姚志祥：创新机制一二三

切实建立对经营(行长)的责任约束机制,激活经营。行长的责任心是搞活经营行的第一推动力,但是决不能把行长对全行经营的责任心单纯地寄托在经营的自觉上,而应更多地依靠一种刚性的责任约束机制,使其在其位,就得谋其政、负其责。     

浅议银行行长任期经济责任审计

银行行长任期经济责任审计工作，今年开始在建行系统全面推行。作为一项新的审计业务，其相关配套的制度规定和操作规程尚未出台，实际操作中也无经验可以借鉴。笔者就行长任期经济责任审计谈谈自己粗浅的认识和看法。 　　一、任期经济责任审计的必要性 　　(一 )是强化干部监督管理的需要。任期经济责任审计集监督、评价、约束、教育、防范等功能于一体，通过实施任期经济责任审计，实现统一法人体制下各级党委 (行政领导层 )对其下一级授权代理人的适时有效监管，有利于客观反映、公正评价领导干部的实绩，促进领导干部勤奋进取、廉洁自…     

对当前信贷授信及转授权体系的制度反思与改进建议

农业银行授信制度是为了控制和防范客户用信的总量风险，而信贷转授权制度则是合理配置信贷资源的重要手段，同时也是上级行对下级行工作权责的赋予与确认，它旨在控制风险的前提下促进业务发展，在充分体现一级法人意志的前提下调动各级行业务经营的积极性。但是从近几年的实践看，现行的信贷授信授权制度越来越不适应形势的要求，既制约了信贷业务的拓展，也削弱了经营行的主观能动性，同时在多层次调查、审查、审批的体制下，导致贷款责任难以追究，因此改革现行的信贷授信授权制度势在必行。     

试行行长离任审计 探索稽核工作新路

试行行长离任审计　探索稽核工作新路□林奇明，周小晶试行行长离任审计，是适应国家专业银行向商业银行转化，强化行长任期经营目标管理责任制，健全和完善干部考核制度的一项新举措。为了加强对行长任职期间经济责任的审计监督，健全自我约束机制，我行从１９９４年７月...     

金融企业行长经济责任审计的新思路

金融企业行长 (包括部门经理、办事处主任、营业部主任等 )经济责任审计是指对金融企业一级法人代表和各经营行长经济责任的履行所进行的监督、鉴证和评价活动。目前 ,我国金融企业行长经济责任审计还没有建立起对行长权力的制约机制 ,具体表现在 :监督制约机制不完备 ,特别是央行的监管部门对金融机构管理人员的监管仍停留在任职资格的审核上 ,而忽视了对行长任职期间经营行为和经营业绩的考核与监督。离任审计也往往是先离后审 ,使审计成了“马后炮”。任期审计基本没有开展。而金融机构的内部审计只注重离任行长任期经营的合法合规性、任…     

实行一级法人授权经营体制面临的几个新问题

当前,实行总分行体制的商业银行,为全面实施依法治行,强化一级法人经营管理职能,普遍实行了统一法人授权经营制度。这无疑是十分必要和迫切的。然而由于受历史和现实客观环境的制约,实行统一法人授权经营体制,将面临许多新的困难和问题亟须解决。一、资金集中统一调...     

对基层国有商业银行授权授信制度的思考

国有商业银行授权授信制度的实施，强化了一级法人体制和内部控制，增强了风险防范和控制能力，规范了商业银行分支机构的经营行为，提高和增强了金融服务效率和功能。但从基层国有商业银行授权授信制度的执行情况看，这种管理方式也有其局限性。     

法人授权管理制度探析

实行总分行体制的商业银行在市场经济条件下,为强化一级法人经营管理职能,防范化解经营风险,普遍实行了全新的授权管理和转授权管理办法,并使之成为商业银行强化经营管理的基本制度。商业银行的经营状况和管理能力如何,关键在于授权管理制度能否得到有效贯彻与落实。...     

一级法人体制下的基层行创新研究

近年来,建设银行整体服务水平不断提高,核心竞争力明显增强,但基层行现有经营模式和服务能力难以满足市场需要,集中表现为一级法人体制管理模式下的创新能力不足,金融产品单一．营销手段简单．竞争手段同质,竞争能力,盈利能力和风险防范能力薄弱等问题比较突出。为此,研究一级法人体制管理模式下的基层行创新机制问题,提高基层行市场竞争能力和可持续盈利能力,十分必要。     

也谈国有企业经营管理者激励和约束机制的建立

当前我国国有企业经营困难的根本原因是企业法人治理结构不完善，没有形成所有与经营有效的制衡关系。因此，应按现代企业制度的要求，构建内外监督约束机制和以经济利益为中心的激励机制，强化对经营管理的激励和约束效力。     

对农村信用社实行县一级法人治理结构的思考

本文根据目前农村信用社现行的县联社与基层社二级法人治理结构中存在的问题,阐述了实行县一级法人治理结构的现实意义,并对实行县一级法人后应当处理好的几个问题,如:建立和完善县一级法人治理结构;营造县一级法人的内外经营环境;强化县一级法人服务与监管职能,提高经营效益;改革信用社的人事管理制度,全面提高员工的素质等方面提出了看法。     

防范和化解金融风险强化约束机制

防范和化解金融风险强化约束机制灵宝市信用联合社为强化监督机制,防范和化解金融风险,预防经济案件发生,使信用社真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体,采取切实措施,加大审计监督力度,服务了金田体制改革。他们的主要做法是：...     

提高基层行行长经营艺术之拙见

农业银行基层行的行长，是基层行业经营的领导，指挥，组织，实践。肩负着完成上级行利润计划和各项经营目标责任的责任。起着承上启下，任何人也无法替代的作用。在一定的意义上讲，农业银行总行业务经营目标的实现，完成有赖于基层经营行行长作用的充分发挥。有赖于他们经营智慧的开掘，有赖于他们业务经营艺术的不断提高。如何提高基层经营行行长的业务经营艺术，笔在与十多个基层经营行行长经过交流，探讨之后，现略述拙见，供基层经营行行长疑析。     

对实行联社“一级法人、统一核算”经营体制模式的调查与思考

为探索新形势下农村信用社新的经营体制模式,最近,我们对宝应县农村信用社“一级法人、统一核算”的经营体制模式进行了调研。结果表明,农村信用社以县联社为单位实行一级法人、统一核算,不失为强化管理,防范风险,增强整体实力,促进自身健康发展的一重大举措,但其体制上的缺陷也同样存在。选择哪一种经营体制模式必须与当地经济发展状况和当地农村信用社经营情况相适应,因此认真思考并确定适宜的经营管理体制,对于推进农村信用社的改革和发展具有重要意义。     

农村信用社改革过程中法人治理结构问题的研究

随着我国金融业即将全面对外开放,农村信用社的法人治理结构与风险防范问题就显得尤为突出。因此,理性分析我国目前农村信用社法人治理结构存在的问题,从根本上建立现代化的法人治理结构模式,完善风险防范的制度约束机制,是提高农村信用社盈利能力和市场竞争力的战略举措。     

强化一级法人制对基层支行的效应

农业银行一级法人制是通过他的法人代表分别向其分支机构、辖属职能部室颁发经营管理授权书体现的。这是农业银行强化一级法人制、依法治行的一个重要举措。自1998年4月何林祥行长向各省、自治区、直辖市分行以及各直属分行、总行17个职能部室正式颁发《中国农业银行法人授权书》以来(1997年曾试行一年),农业银行步入一个良性循环、规范化经营管理、安全、稳健、高效发展的辉煌时期。基层支行是总行的一个组成细胞,其经营好坏直接     

关于实行行务公开的思考与建议

随着农行商业化改革的不断深入,一方面,要充分发挥各级行的积极性和经营活力,另一方面,在一级法人体制下,必须加强对各级行经营行为的控制,规范经营行为,防范和化解金融风险。要达到这双重目标,总结这几年来实践中成功的经验与失误的教训,我们认为,当务之急是必须实行行务公开。一、实行行务公开的必要性所谓行务公开,就是将银行业务经营过程中有关决策制定的依据、制定的过程和结果及其相关的行务运作信息实行公开制度。在当前形势下,之所以     

提高中资商业银行竞争力的制度研究

分析中资商业银行存在的主要制度缺陷，如政企没有完全分开，缺乏经营自主权，国有产权严重虚置，内部人控制较严重，以及权力缺乏有效约束等。提出商业银行制度创新的思路，如国有资本法人持股，强化国有产权约束；完善权力制衡机制及提高经营管理效率等。     

强化“三基”保安全 齐抓共管促效益

我们英山县农行始终坚持从严治行的方针,紧紧围绕业务经营,强化基础建设,全面综合治理,取得了连续15年无大案要案的好成绩。一、防范在前抓基础一是建立防范体系,落实基本制度。首先,县支行成立了由分管行长挂帅,纪检、监察部门和专业科室参加的"基本制度规范管理领导小组",加强领导,确定目标,分步实施,限期达标。在这个基础.上,按照《会计达标升级实     

基层行扁平化管理推进要点

一是明确一级支行定位。一级支行是利润中心,主要任务是“抓市场、搞经营、增效益”,根据不同支行的规模和特点,合理设置机构数和人员编制。二是明确二级支行定位。打破单纯开展负债业务和结算业务的局限性,赋予其综合经营职能。二级支行的行长是经营的组织领导者,配备内勤行长承担内控责任,