论我国公共预算改革——基于公共预算的政治学视角

从政治学和公共行政学的视角来研究公共预算问题已经成为当前的热点。首先对国内外有关于公共预算政治层面的一些理论进行梳理,进而对我国公共预算中利益的均衡、行政管理支出的削减、预算民主以及新绩效预算等问题进行了探讨。中国的公共预算改革想要取得成功,必须勇于面对预算过程中的政治因素,处理好四大基本问题:总额控制、资源配置效率、管理效率和公共责任。     

公共财政框架下预算管理制度改革的初探

公共财政是一个政府和财政职能调整的基本思路和导向,在这种导向下,强调了财政必须改革、体现政府职能和理财系统自力的深刻调整。在调整的过程中,公共预算机制的建立是公共财政框架构建的核心。目前,我国财政收支的矛盾比较尖锐,只有通过深化预算管理改革,优化支出结构,合理配置资源,才能使收支矛盾得到一定的缓解,从而保障国家安全和社会秩序。本文依照我国建立公共财政框架的要求,提出改革预算编制方法、加强预算编制的科学性、完整性、透明性等,从而建立适合公共财政框架下的预算管理制度。     

预算管理制度改革正式进入实操阶段

正继8月31日全国人大常委会审议通过了《预算法》修正案之后,10月8日,国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》(以下简称《决定》),根据新修订的《预算法》,部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施,涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,标志着新一轮财税体制改革的"先行军"——预算管理制度改革正式进入实质操作阶段。《决定》涵盖事项十分全面,看点颇多,其中一些改革措施可谓力度空前,被誉为新一轮财税改革"开头炮"。     

新绩效预算给中国预算改革的启示

政府预算改革一直是财政改革的一个重要部分。而中国预算改革的过程中逐渐发现了各种各样的问题。本文旨在借助分析新绩效预算来给中国预算改革提供一些启示。     

“十二五”时期中国预算改革的思考——基于引入中期预算框架的视角

20世纪80年代以来,为期3～5年的中期预算框架(MTBF)在全球范围内兴起并逐渐制度化.而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革,一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题,中期预算框架为“十二五”时期的预算改革提供了新的选择和机遇.理论研究普遍认为,与传统的年度预算相比,中期预算框架在实现预算管理各层次目标,以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面,均具有明显的优势.借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计,我国“十二五”期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革,并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来.     

新公共管理模式与我国预算会计改革的思考

文章在研究OCED提出的“新公共管理模式”的基础上,分析了在透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直原则五方面我国预算会计体系存在的主要问题,进而提出改革预算会计,建立政府会计体系的建议,并对政府会计体系的建立提出思路和方向。     

基于制度变迁动因理论的预算管理制度改革

随着中国改革进程的不断加快,国内针对制度改革的理论性研究也在不断深入,提出了一系列的改革方案,但很少有学者对这些方案是否可行以及当今中国是否需要进一步深化改革进行探讨。研究中国目前实施的预算管理制度,结合制度变迁的动因理论进行分析,当今中国预算制度改革具有可行性。     

现代预算管理制度改革对行政事业单位的影响

在行政类事业单位内部全面推行现代预算制度,将新鲜血液注入到了单位财务会计工作中.通过改革预算管理制度,对于事业单位内部预算管理模糊以及灵活度不足的问题可以有效的进行解决,有效缓解了预算管理失真问题,优化事业单位内部预算管理监督等都具有重要意义,对此,文章通过下文就这方面内容展开了细致的分析与探究.     

论公共项目预算管理的创新

随着公共财政框架的日臻完善,强化公共项目的预算管理成为提升公共支出效率的重要方式.公共项目因其特殊性内在地要求完善预算管理,在预算编制、执行、监督等多个环节强化预算约束,创新预算管理方式.同时,把项目支出的绩效评价贯穿于整个预算环节并逐步向绩效预算过渡.     

新形势下中国预算会计体系的改革

1998年,中国颁布了《财政总预算会计制度》,《行政单位会计制度》,《事业单位会计制度》,走上了建立适应市场经济需要,具有中国特色的科学规范的预算模式之路。3年来,预算会计管理体制发生了很大变化,预算会计改革成为必然趋势。     

参与式预算影响地方公共支出结构的实证研究

在中国政治集权而经济分权的垂直控制体制下,如何提高基本公共服务在政府公共支出中的比重,一直是政府治理的热点问题。参与式预算是一种“自下而上”的责任机制,本文利用2002—2009年浙江省台州市72个乡镇的面板数据,首次实证检验了参与式预算与地方政府公共支出结构之间的关系,发现参与式预算的实施显著提高了与民生密切相关的教育、社会保障以及医疗卫生支出占预算内财政总支出的比重,降低了一般公共服务支出占预算内财政总支出的比重。在此基础上,本文给出了基层政府治理的政策建议。     

供应面方法的预算改革:源自参与式预算的挑战

参与式预算的兴起和广阔发展前景,对传统上采用的供应面方法预算改革及其有效性提出了有力挑战,也在一定程度上预示了下一阶段我国部门预算改革的新方向:融入参与理念的需求面方法。融入需求面方法的预算改革需要链接一个磋商性预算过程、融入规划元素和最低限度的预算透明度。     

落实科学发展观的公共收入制度与政策研究

作为政府筹集公共资金的基本制度，政府公共收入制度是国民收入分配的重要工具和调控手段。建立一个规范、合理的政府公共收入制度和机制，是目前我国促进科学发展观贯彻落实的配套条件和保障因素。从现实看，除了要继续调整税制结构，完善税制体系，包括调整流转税税率和结构、改进和完善所得税、开征物业税、改革税收征管体制外，还应当从改革和完善政府非税收入体系，特别是改革地方政府土地出让和土地收入制度，改革和完善资源、环境税费制度，深化政府间财政收入分配体制的改革等方面加大力度，以促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进落实科学发展观。     

省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系

省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。     

出入境检验检疫技术机构改革方案的探讨

根据国务院下发的《分类推进事业单位改革实施指导意见》、国家质量监督检验检疫总局印发的《检验检疫实验室管理办法》以及检验检疫检测机构发展需求分析,探讨出入境检验检疫技术机构改革方案。详述三种出入境检验检疫技术机构改革方案的可行性和具体措施。     

推进中国基层财政体制改革

中国基层财政体制的进一步改革,一是要通过体制调整解决基层财政,尤其是县乡财政困难;二是要通过转移支付改革实现地区间财政支出和公共服务水平相对均衡.应设立长远目标,以及与目标相关联的评价标准,避免为了解决现有问题而产生更难解决的长期问题;一些具体的改革措施则应尽快进行.     

Public Relations in China

Sice China opened its doors to foreign business in 1978, its economy has boomed with an annual growth rate of 13 percent in recent years. As market competition has become increasingly intense, the demand for public relations has rapidly escalated as a growing number of local and foreign businesses battle for a piece of the Chinese market. Because public relations is still in its infancy stage in China, there are vast opportunities there for local and for- eign image-building practitioners. The Chinese public relations industry is thriving and gaining in irnportanceimd those abroad are continuing to take notice.     

"公共经济(学)"析疑

"公共经济(学)"与"财政(学)"及"公共财政(学)"是既联系又不等同的概念和范畴."公共经济学"的研究对象,除了包括政府进行的活动,还包括非政府进行的其他公共活动.这一概念大大拓展了财政学的研究范围,有利于财政理论、实践和教学的发展.     

中国财税改革战略思路选择研究

中国亟需一次根本性的财税改革。财税改革需在认清改革的历史使命的基础之上全方位推进。财税改革必须适应经济全球化的要求,促进全球经济治理和社会发展;财税改革应有利于合理的国民收入分配格局的形成。财税改革新共识的形成,将有助于改革的顺利推进。     

中国住房公积金制度的问题及改革方向

《上海市住房公积金条例》的产生先于中国《住房公积金管理条例》。受制于劣质土地财政,住房保障并没有成为中国住房公积金制度的基本职能。中国的住房公积金制度既不反映保障性住宅的供给,也不反映保障性住宅的需求。中国住房公积金某种程度上不是住房保障基金,而是住房储蓄资金。城市劳动力价值支持基础上的保障性住宅供求衔接是中国《住房公积金管理条例》的改革方向。