不可忽视农民隐性负担

近几年来,随着减负力度的加大,农民负担得到了有效控。然而,在对一些地方“农负”调查中发现,部分乡（镇）、村存在着明少暗多隐性加重了农民负担的情况。此现象主要表现在一年一度的农村经济统计情况年报中虚报农民纯收入。一是统计中不以农经记账户的统计资料为基础,将个别高收入看成普遍收入;二是以统筹提留任务为基数倒推农民纯收入。此举既“合法”完成了统筹提留任务,又显示了农村经济工作的“政绩”,可谓一举两得。此现象助长了统计浮夸之风,隐性加重了农民负担,危害可谓深矣,不可任其发展。因此,“农负”检查不仅要查统筹提留是否超…     

农民隐性负担需关注

<正>减轻农民负担是党的一项基本政策,近年来,党中央出台了一系列强农惠农政策措施,有效保护了农民利益,实现了农民负担明显减轻。但笔者调查发现,农民的显性和直接的负担减轻了,而间接和隐性负担仍然存在,并且有些地方的隐性负担反而有加重的趋势。当前存在的隐性负担行业性涉农乱收费问题。农民税费负担减免了,但涉农乱收费问题还时有发生,主要包括农村义务教育、计划生育、报刊订阅、农民建房、婚姻登记等     

开展专项审计 查清农民隐性负担

开展专项审计查清农民隐性负担李权两年来，由于各级政府的重视和各级农民负担监督管理部门的积极努力，减轻农民负担工作已经取得了明显的成效，提高了农民自我积累、自我投入、自我发展的能力，增强了他们从农经农的积极性。但是，目前仍然存在一些难以掌握的各种农民隐...     

农民“隐性负担”问题初探

农民“隐性负担”问题初探王继鲁自１９９１年国务院颁布《农民承担费用和劳务管理条例》以来，全国各地都把加强农民负担管理、切实减轻农民负担真正作为落实党在农村政策，密切党群、干群关系，促进农业全面发展的头等大事来抓，取得了显著成效，深受广大农民欢迎。据万...     

辽阳市农民隐性负担现状与解决对策

近年来 ,辽阳市减轻农民负担工作 ,在各级党委、政府的领导下 ,取得了很大成绩 ,定项限额内负担一直控制在国务院规定的占农民上年人均纯收入的５ %以内 ,且没有出现因加重农民负担而引发的恶性事件。但是 ,农民的隐性负担问题在一些地区还程度不同地存在。最近 ,我们深入到部分县（市）区、乡镇、村 ,对我市农民隐性负担的现状与问题进行了深入地调查 ,对成因与危害进行认真分析 ,并就如何采取有效措施加以解决做以初步探讨。一、现状与问题所谓的隐性负担是指农民除法律规定的负担外 ,一般农户不应该负担而在实际上由农民负担的部分。据调…     

要重点治理农民隐形负担

多年来,由于各级领导高度重视对农民承担"三提五统"费用的法定限额,加上"农民负担明白卡(监督卡)"的推行,绝大多数地区单就农民直接负担的统筹提留费而言,还没有突破占上年人均纯收入5%的界限,并且呈下降态势,而引起农民负担超重的问题出在了来自向农民的各种乱摊派、乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款行为。造成这些隐形负担在农村滋生的症结,究其原因有四:其一是一些乡村干部政治素质低,对政策掌握不牢,不了解农民应该负担和不该负担的项目,只笼统地以农民是否超限额来衡量负担;其二是对农民宣传法律、法规和党的政策不     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

要注意引导农民科学理财

要注意引导农民科学理财在我国现有的１２亿人口中，９亿是农民。因此，加快农业发展，促进农民增收致富是摆在我们面前的一项重要工作内容，使用国家财政支农资金，固然是一种简捷有效的兴农途径，但目前国家财力还不宽裕，如果大家重视引导农民把自己手头的钱用在刀刃上...     

减轻农民的心理负担

减轻农民的心理负担史福目前，农民不仅在经济上负担较重，而且心理上负担也很重，归结起来有以下几方面：风险心理负担养殖业收入在农民收入中占的比重很大，但由于价值规律的作用，致使农民的风险心理负担加重。１９９３年５月，内蒙古自治区流行猪“５号”病，仔猪、猪...     

农户“隐性负担”不容忽视

农户“隐性负担”不容忽视当前，农业升温加热已成为社会经济各界关注的热点之一，农业发展形势喜人。然而，笔者在一些农村调查了解到，许多农民仍纷纷外出，打工人数有增无减，一些农民说“在家不合算”、“种田划不来”。据反映，随着市场经济的日益发展，农民“效益”...     

建设新农村要注意增强农民的法制意识

五五普法规划中,我国首次把农民作为法制宣传教育的重点对象,民政、司法等部门联手推进法律进村入户.笔者认为,我国13亿人口中有8亿多在农村,引导村民正确行使民主权利,理性表达自己的利益诉求,依法维护自己的合法权益,对建设社会主义新农村,十分必要.     

建立农民公平负担新机制

海门市实施“高收入多负担,低收入少负担,减免困难户负担”的农民负担新机制,主要把握以下三个规范：（一）规范二、三产业人员高收人多负担的标准国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》第十二条规定：“村提留和乡统筹主要按农民从事的产业和经济收人承担”、“经营个体工商户和私营企业的,应在税后按经营所在地的规定的提取比例,缴纳村提留和乡统筹资”。海门市在落实这一政策精神时采取了按行业收入分档对号人座的办法。其分档负担的标准全市统一,一年一定,并根据农村人均纯人水平的不断提高和从事二、三产业劳力实际收入水平…     

如何消除农民隐形负担

随着农村三提五统的废除和农业税的取消,农民的负担大大减轻了,国家又相继出台了许多扶持农民的奖补措施,并加大了农业科技推广力度,农村出现了蒸蒸日上的繁荣景象。但笔者从事基层工作多年,从实际调查中发现山东省兖州市农民普遍存在着几种隐负担。     

建立农民公平负担新机制

建立农民公平负担新机制季勇陈振华顾才杰（江苏省海门市委农工部）最近几年,江苏省海门市在全面贯彻国务院制订的《农民承担费用和劳务管理条例》的同时,根据中央关于“多收入多负担”的政策精神,不断改革和完善农民负担办法,在全市范围内基本形成了统一的农民负担新...     

冶源北村的农民无负担

冶源北村的农民无负担山东省临朐县冶源镇冶源北村地处临朐县城以南十公里的著名旅游胜地──老龙湾北畔。这个村子是一个有３８５户、１５３６口人的大村子。近六七年来，农林牧副渔工商建运服务等业都有了较大的发展。１９９４年村级经济总收入为１２万元，较１９８９年...     

浅析农工隐性负担的成因及对策

对农业职工 (以下简称“农工”)不能直接感受到的、使生产成本增加或者收入减少的负担 ,我们称之为隐性负担。隐性负担造成的危害是相当大的 ,它使农业收入减少 ,严重挫伤了农工的种田积极性 ,因此减轻农工的隐性负担十分必要。　　 一、农工隐性负担的形成农工隐性负担有的是由历史原因造成的 ,有的是由农场政策形成的 ,还有的是由现实原因引起的。在此笔者作一些简要的分析。1 税利费上缴政策改革形成的隐性负担。表现在两个方面 :一是由农业税征收形式改变而形成的隐性负担。 90年代后期 ,农场税利费由实物征收改为货币征收 ,由于收购价…     

农民公平合理负担新办法

近几年，我市在贯彻国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的同时，根据中央关于“收入高的多负担”的政策精神，不断改革和完善农民负担分摊办法，在全市范围内基本形成了统一公平的农民负担分摊新机制，体现了农村收入高的多负担、收入低的少负担，贫困户适当照顾或减免...     

应切实解决农村低收入户的隐性负担

应切实解决农村低收入户的隐性负担●季希富冒君许秀才石朝阳本文所指农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户，多属因各种原因形成的纯农户（或基本纯农户）、贫困户、特困户等；其隐性负担是指除依法负担外，且一般农户所不具备的负担部分。笔者...     

负担合理 农民为啥还告状

农民负担问题一直是农村工作中的热点和难点问题。最近,笔者到县法院采访时惊奇地发现,在农民负担行政案件中,有些并非真正因乱集资、乱罚款、乱摊派引起的。——农民谭某之所以到法院打官司,用他自己的话来说,是为大家讨个公道。去年,他家承担村提留和乡统筹费计110元。按照规定,这并未突破上年该村农民人均纯收入5%的标准。谭在春天拿到合同时,对写在合同上的这些负担数额也未提出异议。但到午季村里来收取上缴时,谭变了卦,一分钱也不愿给。原来,他听人说几个村干部近几年来一直不给乡统筹和村提留,把他们应负担的各项费用平摊给了全村人。为求得官民平等,谭拒绝上缴。当村里声称不给就动硬的时,谭一纸诉状告到了法院。法院通过有关部门查帐,查明该村