乡镇人大主席有“三难”

乡镇人民代表大会与乡镇人民政府是监督与被监督的关系，既是一种制约，也是支持与促进。做好乡镇人大工作．对加强基层民主政治与推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。然而在一些乡镇，人大却成了被人遗忘的角落，部分乡镇人大代表并不能起到履行法定权利的职能，乡镇人大主席职位甚至成为上级组织安排退线干部的去处。在实际工作中，乡镇人大主席有“三难”。     

上海市人大常委会副主任胡传治:提高认识 积极探索 努力把乡镇人大工作提高到一个新水平

为了加强乡镇人大建设,更好地发挥乡镇人大的职能作用,首先要进一步统一和提高对乡镇人大工作的认识。上海的乡镇人大工作,虽然已经取得了可喜的进展,但目前有些干部和群众,对乡镇人大的性质、地位、作用和加强乡镇人大建设的重要意义,还存在着一些模糊认识。有的认为乡镇人大可有可无,“人大人大,顺便带带,作用不大”;有的认为乡镇已经有了党委、政府,再设人大主席团常务主席,多了一个“婆婆”。有的搞乡镇人大工作的同志,认为“搞人大工作是退居二线,可以轻松轻松了”;有的怕同政府搞坏关     

有为才有位吗

“有为才有位。”常听到有些领导用这句话开导其下属。其意思是说,你有作为,你才能有职位;你无作为,职位就与你无缘了。     

乡镇人大在基层政权建设中发挥着重要作用——黑龙江省乡镇人大工作迈出新步伐

1989年4月黑龙江省人大第9次常委会会议通过了《黑龙江省乡镇人大工作暂行条例》,并于通过之日起施行。该条例具有两个突出特点: 一是明确提出乡镇人大主席团的职责和例会制度。条例规定乡镇人大主席团的职责包括:(1)保证宪法、法律、法规及上级人民代表大会决议在本行政区域内的贯彻和执行;(2)主持本届本次人民代表大会会议,筹集并召集下一次人民代表大会会议;     

加强监督:尽快制止“四乱”现象

浙江省青田县是浙南山区的一个贫困县,经济基础薄弱,全县54个乡镇,绝大多数是补贴财政。近年来,由于财政管理混乱,乡镇干部乱吃、乱拿、乱分、乱借的“四乱”现象比较严重,群众反映强烈。为了尽快刹住这股歪风,加强基层政权的廉政建设,从1988年开始,青田县人大常委会组织乡镇人大及其主席团对同级财政进行监督。每年两次审查财政收支的预算及其执行情况:一次是在年初的代表大会上,乡镇人民政府向代表作财政工作报告,由代表审查通过;另一次是11月份,各乡镇人大主席团召开扩大会议,评查乡镇政府工作和财政收支情况,在人大进行宏观监督     

完善乡镇人大常务机构的初步尝试

为了加强和完善乡镇人民代表大会制度,充分发挥乡镇人大的职能作用,根据地方组织法第14条和第18条规定的精神,湖南省第6届人大常委会党组,遵照6届全国人大常委会第18次会议修改后的地方组织法的规定,结合湖南的实际,并得到了湖南省委的同意,在全省乡镇人民代表大会普遍设立人大主席团及其常务主席。这项工作是在1987年春,全省乡镇人民代表大会换届选举中进行的。全省3478个乡镇普遍选举产生了乡镇人大主席团。主席团由5至7人组成。主席团设常务主席1人。常务主席在主席团成员中推定,由主席团提请代表大会     

乡镇人大主席团工作中的问题及对策

乡镇人大主席团工作中的问题及对策许乃斌乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分和基础。为了加强乡镇人大工作，江苏省于１９８９年底至１９９０年上半年，在乡镇人代会和乡镇政府换届选举时，普遍设立了乡镇人大主席团，并配备了常务主...     

只有插位，才有机会

在《插位》一书的扉页，有这样一句话：亦步亦趋，难以出头。只有插位，才有机会。     

审计工作有为才有位

各级审计机关自1983年相继成立以来，在当地党委政府和上级业务主管部门的领导下，做 了大量的工作，为严肃财经法纪，加强廉政建设，促进地方经济的发展做出了积极的贡献。 但是，审计机关只是政府众多部门中的一员，而且排列在后，要想做到有“位”，没有超常 的开拓进取、争创一流的拼搏精神和做出显著的业绩是不可能的。从辩证的角度看，“为”与“位”是互相依存，互相联系，互为因果的关系。但从我们现 实生活来看，有“为”是基础，有“为”才有“位”，这是多年工作的体会。一、要有“位”，先有“为”如何才能做到有“为”呢?笔者…     

乡镇党委以五年任期为宜

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”也就是说,乡镇人大已经从原来的每届任期“三年”变成了“五年”。对照十六大《党章》“党的基层委员会每届任期三年至五年”的规定,并结合乡镇党委以及乡镇人大、乡镇政府的工作实际,笔者认为,乡镇党委以五年任期为宜。其主要理由有三:一是有利于通盘考虑发展规划。乡镇党委作为所辖行政区域的领导核心,负有贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的决议、决定以及发展一方经济、维护一方稳定的重任。按照目前规定,乡镇党委执行三年任期。而每逢换届,乡…     

有位 有为 有效 关键在实干

近日,国家质量技术监督局局长李传卿在海南省考察工作时,与省委、省政府领导一起共商质量技术监督事业的发展大计,与海南省基层质量技术监督工作者一起研讨工作对策后指出,国家局党组过去强调质量技术监督部门要做到“有为、有威、有位”,这是我国质量技术监督工作的第一阶段。随着质量技术监督单位管理体制改革的实施,随着全国质量工作会议的召开及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的颁布。质量技术监督工作的形势发生了根本的变化。由此,第一阶段基本过去,现在开始进入“有     

试论财政审计如何为人大服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法履行预算执行审计．接受人大的监督,做好对人大监督的服务工作是义不容辞的职责。人大按照《预算法》、《监督法》审查和批准预算、决算,依法对财政进行监督,当好审计的“后盾”,是人大的职责。在财政审计工作中,审计接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成就。但由于诸多因素,国家审计机关在接受人大监督,主动配合人大,搞好财政审计工作还存在一定差距,也显现了一些薄弱之处,有待加以改进。为此,本文就财政审计如何为人大监督服务,提出以下不成熟的思考。     

积极的探索 可喜的进展

1988年3月,上海市人大常委会在试点的基础上,通过了《关于上海市乡镇人民代表大会设主席团常务主席的决定》。经过两年多的实践已经取得了可喜的进展。一、全市236个乡镇全部设立了人大主席团常务主席,配备了工作人员,其中70个乡镇配备了专职常务主席,占乡镇总数的29.7％。这些专职的常务主席大多数是从乡镇党委、政府领导岗位上转过来的,在群众中有较高威信的老同志。兼职常务主席一般都由乡镇党     

村委会换届 乡镇人大别闲着看热闹

有人认为,村委会换届只是民政部门的事,与乡镇人大无多大关系。笔者认为,这种观点是错的。村委会换届是目前农村工作中的一个重点问题,也是一个难点问题,积极主动地关注、支持、参与这项工作,是乡镇人大义不容辞的神圣职责,乡镇人大绝不能事不关己地闲着看热闹。笔者这样讲,理由有一是国家法律的要求。首牛．《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表应当采取多种形式听取人民群众的意见”。村委会换届选举是一个反联民意、村民依法自治的过程,通过这个过程,选d群众满意的村委会成员。作为以反映人民呼亩、…     

“陪衬候选人”得零票的再思考

由于工作原因，笔者经常到基层乡镇人大指导换届选举工作。一般情况下，乡镇人大副主席是在乡镇新一届人民代表大会第一次会议上选举产生的。按照选举法要求，乡镇人大副主席的产生必须实行差额选举。那些被安排作为“陪衬”的候选人，往往事先被打上灰色基调，其选举结果令人慨叹不已。一边是作为党委提名候选人的高票当选，一片欢喜，实现了党委的人事意图；另一边则是被安排作为“陪衬”的候选人的无限尴尬。他们自我解嘲地说，“赶鸭子上架，陪了一回杀场”。他们的得票率相当低，很多甚至得了零票。这种现象引起了笔者的关注和思考。     

为有源头活水来——信丰县审计局服务大局促自身发展侧记

有为才有位，有位促有为。审计工作只有围绕中心、服务好大局，才能赢得各级党政的支持，才能获得不断前进的强大动力。信丰县审计局扭转以往就审计搞审计，就监督搞监督的职能定位，紧紧围绕“当地党政工作中心”这条主线确定审计重点，正确处理监督与服务的关系，努力做好审计服务工作。多年来该局始终按照这个思路来开展工作，取得了明显成效，也赢得了县领导的肯定和社会工作的赞誉，有力地促进了审计自身的发展，实现了“双赢”的良好态势，连续几年被评为“优秀党支部”，今年又被全县人大代表无记名投票评为履行职能优秀单位。     

乡镇人大主席不能光歇着

目前,不少乡镇人大有人员、有牌子,但一年到头却很少开展工作,致使这一基层权力机关形同虚设。为啥会这样？关键是人大主席不积极。一些人大主席有船到码头车到站的感觉,认为自己年纪大了,从党委书记、乡镇长的位子上退到人大主席的岗位上来,就是该歇歇了。一部分人大主席从书记和乡镇长位子上退下来时才４０多岁,正当年就“退居二线”,有情绪,不服气,所以拿人大主席的职务不当回事,在其位而不愿谋其政。其实,法律规定乡镇人大有１３项职权,乡镇人大不是没事可干,人大主席也不是颐养天年的用职,光歇着可不行。乡镇人大主席不…     

搞好预算执行审计为人大监督服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法开展预算执行审计,接受人大的监督,做好对人大的监督服务工作是义不容辞的职责。审计工作中,市审计局自觉接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成绩,特别是近几年的预算执行审计报告内容丰富,反映的问题都是领导关心、群众关注的社会热点、难点。预算执行审计报告特点鲜明,主要表现为:     

有“为”才有“位” 不断上台阶

有“为”才有“位”不断上台阶北京汽车工业总公司审计处１９９３年度总公司审计处在上级审计部门和总公司领导的支持和关怀下，坚持有＂为＂才有＂位＂的思想，与公司系统全体专兼职审计人员共同努力，开拓审计工作新领域，取得了较好成绩。为适应以经济建设为中心和深化...     

选准乡镇人大监督突破口完善农村的基层民主制度

选准乡镇人大监督突破口完善农村的基层民主制度作为我国最基层的权力机关，乡镇人大依法享有重大事项的决定权、人事任免权和监督权。三种权力的行使都有重要意义，但是根据我们国家的实际情况，乡镇人大最重要、最迫切也有条件行使好的职权是监督权，而且前要有效地行使...