

本文全面综述有关中国宅基地流转的研究进展,并提出需进一步深入研究的方向。在统筹城乡发展的背景下,各地积极探索宅基地流转试验,创新与问题并存,急需开展相关理论研究,对此提供理论解释和决策支持。现有研究侧重于宅基地流转的背景、动因、模式和制度改革方面的探讨,并主要对农户宅基地产权认知和流转意愿展开实证研究。未来需在关于宅基地流转相关主体的利益诉求、宅基地产权演化与博弈、宅基地流转模式绩效和政策评估等方面深入研究。     

建设有生命力的企业文化

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:要“建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。”建立现代企业制度,标志着以放权让利为主要内容的企业改革调整转为以理顺产权关系为重要内容的制度创新,我国企业改革进入了一个新的历史发展阶段。 建立现代企业制度,是我国企业制度的根本性变化,不仅企业的组织制度和管理制度新发生重大的变化,而且必然会给人们     

政府机构改革对国企深化改革的影响

江泽民同志在党的十五大报告中提到实行“规范的公司制改革”，进一步明确了“国家和企业的权利和责任”，规定“国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏”。国有企业改革的目标是建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。国有企业目前遇到这样一个问题，即由认来监管国家资本利益，谁来代表出资者在收入分配中争取利润，这是个突出的问题。在这个问题的背后是产权关系问题。要使得国有企业的国有资产不易流失，就必须改变现在这种产权关系，建立与经理及职工…     

强化企业内部审计制度的思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,以转换经营机制,建立现代企业制度为目标,以产权重组为重点的企业改革正在迅速推进,适应这种变革,强化企业内部审计制度势在必行。一、企业内部审计在建立现代企业制度过程中有着重要的作用　　(一)企业内部审计是理顺产权关系的重要保障。随着现代企业制度的逐步建立,以股份制和集团公司为主要经营形式的企业日益增多,这种新型企业已不再是以前传统的单一的国有企业,投资主体多元化,企业资产将是包括国有资产、法人资产和个人集资的股份制形式。建立现代企业制度,“产权清晰”是其…     

现阶段我国国有企业改制面临的问题及其选择

现阶段我国国有企业改制的关键,是要与国际通行的公司制度基本规则接轨,包括产权管理规则、股权构成规则和治理结构规则等。对现有改制企业来说,在有些方面需要重新规范,在有些方面则需要有所创新和突破。一、明确国有资本的所有权代表,建立有效的国有资产管理体制我们知道,现代企业制度的基本特征是企业“产权明晰”。所谓“产权明晰”,指的是企业产权要有明确的边界,有明确的投资主体和所有权主体,有专门的所有者代表机构对国有资本进行管理。但是,现实并非如此。我国国有资产管理体制改革明显滞后于整个经济改革特别是国有企业…     

城市更新背景下土地产权的退出障碍与治理对策——基于空间要素循环的视角

城市更新是未来城市发展的重点,其本质是城市空间要素的循环利用.从生产要素投入、产出、循环利用的角度,提出了土地要素转化、土地要素配置、空间产品生产、投入生产活动、产权退出、再要素化等六个步骤构成空间要素循环,并指出产权退出是主要障碍.进一步围绕产权内涵、业主组织、实施主体、开发策略、收益分享等方面分析了产权退出障碍的主要类型和形成原因.最后,提出规制私有产权、设立业主组织、建立要素市场、制定整体方案等对策建议.我国正处于空间要素循环制度的初创期,具有一定理论价值和现实意义.     

现代企业制度建设的探索与实践

现代企业制度建设的探索与实践万向集团董事局主席鲁冠球党的十四届三中全会明确提出：“要进一步转换经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。”我觉得，现代企业制度是个动态的概念，没有固定的模式。产权清晰，权责明...     

调动职工积极性的三点思路

职工的劳动积极性是多种因素相互作用、怕互影响的结果，我们必须结合各自实际，仔细分析，采取有效措施和办法，才能在挖掘物的潜力的同时挖掘人的潜力，思路之一：理顺产权关系，实行公司制．是调动职工积极性的关键所在。一要按照“三改一加强”的思想，建立和完善公司制。矿山要走自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的发展道路，必须建立以清晰的产权关系为基础，以完善的企业法人制度为核心，以有限责任的制度为主要特征的公司制企业。同时建立相应的组织机构，使企业成为独立经营的法人实体，使职工成为市场竞争的主体，促进企业…     

建立现代企业制度要谨防“五虚”

现代企业制度在全国目前是试点和创建阶段,建立中应考虑三个因素:一是我国现有企业绝大多数是国家所有;二是相当一部分企业亏损;三是过去长期实行计划经济体制。根据一些试点实践和企业的反映,建立现代企业制度要谨防“五虚”。 一、多元主体虚位 建立现代企业制度,其核心是进行产权制度改革,我国的产权制度是在计划经济体制下形成的,“政企合一”是其突出特征。这种产权制度弊端很多,如产权单一,主体虚无。按照现代企业制度改造企业,企业产权主体必然形成多元化格局,但一些试点企业改造后,     

商业银行在开展土地储备贷款中存在的问题及应对措施

近年来，各地政府纷纷建立土地收购储备制度，通过组建土地收购储备机构，回收、收购具有使用权的国有土地、旧城改造及城市规划调整中可置换的土地以及依法征用的集体土地和城市规划区内的新增建设用地，理顺储备地块的产权关系，并加以开发利用，达到土地资源的保值和增值。由于土地储备机构在收储土     

现代企业制度与科学理财

十多年的改革实践说明,我国国有企业要想真正成为市场的主体,必须把过去的“放权让利”、“分吃蛋糕”的政策调整为明晰产权关系为主要内容的制度创新。为此,党的十四届三中全会明确提出要建立一种产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,从而揭开了企业改革新的篇章。     

银行产权改革与治理结构分析

本文试图从新兴古典经济学的视角入手对我国国有银行建立现代商业银行制度与进行产权改革、完善法人治理结构的关系重新进行梳理，认为我国国有商业银行改革应通过产权改革，实现公司治理模式由。股东至上主义”到“债权人主义”的转变，形成有效的银行治理结构，才是改革的重中之重．