做好预算会计工作应防止“八重八轻”现象

做好预算会计工作应防止“八重八轻”现象葛祥云，邱保佐一、重预算内轻预算外预算会计工作应坚持预算内外并重的原则。但是，目前有些会计人员只重视预算内会计工作，而忽视预算外资金的核算管理，造成了单位预算外收支无计划、无预算，管理混乱，甚至出现了＂小金库＂，...     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动,将预算内资金转移到预算外,有的甚至账外没账或搞“小金库”,不仅造成国家和单位收入的流失,而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验,总结了几种审查“小金库”的做法,供大家参考。     

预算外资金清理检查有感

近年来，预算外资金急剧膨胀，破坏了国家预算的完整性。1952年预算外资金收入13．62亿元，相当十预算收入的7．8％。以后虽有增长，速度并不快。卫978年以后，一些政府部门纷纷代行财政职能，设立了不少大宗的预算外资金项目，如养路费、车辆购置费、育林基金、教育费附加等，后来有的甚至私设“小金库”或搞“两本帐”，相当一部分资金由预算内转移到预算外，预算外资金快速增长。成为名副其实的“第二预算”。1996年4月，在南京召开的全国清理检查预算外资金工作会议传出消息，改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，预算外资金大幅度增…     

吴店镇将预算外资金全部赶进“笼子”

湖北省枣阳市吴店镇积极推行目标管理责任制,把预算外资金纳入综合财政管理,使行政事业单位私设“小金库”、乱收费、乱罚款现象得以遏制。到今年五月上旬,该镇预算外资金专户储存已达320万元,是上年同期的2.7倍。 以往个别行政事业单位预算外资金收入是“每人一把号,一人一个调”,支出审批无程序、开支无制度、花钱无计划、收支无监督,致使     

实行预算内外资金统管的有益尝试

近几年来，我区财政部门适应经济形势发展的要求，大胆改革现行的预算外资金管理办法，努力探索出一条实行综合财政管理的新中睡子，将预算内和预算外资金结合起来管理，从而改变了过去预算内和预算外资金的流向，又弥补了预算内资金的不足，为实现财政收支平衡做出了贡献。     

推进部门预算改革若干问题研究

一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外     

“小金库”≠账外账

“小金库”与账外账等同与否,众说纷坛。本人认为,私设“小金库”与私设账外账都属违规违法行为,搞清二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。 一、含义不同 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。(据国办发[1995]29号     

规范执法行为 加强预算外资金管理

国务院《关于预算外资金管理的决定》颁布以来,预算外资金的集中统一管理,为我国财政注入了强大的活力,有效地促进了国民经济的健康发展。 　　但是,就预算外资金管理的运行情况看,仍然存在着一些不容忽视的问题。审计中发现,有的部门乱收费、乱罚款问题屡禁不止;有的单位瞒报、坐支、挪用、截留行政性收费和罚没收入,致使这些专项资金长期脱离了财政、审计等监督管理;有少数部门和单位私设“小金库”,随意挥霍浪费,甚至贪污私分等等,不一而足。 　　为此,必须进一步提高认识,加大收缴力度,规范执法行为,明确职责,密切配合…     

建议加强对行政事业单位预算外资金的财务管理

如何加强对行政事业单位预算外资金的财务管理?我们建议,做好以下几方面的工作: 1.划清预算内收入与预算外收入的界限,设立预算外资金帐,由专人负责对预算外资金的财务收支核算,防止化预算内收入为预算外,或将预算外支出列入预算内开支。     

账外资金的表现及成因探究

审计发现,尽管国家三令五申不允许私设账外账,但部分单位仍然我行我素,采取种种手法,将本单位大量资金转入账外,另立账册,私设“小金库”,形成账外资金,逃避监督,造成国家对这部分资金的失控。 归纳起来,单位账外资金表现形式主要有以下六个方面:一是乱收费收入不入账。如某单位将收取学生的补课费、资料费等100多万元,私设多个账外账,用于发放奖金等支出;某单位违规收取押金50多万元,不入财务账,以个人名义存入储蓄     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动，将预算内资金转移到预算外，有的甚至账外设账或搞“小金库”，不仅造成国家和单位收入的流失，而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验，总结了几种审查“小金库”的做法，供大家参考。     

控制固定资产投资规模的几个问题

控制投资规模重点要从预算内转到预算外我国基本建设预算外投资在“一五”计划期间只占6.5％,1950—1980年30年间也只占15％左右。而近几年来,预算外资金迅速增长,预算外投资的比重不断上升,现在每年的预算外投资,已经超过了预算内投资,而我们对预算外投资的管理,却没有相应地跟上。因此,     

当前的私设"小金库"问题

随着市场经济体制的初步建立和不断完善以及法制建设的长足进步,我国大多数企事业单位遵守财经纪律的整体状况得到了明显好转,但仍有部分企事业单位对私设“小金库”情有独钟,而且呈现出了新的特点。如私设“小金库”的金额也越来越大,上千万甚至上亿元的小金库似乎已不足为奇;隐蔽性也越来越强,一般由领导授意,相互串通一气,为了小团体受益,只要不被告发或查处,大家都相安无事;危害性也越来越大,现如今被查处的若干大案要案、窝案串案,大都与私设“小金库”密切相关。私设“小金库”问题不仅严重扰乱了本应规范有序的市场经济秩序,而且严重…     

我国预算外资金管理的目标及对策探讨

我国预算外资金管理的目标及对策探讨马海涛何仲森李伟何天文大家都知道，加强预算外资金管理势在必行。但由于我国预算外资金存在的情况复杂，涉及的利益关系广，同时它作为一定历史阶段的产物，也不可能在近期内完全归并到预算内管理之中。因此，我们认为，对预算外资金...     

预算外资金的管理与监督不可放松

预算外资金的管理与监督不可放松楚瑞生一、问题的严重性预算外资金主要是指行政事业单位在履行职责和职能时收取的管理性、证照性、资源性收费。近年来，随着财政体制的改革，这部分资金数额愈来愈大。在有些地方，基本上可与预算内资金持平，甚至超过了预算内收入资金总...     

从审计角度谈加强预算外资金的管理

预算外资金，是指由地方财政和国有行政事业单位为履行或代行政府职能，依据国家法律 具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。改革开发以来，我国预算外资金增长迅速，几科超过了预算内资金的增长，由此带来了许多负页效应。     

预算内外综合平衡之必要

目前县财政呈现两种趋势:一是预算内收入增长幅度相对缩小;二是预算外资金不断膨胀,且与预算内财力相当。要缓解县级财政困境,必须强化预算外资金管理,实行预算内外综合平衡,这是当前研究的新课题。 一、实行预算内外综合平衡势在必行 (一)强化财政职能的需要。实行“分灶吃饭”财政管理体制以     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

审计建议切实可行领导决策及时采纳

审计建议切实可行领导决策及时采纳孙新太预算外资金是国家财政资金的重要组成部分，管好用好这部分资金，对缓解财政收支矛盾，弥补预算内资金不足，实现财政综合平衡，支持经济改革和社会发展，将发挥重要作用。为加强预算外资金管理，为领导宏观决策提供依据，源汇区审...     

浅议预算外资金的管理

预算外资金作为预算内资金的重要补充,近年来在搞活经济,促进各项事业建设和发展、振兴地区经济等领域发挥了极其显著的作用。但是预算外资金在收支管理方面比较粗放,所以资金在筹措组织以及分配使用上出现了许多问题和矛盾。本文将对预算外资金的相关概念和作用进行分析,从我国预算外资金的管理现状出发,提出一些确实可行的措施来完善和加强预算外资金的管理。