国土资源部 国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

2004年4月29日,国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》），作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并从实际出发，对确属急需的重点贽项目用地可报国务院批准。为切实贯彻落实《紧急通知》精神，现提出严格建设用地审批管理的实施意见如下：     

土地利用年度计划管理办法

第一条为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。[第一段]     

切实推进改革 严格土地管理

10月21日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。10月28日国务院召开了深化改革严格土地管理工作电视电话会议，家宝总理就贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定作了十分重要的讲话。市国土房管局从宣传学习、制度完善等各方面切实推进改革，严格土地管理。     

严管土地引致房地产市场五大变化

2004年10月21日,国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)。《决定》的颁布,充分体现了党中央、国务院对土地管理和耕地保护工作的高度重视和一贯方针,是落实最严格的土地管理制度、进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件;是加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展的又一重大举措;是推进依法行政,切实维护广大人民群众利益的重要体现;是树立和落实科学发展观、正确政绩观,促进经济社会可持续发展的重要保障。《决定》从我国现实国情出发,针对当前土地管理中存在的突出问题,提出了深化改革、严格…     

土地调控的新形势新机制新影响

针对当前土地管理中出现的建设用地总量增长过快．低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等问题，8月31日，国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2004年出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）之后，进一步加强土地管理和调控的重要文件．意义重大，影响深远。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。     

建设项目用地预审管理办法

第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

2004年4月29日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》)，作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并从实际出发，对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。为切实贯彻落实《紧急通知》精神，现提出严格建设用地审批管理的实施意见如下：     

建设项目用地预审管理办法

第一条 为保证土地利用总体规划的实施．充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

2004年4月29日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》)，作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并从实际出发，对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。为切实贯彻落实《紧急通知》精神，现提出严格建设用地审批管理的实施意见如下：     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。     

建设项目用地预审管理办法

为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

明确目标 深化改革 贯彻严格土地管理的《决定》精神

28日，全国深化改革严格土地管理电视电话会后，重庆市庚即拟订贯彻实施方案，梳理相关配套政策，贯彻国务院《决定》精神的态度坚决，目标明确，任务落实到位，全市扎扎实实地推进《决定》的学习宣传贯彻。     

明年起新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强士地调控有关问题的通知》的要求，为保护耕地，强化土地经济调控手段，控制固定资产投资过快增长，促进节约集约用地，财政部、国土资源部、中国人民银行日前联合印发了《关于调整新增建设用地上地有偿使用费政策等问题的通知》，对新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出了重大调整。     

解决土地信访问题的几点思考

一、当前土地信访的现状与问题 （一）当前土地信访的现状 在土地信访方面，中央及各地均在联席会议中成立了农村土地征用问题专项工作小组，《国土资源信访规定》（国土资源部32号令）已经修订通过并自2006年3月1日起施行。为贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部还与国务院有关部门共同制定了一系列政策性配套文件，出台了《关于开展制订征地统一年产值标准测算指导性意见》及《征地区片地价测算指导性意见》，研究拟订并报经国务院批准印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，清理和废止了与现行灶地管理法》和国土资源管理体制改革不一致、不协调的政策法规，成立了征地补偿标准工作协调小组，国土资源听证制度开始有效运作，严格实行“信访一票否决制”。     

国务院关于加强土地凋控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法，加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定，各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，现就有关问题通知如下：     

国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》的通知

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[1004]8号），加强工业项目建没用地管理，促进建设用地的集约利用，部研究制定了《工业项目建设用地控制指标（试行）》（以下简称《控制指标》），现发布实施。     

盘活中心城区存量土地加快旧工业厂房的改造和利用

2004年10月，国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中要求：实行强化节约和集约用地政策，严格控制增量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。《决定》对盘活中心城区存量土地，特别是中心城区旧工业厂房功能更新，具有重要指导意义，也为此类建筑的改造和利用引入了切入点。     

国务院会议强调：要对土地出让制定最低价格标准

温家宝总理日前主持召开国务院常务会议，讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，部署加强和改进土地管理工作。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 国发[2006]31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。