财政部国库司有关负责人就修订印发《政府财务报告编制办法(试行)》等三项制度答记者问

为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,近日,财政部对现行政府财务报告编制办法和操作指南进行修订,印发了《政府财务报告编制办法(试行)》(以下简称《办法》)、《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》(以下简称《部门指南》)和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》(以下简称《综合指南》)等三项制度。财政部国库司有关负责人就相关问题回答了记者提问。     

自然资源部:以政府会计改革为契机稳步推进财务管理转型

2014年,国务院批转财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》),确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。2015年,财政部陆续下发了《政府财务报告编制办法(试行)》《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》等三项制度,政府会计改革正式拉开序幕。政府会计改革涉及面广、政策性强、变化大、任务重,自然资源部对政府会计改革工作高度重视,积极参与改革相关工作,承担中央部门政府财务报告编制试点任务,稳步推进政府会计准则制度贯彻实施,在试点和实施过程中理思路、交流总结经验,攻难点、切实解决实际问题。     

财政部国库司有关负责人就印发《政府财务报告编制办法（试行）》等三项制度答记者问

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度的精神,近日财政部印发《政府财务报告编制办法（试行）》（以下简称《办法》）、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《综合指南》）和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《部门指南》）等三项制度,以规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府财务报告编制工作。财政部国库司有关负责人就三项制度有关问题回答了记者的提问。     

农业农村部政府财务报告试点编制工作体会与思考

为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,财政部于2019年12月修订发布了《政府财务报告编制办法(试行)》(以下简称《办法》)等三个文件,对政府财务报告的编制作出了具体要求和指导。作为第二批政府财务报告试点中央部门,农业农村部自2018年起在财政部的指导下连续两年开展政府财务报告编制工作。     

基于制度环境视角的公共部门财务报告主体范围国际比较研究

2020年1月，财政部发布了《政府财务报告编制办法（试行）》《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》，对政府财务报告主体范围作出修改。本文通过分析、总结不同国家政府财务报告主体范围存在差异的原因，认为修订后的我国政府财务报告主体范围符合当前政府会计改革的阶段性需求，并针对我国当前的制度环境及未来发展趋势提出准确界定政府财务报告主体、进一步完善政府会计准则和制度、选取恰当的合并方法、构建五级报告体系等建议。     

政府综合财务报告内容的几点思考

《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》)的发布,拉开了我国政府会计改革的序幕.2015年年底,《政府会计准则——基本准则》(下称《基本准则》)的下发则为编制财务报告提供了理论与方法框架,随后,《政府财务报告编制办法(试行)》(下称《办法》)和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》(下称《综合指南》)的出台又为编制政府财务报告提供了具体操作方法.这些文件都在不同程度上对建立权责发生制政府综合财务报告制度的相关内容进行了明确,但如何从主要提供基于收付实现制的预算执行情况信息,转变为增量提供基于权责发生制的财务信息,是我国政府会计改革的核心所在.     

《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》主要变化及实施难点探讨

2019年12月12日,财政部正式修订发布《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》(以下简称《部门指南》),本文简要分析《部门指南》修订背景和意义,详细阐述其主要变化,并结合现状对执行难点进行探讨提出建议,希望能对部门财务报告编制起到借鉴作用。     

《部门指南》调整事项中存在的问题及解决对策

财政部于2015年12月2日发布了《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》等三项制度,用以规范权责发生制下政府综合财务报告制度改革试点期间政府财务报告的编制工作。从《部门指南》列举出的四类调整事项中可以看出目前政府会计制度中还存在以下几项较为突出的问题:行政事业单位会计制度不统一,在编制财务报告时存在多项不统一的调整事项;没有统一的折旧年限;权责报告的改革早于权责会计的改革,出现了许多调整分录等。文章针对这些问题提出了政府会计改革的一些建议,主要包括:降低制度成本、提高改革效率,尽快出台成套的权责发生制下政府会计的具体准则和应用指南,尽快统一折旧年限,尽快统一信息技术等。     

财政部国库司有关负责人就修订印发《政府财务报告编制办法》等三项制度答记者问

<正>为进一步规范政府财务报告编制工作,近日,财政部修订印发了《政府财务报告编制办法》（财库[2023]21号）、《政府部门财务报告编制操作指南》（财库[2023]22号）和《政府综合财务报告编制操作指南》（财库[2023]23号）等三项制度。财政部国库司有关负责人就相关问题回答了记者提问。     

财政部会计司有关负责人就印发《政府会计准则第10号--政府和社会资本合作项目合同》答记者问

为了积极典彻落实国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》),建立健全政府会计准则体系,秒范政府方对政府和社会资本合作(PPP)项目合同的确认、计量和相关信息的列报,近日,财政部制定发布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(以下简称PPP会计准则)。财政部会计司有关负责人就PPP会计准则有关问题回答了记者的提问。     

编制政府综合财务报告问题及对策研究

近年来,随着我国经济体制改革的不断深化,以收付实现制为核算基础的编制体制,已无法满足公共管理和监督的要求.2019年新《政府会计制度》的实施,推动会计确认计量基础发生转变,权责发生制正式在行政事业单位会计核算中普遍应用,这也为高效编制政府综合财务报告、提升财政管理水平打下了坚实的基础.但是,编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,在改革进程中仍然存在一些困难,导致政府综合管理水平的提升受到一定的制约.文章基于以上研究背景,探讨了编制政府综合财务报告的必要性,从制度建设、技术支撑、业务人员、审计和绩效考核机制方面,探析了政府综合财务报告实际推进过程中存在的困难和挑战,并提出改进政府综合财务报告工作的建议和策略,希望对政府综合财务报告编制工作的完善、编制质量的提升起到一定的参考和借鉴作用.     

政府综合财务报告中社保基金核算问题研究

根据《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》和《政府综合财务报告编报指南》,政府综合财务报告主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等信息.2015年7月,国际公立部门会计准则委员会发布《社会福利的确认与计量》(征询意见稿).本文在对该准则征询意见稿进行简要介绍的基础上,分析我国政府综合财务报告中社会保险基金确认与计量的基本依据,对社保基金的会计确认、计量与报告进行了探讨.     

高校财务报告分析指标体系研究

2019年政府会计制度正式实施，随着《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》等的颁布，高校的财务报告分析体系也随之改变。然而，目前高校财务报告分析体系的研究成果比较少，财务分析还没有一个清晰的框架和体系，因而高校财务分析体系的研究价值较大。结合高校财务报告分析的目标、主体以及需求，分析高校财务分析应用中存在的问题，进而对高校财务报告分析指标提出优化建议，希望能推动高校治理效能提升。     

财政部会计司有关负责人就印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》答记者问

为了积极贯彻落实十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发[2014]63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——?行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号,以下简称《制度》),自2019?年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行.近日,财政部会计司有关负责人就《制度》有关问题回答了记者提问.     

香港政府综合财务报告体系建设的借鉴与启示

2014年12月，国务院同意并批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《改革方案》）揭示了政府会计目前面临的问题与局限，提出了以“权责发生制为会计核算基础”的切入点，确立政府会计的“三维结构”——政府财务会计、政府预算会计与政府成本会计。本文通过借鉴香港政府综合财务报告和政府账目的建设情况，提出关于我国权责发生制政府综合财务报告改革中会计核算基础、报告内容等方面的建议。     

编制权责发生制政府综合财务报告问题研究

本文就目前我国编制权责发生制政府综合财务报告的相关问题进行探讨和研究,文章阐述了编制权责发生制政府综合财务报告的意义和政府综合财务报告的编制要求,之后讨论了现阶段权责发生制政府综合财务报告编制的制约因素及相应的解决建议,希望对权责发生制政府综合财务报告的编制起到一定的借鉴意义。     

编制资产负债表和建立政府综合财务报告制度的若干建议简

从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、严格界定资产负债表与表内项目的范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用、加强对政府资产负债表的审计监督等七个方面,提出了探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度的建议。     

透视股权激励三部法规

2006年1月1日,中国证监会实施了《上市公司股权激励管理试行办法》(以下简称《办法》)。12月,国务院国资委和财政部联合公布了已于3月1日和9月30日开始实施的《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》(以下简称《境外办法》),和《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》(以下简称《境内办法》)。仔细研究这三部法规,细细揣度政府有关部门立法的用意和思     

以减值测试为目的的评估若干问题探讨

2006年我国颁布的新企业会计准则中引入了公允价值的概念和计量模式,其中14项准则涉及到公允价值,公允价值的计量问题已经成为了影响会计信息质量的关键因素。公允价值计量有不同的途径,国际上的通行做法是由专业评估人士为公允价值计量提供专业意见,即以财务报告为目的的评估,这一目的的评估业务已成为国际上重要的评估服务领域。2007年11月,中国资产评估协会颁布了《以财务报告为目的的评估指南(试行)》(以下简称《评估指南》),《评估指南》的颁布对评估师科学进行以财务报告为目的的评估具有重要的指导意义,同时也为以财务报告为目的的评估业务广泛开展起到了重要的推动作用。而以减值测试为目的的评估则是以财务报告为目的的评估业务中的重要内容。     

XBRL政府财务报告披露的国际经验与启示

我国于2020年全面开展基于权责发生制的政府综合财务报告编制和披露工作,如何利用信息技术有效披露政府综合财务报告、提升政府财政信息透明度、推动政府会计数据的决策有用性是值得关注的问题。本文总结分析西班牙、美国和巴西三国基于XBRL.技术披露政府财务报告的思路、过程和经验,并针对我国政府财务报告披露,提出成立政府财务报告编制和披露专门机构、加快制定政府会计准则分类标准、研发政府财务报告披露相应网站和程序政策建议。