“双田制”是土地集中长过程中一种可行的过渡形式

“双田制”,就是把承包地划分为口粮田和任务田两部分,前者按人均包到户,自种自收自用;后者作为完成国家任务和集体提留,实行按能承包或者按能按需相结合。这种经营形式,在60年代初作为对付“大锅饭”的一种变通,漳州市首先发端于边远贫穷地区,当时是口粮田分到户,征购田集体种,虽然几经批判,还是明亡暗存。到80年代初大田实行家庭联产承包时,在一些人少地多的地方又再度被引用,但开头的六、七年,星星点点,此起彼落,     

平度市“两田制”改革的政策效果分析

一、“两田制”改革的政策设计及实施过程 平度市“两田制”的基本内容是:按照公平和效率分离的原则,把耕地分成两类:一类为口粮田;另一类为承包田。口粮田承担农村社会保障职能,满足农民的基本生活需要、属于自给性的生存资源,体现平均分配的福利原则,按人口平均划分。确定的数量依据是;（1）保证农民口粮,以每人每年225公斤计;（2）保证农户传统养殖所需的饲料,每年以喂养2头猪和10只鸡计,需400公斤粮食;（3）保证生产种子用粮,一般每亩20公斤。三项统算,人均每年需粮350公斤,按全年的粮食平均亩产650-700公斤,每人应划分口粮田0.5亩。在实际划分过程中,某些耕地资源相对宽裕的村庄,也可适当地多划几分口粮田。     

紫溪乡实行“四田制”发展适度规模经营的调查

一、运作方式随着农村形势的发展，平均分田到户承包的做法日益显露出一些问题。针对这种情况，紫溪乡党委、政府为探索有效的解决办法，于1990年在全乡试行了“四田制”。“四田”即将各村的农田按口粮田、责任田、积累田、机动田划分。口粮田按人均0．5南分配，主要解决农民的口粮，自己不种可自由有偿或无偿转包他人，不承担任何任务；责任田按实用劳力分配，农户间也可自由转包，但必须签订协议，明确公粮、农业税等责任；积累田按农田总面积的8％划出，由村委会掌握，安排土地肥力适中，地块集中连片的农田，一般以10亩为单位，向村内…     

什邡县实行土地“两田制”的调查与思考

1986年,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。首先从零星村、组开始,由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种。1987年上半年扩大到全县的87个村646个组,分别占总村数的34.3％,总组数的33.8％。现在,其余村、组也陆续铺开。实践证明,这种“两田制”的经营形式,对较有效地促进土地集中,强化土地管理效果十分显著。开始兴起的时候,各村、组在实践中创造了4种形式:①按全部面积改平均承包为平均租赁;②稳定承包田扩大机动田进行租赁;③在全部耕地内自由沮赁;④划分基本口粮田后其余实行租赁。后来,各村、组逐渐趋向于后一种形式。据对灵杰、洛     

定购粮实行生产专营制是解决粮食问题的好办法

"无农不稳,无粮则乱"可谓我们这个资源约束型农业大国的警世名言.粮食问题不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题.我认为解决粮食问题的改革思路应从流通领域转移到生产领域,从生产体制的改革中突破——实行"定购粮生产专营制".所谓定购粮生产专营制,即包括"两田分离,专业承包,区域化种植,企业化经营,社会化服务".具体做法:一是按照定购任务确定定购粮面积,把定购粮田从千家万户的承包田中分离出来,适当集中;二是选择排灌设施配套、适宜种粮的高效益区域,划定定购粮专营区;三是招标承包,能     

警惕土地承包不公

最近,笔者在调研时了解到,一些地方由于土地承包不公,引发农民不满和上访,成为农村社会矛盾的焦点问题之一。其主要表现为:一、口粮田和承包田比例失调。一些地方农民维持生计的口粮田逐渐减少,相反,承包田则越来越多。主要原因是村里可以借此多收取土地承包费,增加村集体经济收入,用于应付非生产性开支。二、土地承包竞争不合理。一方面,由于人多地少,有些地方承包田不可能一户一份,少数政策法规观念淡薄的乡村干部以个人的亲疏远近分配承包田,这时就出现了"人情地"。另一方面,承包费不能一视同     

探索新形势下的土地承包模式

最近,我们根据当前农村在土地承包方面出现的新情况、新问题,先后到城市郊区、平原、山区等不同地区进行了调查、座谈,得到了很大启示。我们认为,以下几种土地承包经营形式值得提倡。1、"双田制"仍应是当前我们唐山市土地承包的主体形式。从我市农村经济发展的形势看,处于一般水平的村仍是大多数。在这些村实行双田制经营,有很大的适应性。实行口粮田按人承包,责任田相对集中,由务农社员有偿承包。据统计,目前全市实行双田制经营的有2529个村,337.8万亩土地,分别占全市总村数和总耕地面积的45.2%和38.2%2、"两田一场制"是很有发展前途的承包形式。这种形式类似于我们过去说的"三田制",但又不完全同于"三田制"。即把原来的承包田一分为三,口粮田满足农户的基本生活需要,解除农民的后     

积极实施“统一核算、以收抵支、财务包干”的办法

工农业水费是水利工程管理单位的主要经费来源,虽曾几次调整水费标准,但至今未按成本收费。小水电电费收入也不多,不能“以电养水”。按完全成本计算,是入不敷出的。为了保证必要的生产、福利、奖励基金,只能提取少量折旧、大修费,不能维持简单再生产。为了保护自己,维持现状,稳定队伍,必须学好用好用足国家已出台的政策,抓紧核算、上报、核定收入抵顶各项支出的基数,效果很好。     

完善酒泉市农业水价机制探讨

针对酒泉市水资源供需矛盾突出,农业水费征收和水价核定难等问题,分析了影响水价核定的自然因素、社会经济因素和工程因素。提出酒泉市农业水费征收和农业水价的核定可采用固定收费与计量收费相结合的两部制水价模式。     

关于我国水利工程供水成本测算成果的统计分析

1985年7月22日,国务院以国发[1985]94号文发布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)。在《水费办法》中规定,“水费标准应在核算供水成本的基础上,根据国家经济政策和当地水资源状况,对各类用水分别核定。”为了更好地贯彻国务院发布的《水费办法》,各地都进行了水利工程供水成本测算。山东、河北、山西、辽宁、     

坚定不移地推进水费改革工作

在国务院发布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)文件推动下,1986年2月8日,福建省人民政府颁布了《关于水利工程水费核定、计收和管理的若干规定》(以下简称《规定》)。为了使水费计收工作更为落实,省府要求各地(市)、县(区)政府都要以政府名义制定具体实施办法,颁发执行。我省9个地(市)、70个县(区)的水     

粮食流通“双轨制”中的“双轨制”

当前我国的粮食流通体制,实行合同定购与市场收购并行的“双轨制”。 今年,浙江省义乌县在落实粮食合同定购任务过程中,创造性地实行了“双轨制”中的“双轨制”。其要点是在国家合同定购任务不变和保证完成的前提下;(1)把粮食合同定购任务分成两块:一块是征购粮。即农业税和原来的统购粮;另一块     

论灌区的水价确定及水费计收

就如何按成本核定水价,运用价格的杠杆作用,促进水资源合理配置,加强和改进水费计收进行了探讨     

加大工作力度 做好夏粮收购工作

今年的夏粮收购，与往年有所不同。主产区要在抓好定购任务的同时，继续按保护价敞开收购农民的余粮；主销区则要按照放开收购、放开市场、放开价格的政策措施进行夏粮收购。尽管主产区、主销区的收购政策不一样，但国有粮食企业的主渠道地位和工作任务没有变，都应该加大工作力度，把夏粮收购工作做好，以使国家能掌握足够的粮源，确保粮食安全。     

如何保证粮油定购计划的实施

如何保证粮油定购计划的实施胡绍文为了保证粮油定购任务的完成，我认为最主要是抓好三件事：一、政府要发挥宏观调控职能。各级政府实行粮油宏观调控，主要是通过计划、价格和市场进行调控。计划调控，必须层层把粮油定购与农村各项经济指标落实到户，把粮油定购计划与各...     

十年榜首话“丙谷”

1996年9月10日，米易县丙谷镇再次先于其它乡镇完成了全年度国家粮食定购任务，连续十年名列全县榜首。多年来，丙谷镇党委、政府一直把粮食生产放在首位，把完成国家粮食定购任务纳入重要工作议程，主要领导亲自抓。每年镇与各村、社都要签订责任书，把任务层层分解，落实到村、社、农户，纳入目标管理。并实行镇干部包村、村干部包社责任制，纳入政绩考核。不认真完成工作任务的干部，及时调整。为了提高广大农民群众对完成国家粮食定购任务重要性的认识，取得理解和支持，镇党委、政府结合普法和精神文明建设，利用黑板报、有线广播、影…     

我谈"两田制"

"两田制"是深化农村改革的产物,是冲破"均田制",实行土地相对集中的一种土地经营制度,也是土地规模经营的一种具体形式.从实践看"两田制",县体作法有四种:—是"口粮田"按人均划,"责任田"办合作农场,按劳承包,联产计酬.二是"口粮田"人均一份,"责任田"实行租赁,有能力的多租,反之少租.并规定企业领导人、"八大员"、民办教师、主要村干部不租耕地.三     

把"延包合同"还给农民

最近,笔者下乡采访有关农村费改税情况,发现有的村土地延包30年的合同,至今没和农民群众本人见面,问一些农民,有的甚至对此一无所知。为什么会出现这种情况?笔者经过调查了解到:有的土地延包根本没有按上级要求办,仍实行原来的"两田制",维持口粮田和经济田不动,村干部们为了应付上边,坐在办公室里"集体办公",把合同填好,签字、盖章都"代劳"了。群众没签字,也没按手印,合同当然不敢和群众见面了;有的土地延包没有公开,机动田远远超过5%,尽管群众签了字,也按了手印,但发下去怕引起议论,所以不敢发;还有的钻政策空子,在土     

购销市场化对粮食生产区带来的影响

一、积极影响１．有利于农村干部和农民观念的转变一是粮食生产从计划经济向市场经济转变；二是从立足粮食区域自给向立足国内大市场、大流通转变；三是从粮食生产为重点向效益农业为重点转变，农民的市场意识增强。２．有利于加快调整农业产业结构的步伐多年来由于受粮食定购任务的制约，农业结构调整一直迈不开大的步伐。放开粮食购销，给农民松了绑，可以大胆自主地开展种植业结构调整。３．有利于推进农业适度规模经营粮食购销市场化后，农民可以自主安排承包田里的作物布局，也可将承包田移交给种田能手经营，一心一意地从事二、三产业…     

改合同定购制为定购任务制

农村实行第二步改革以来,国家对粮食统购改为合同定购,作为权宣之计,无可非议,但使用“合同定购”一词,觉得不妥。 “合同定购”,包括公粮和定购两部分。公粮属于税收性质,定购属于农民对国家所尽的义务。作为“合同”,按法律规定,应建立在自愿协商平等的基础上。而在现实中,合同与定购就其性质来说