农村税费改革后乡镇财政如何向公共财政转移

农村税费改革的推进，对减轻农民负担，规范农村分配关系和稳定乡镇基层政权，具有十分重要意义。然而与此同时，也给乡镇财政也带来一定的负面影响。因此，农村税费改革后的乡镇财政如何向公共财政转移，就成了人们急需研究解决的新课题。笔者不揣冒昧，就此谈几点粗浅意见。     

论农民负担与乡镇财政困难的根源及解决之道

农民负担沉重与乡镇财政困难是我国基层财政经济生活中的两个难点问题．能否处理好这两个问题。直接关系到“三农”问题的妥善解决和全面建设小康社会发展战略的实现。纵观农民负担和乡镇财政发展的历史轨迹，分析造成农民负担沉重和乡镇财政困难的诸多原因，其中一个最根本的原因就是长期以来乡镇政府职能转变滞后．与农村经济社会发展和财政体制改革不相适应．而这一状况又为现行干部考核晋升机制所固化，难以有效地加以扭转。     

关于乡镇财政管理体制问题的思考

随着市场经济体制的日臻成熟，特别是公共财政制度的不断完善和农村税费改革的不断深入，乡镇财政的收支结构发生了深刻变化，现行乡镇财政管理体制的弊端和存在问题逐渐凸现了出来。     

我国乡镇财政体制重构研究

我国大部分人口居住在农村,乡镇财政部门担负着为广大农村社会成员提供公共物品和服务的重大职能,缓解乡镇财政困难,探索乡镇财政管理的新机制成为当前一个迫切课题.本文结合笔者多年从事乡镇财政审计工作的经验,指出当前我国乡镇财政体制之中存在的弊端,并给出相关乡镇财政体制重构的建议.     

我国乡镇财政体制重构研究

我国大部分人口居住在农村,乡镇财政部门担负着为广大农村社会成员提供公共物品和服务的重大职能,缓解乡镇财政困难,探索乡镇财政管理的新机制成为当前一个迫切课题。本文结合笔者多年从事乡镇财政审计工作的经验,指出当前我国乡镇财政体制之中存在的弊端,并给出相关乡镇财政体制重构的建议。     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…     

遵义市乡镇财政体制调查与思考

自1994年全国实行分税制财政管理体制改革以来，遵义市各县（区、市）先后对所属乡镇开展了划分税种、收支等基础性工作，制定了相应的乡镇财政管理体制。但由于受长期以来包干制财政体制的影响，加上县域经济不发达，县级调控能力弱，乡镇经济发展不平衡等原因，遵义市乡镇财政体制至今尚处于分税制与包干制交叉的过渡期，未在全市范围内形成一套完整、规范的分税制财政体制。为了摸清情况，总结经验，我们对全市建制乡镇实行了分类典型调查，旨在进一步探索、完善乡镇财政管理体制。     

对乡镇财政的发展及对策的思考

乡镇财政在我国五级财政中具有特殊的重要性，在巩固和维护基层政权中发挥着重要的作用，分税制财政体制的实施，曾极大地激发了乡镇政府当家理财的积极性，但随着时间的推移，潜伏于乡镇财政中的矛盾和问题逐渐暴露出来，已在一定的程度上制约了财政经济的健康发展。因此，分析乡镇财政问题的成因，完善乡镇财政体制，促进乡镇经济和各项社会事业的全面发展，已成为当前财政工作中的一项紧迫任务。     

乡镇财政发展中需要解决的几对矛盾

县对乡镇体制期限一般确定在3年左右，基本保持与乡镇届次相一致。体制确定时基本以上轮体制收支平均或上轮体制结束年实绩适当调整，作为下一轮体制的收支基数。收大于支的乡镇核定上交或递增上交数，支大于收的核定补助或递减补助额。这种体制对经济基础扎实，发展潜力较大的乡镇，体制期限内财力或许还有一点回转余地。而对经济欠发达的乡镇，尤其是以一产税收为主要来源的乡镇，税费改革后农业税保持相对稳定，成为财政收入的死面，几乎就没有财力增长的空间。在体制执行过程中，由于企业后劲不足、新的经济增长点缺乏、自然灾害的影响，加上政策性减收等因素，财政收入增长十分艰难，部分乡镇甚至出现收入萎缩现象。同时，国家出台增资政策，税费改革后原五统纳入预算管理，新增的大中专毕业生，安置退伍军人等因素使财政支出呈刚性增长，乡镇财政体制内财力增长弹性难以消化尖锐的增支压力，导致个别县每年结账都要对体制进行修补，体制规定的约束难以奏效，体制的稳定性受到冲击。个别乡镇完全依赖于上级转移支付维持工资发放和运转，乡镇财政乃致各方面工作十分被动。