优化税收服务的研究

在我国加入WTO的新形势下,与国际惯例接轨,进一步优化税收服务,是新时期税收工作的重要环节。国际货币基金组织的专家曾提出著名的“金字塔理论”,他们认为税收征管体系好比一座“金字塔”,而为纳税人服务即是“金字塔”的塔基。国家税务总局提出的税收征管新模式,也将优化服务列为税收征管的两大基础之一。这都表明为纳税人提供优质服务,对做好整个税收工作举足轻重,值得认真研究和探讨。     

基层征管与稽查衔接中的问题及改进措施

随着税收征管改革的不断深入,基层国税部门在税收征收管理过程中出现的征管与稽查两个环节之间衔接不畅的问题逐渐暴露出来,影响了基层税收征管工作的顺利开展。一、存在的问题(一)基层征收管理部门征管基础工作的整体效能未得到充分发挥,无法为稽查提供基础保障按照新的税收征管模式要求,税收征管工作由“管户”转向了“管事”。基层征收管理部门把工作重点放在加强税法宣传和提供优化纳税服务上,由纳税人到办税服务大厅自行申报、集中征收。但在实际税收征管工作中,一些基层征管部门的工作职责更多地强调了为纳税人提供服务,而忽略了对纳税人的日常管理。纳税人申报什么就受理什么,对其开业、停业、资金运作、生产销售等情况不作深入的了解和掌握,对其基础资料是否完整、准确、真实,不作全面的认真核实,导致难以发现企业申报中存在的问题,丧失了全面掌握纳税人涉税情况的主动权,使本应贯穿全过程的税收征收管理工作,仅仅停留在了税务登记、票证发售、纳税申报和资料存储等大量静态工作阶段。一些人甚至错误的认为:纳税人申报什么就接受什么,至于偷税、漏税、帐簿记载不完善、凭证不符合规定等问题是稽查部门的事,应该留给稽查部门去解决,从而导致了征管工作后移到了稽查环节。由于...     

浅谈对“非正常纳税户”的税收管理

所谓“非正常纳税人” ,是指那些不是依法履行税务登记义务 ,不按规定办理纳税申报事宜的纳税人。税收征管改革前 ,对这类纳税人 ,专管员一般采取上门催办催报 ,其违章行为可在较短的时间内予以纠正 ,因而“非正常纳税户”的税收征管并不是个大问题。税收征管改革后 ,由于税收征管分征收、管理和稽查三条线运行 ,难免出现不衔接问题 ,“非正常纳税户”便开始大量出现。“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在 ,严重影响了税收征管秩序 ,影响了国家税款的及时与足额入库 ,必须严加注意。（一）“非正常纳税户”的形成原因及表现形式主要有以下…     

试行申报确认减少税收流失

国家税务总局提出,税收流失是当前税收征管中最重要的风险。据统计,目前我国税收总量中约99%是纳税人自行申报缴纳入库,另外的1%是通过税务稽查追缴入库。要防止税收流失,首先应分析税收征收最重要的环节——纳税申报,从中发现并解决问题。纳税申报中的税收流失状况当前,税务机关在税务稽查中发现,有的纳税人在向税务机关自行申报纳税时,没有按税法规定如实申报纳税,发生漏报、少报和未报应纳税额的问题,使大量税收流失。归纳起来,主要有以下几种涉税违法问题:1.瞒报收入。有的纳税人取得应税收入后,未记载或部分未记载在企业的收入账户上申报纳税。尤其是未开具发票取得的收入,有的记载在应收应付账户上,有的不记入财务账,在账外设“小金库”,作“体外循环”。瞒报收入是涉税违法问题中最普遍的问题。2.虚列、多列成本费用,少计应纳税所得额,少缴企业所得税。有的纳税人利用虚假的凭证虚列成本、费用,有的纳税人将税法规定不准在税前扣除的成本、费用擅自扣除,从而减少了应纳税所得额。3.混淆货物的内外销,虚增了消费税的免税税额或增值税的免抵税额,少缴了应缴纳的消费税和增值税。由于出口货物可享受税收免、抵、退的优惠政策,有的纳税人擅自将内销货物虚作外销货...     

谈按图征管在税收征管中的作用

按图征管暨地税地理信息系统软件，是以纳税人经营场所为基础，以计算机的现代化管理手段为依托，通过绘制电子地图。充实新的税务工作需求，实现与现行的税收征管软件对接，对纳税人的户籍、纳税核定、纳税申报、税款征收等信息进行全方位掌握和管理，建立分区管户、税源分析、稽查选案、征管考评、领导决策等税收业务处理平台，为地方税收征管提供直观有效的现代化征管办法。它包括两个系统，即“地理信息采集系统”、“地理信息应用系统”共六大类200多项功能。     

选好为纳税人高效服务的切入点

新的税收征管法，进一步强化了为纳税人服务的观念，在税收工作必须时刻遵循“依法治税”这个前提下，如何为纳税人服好务是摆在我们税务工作面前的一个重要课题。以往制约税务部门高效服务的因素归纳起来有以下几个：一是存在执法不公正的问题；二是办税手续繁杂，“监控”审批程序多且复杂问题；三是服务态度问题。     

税收价格论对强化税收征管的现实意义

税收价格论认为税收是纳税人为消费公共品而向政府支付的“价格”,税收征纳双方在本质上是平等的交换关系。借鉴税收价格论,应当以个人为基点,从利益交换关系的角度,赋予纳税人作为交换一方应有的权利。应在整个公共部门经济的全过程中体现税收本质上的平等交换关系,并以法律的形式予以确定和保护。引进税收价格论,对提供新的税收征管思路,强化税收征管工作,具有重要的现实意义。     

打造新型征管格局 推进税收征管体系现代化

税收征管体系是税收工作的重要载体,推进税收征管体系现代化建设作为一项复杂的系统工程,牵一发而动全身。笔者认为,打造新型税收征管格局,构建科学严密的税收征管体系对于解决税收工作中的实际问题具有十分重要的现实意义。一、以纳税人需求为导向,打造全方位纳税服务平台统筹考虑纳税人的区域分布情况和税务机关的管理水平,整合办税服务资源,以市级办税服务厅为核心,设立多个县(区)及乡镇办税服务延伸点,对于部分边远地区     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

对提高纳税服务质量的几点思考

一、转变思想观念,树立服务意识,为优化纳税服务奠定思想基础一是要从贯彻落实“三个代表”的高度出发,把优化纳税服务作为维护广大纳税人的根本利益,促进社会生产力发展的具体实践,创新服务形式、改进服务手段、提高服务质量,努力为纳税人排忧解难,支持地方经济的发展。二是要牢固树立税务人员与纳税人在法律面前一律平等的思想,正确运用手中的权力,自觉维护纳税人的合法权益,做到严格执法与热情服务并举。三是要加强税务人员的职业道德和思想品德教育,增强税收工作的使命感和责任感,将优质服务贯穿于日常征管的方方面面,成为每个税务人员的自觉行动。二、加强制度建设,建立健全优化纳税服务的制度体系一是基于纳税服务出发的税收征管体系。这其中既包括税收法律、法规,也包括税收规范性文件,涉及到税收立法、税收司法和税收执法的问题。只有在制定各项税收法律、法规及规范性文件的时候既全面、准确地表明订立的意图,又充分为纳税人的权益和便利着想,才能得到纳税人的认可,才能在实际执行过程中得到很好的贯彻落实。去年以来,税务部门自上而下在这方面做了不少工作,如多元化申报方式的推广,办税程序的简化、“一窗式”管理的推行等等,将纳税服务推向了一个新的阶段。二是完善的...     

论保护纳税人权利的信息非对称问题

新的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则,更注重对保护纳税人权益和为纳税人服务的规定,但如何使纳税人能够真正了解和掌握《税收征管法》赋予的权利从而加强对自身权益的保护,是一个需要探讨的问题,本文对此问题谈点个人看法。一、问题的提出所谓信息非对称,是指市场经济的主体的一方总是比另一方拥有更多的信息。纳税人的权益,是指纳税人依照法律所拥有的权利。纳税人的权益可分为权利和利益。权利与义务相辅相成、结伴而行。在征税与纳税关系中,对征税人来说,纳税人的义务便是征税人的权利;从纳税人来看,税务机关的义务基本上就是纳税人的权利。但从目前情况来看,由于种种原因,征税人与纳税人对自己应享有的权利及应履行的义务存在着十分典型的信息非对称:只有税务人员十分清楚自己享有的权利和应履行的义务,而纳税人对自己应履行的义务可以说非常清楚,但对自己所享有的权利却不甚了解,征税人与纳税人对权利的信息非对称,这样就不利于建立社会主义市场经济条件下的新型的征纳关系。二、解决的途径1.税务机关要更新税收理念,改变工作方法。税务机关要改变以往的“以我为主”的思想,更新税收理念。在实际工作中,可以尝试与纳税人换位,站在...     

税收筹划莫要落入法律陷阱

税收正逐步走向法治,依法治税正在逐步变成现实。2001年4月28日通过修订的《税收征管法》明确地规定了33条保护纳税人合法权益的措施。这说明了合法进行纳税筹划是纳税人的正当权利之一,它完全符合《税收征管法》保护纳税人合法权益和纳税人依法享有的权利的立法精神。众所周知,纳税筹划的前提在于筹划方案要遵循税收法律、法规的要求。因此纳税人进行纳税筹划时,不仅要实现“节税”的目标,而且要考虑现行法律、法规中的一些限制,从而避免误入筹划的税法陷阱。税法陷阱是税法漏洞的对称,是指税法中貌似优惠或漏洞规定,却会给纳税人带来更重…     

“以数治税”税收征管模式的基本特征、基础逻辑与实现路径北大核心CSSCI

数字经济背景下,随着我国纳税人数量的快速增长,税源的隐蔽性和流动性日益增强,涉税信息获取难度增大,传统的税收征管模式很难适应数字经济的发展,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,构建“以数治税”税收征管模式,不断提升税收征管质量和效率,是实现税收征管数字化转型的关键。本文从“以数治税”税收征管模式所呈现的特征入手,在探讨“以数治税”基础逻辑的基础上,以税收现代化“六大体系”建设为背景,提出了构建“以数治税”税收征管模式的实现路径,以期对我国税收征管数字化转型有所裨益。     

云南省地方税务局党组成员、副局长张美琼在全省地税系统税收征管工作现场会结束时的讲话(摘要)

一、解放思想,提高认识征管工作牵涉面广,各部门的工作都与征管工作有着千丝万缕的联系,同时地税部门对纳税人的各项政策、管理制度的执行,都要通过一线征管的税收管理员和办税服务厅集中体现。可以     

税收征管目标及征纳双方的博弈分析

目前,国内关于税收征管目标有两种代表性观点:一是促使纳税人依法纳税;二是提高税收征管的质量和效率。应该同时吸收两种观点的合理要素,将税收征管目标重新界定为税收成本与税收流失总和最小化。在税收征纳关系中,税务机关追求的是税收成本与税收流失总和最小化,而纳税人追求的是自身利益最大化,两者根据对方的策略,做出符合各自目标的策略选择,从而形成税收征纳博弈关系。     

征管改革呼唤税法宣传服务体系的建立

新的税收征管改革模式要求“以纳税申报和优化服务为基础”,纳税申报是对纳税人而言,旨在增强纳税人依法纳税意识;优化服务则是要求税务部门必额完善聪能,做好服务工作。因此征管改革不单单是税务部门的事情,同时需要企业及时转变观念,跟上税制及征管方式改革的步伐。目前,税务部门已按新的征管模式将“集中征收．重点稽查”落宴到位,而且成效显著。但在与企业沟通、相互配合方面仍有薄弱环节。     

税收风险管理路径选择与实践探索

税收风险管理是税务机关运用风险管理理论和方法,在全面分析纳税人税法遵从状况的基础上,针对纳税人不同类型不同等级的税收风险,合理配置税收管理资源,通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段,防控税收风险,提高纳税人的税法遵从度和税务机关管理水平的税收管理活动。税务总局高度重视税收风险管理工作,在2012年7月召开的全国税务系统深化税收征管改革工作会议中提出,要建立以     

税务代理尚需解决的几个问题

随着税收征管改革的不断深入,在税务活动中,纳税人的主体地位得到了充分体现,改变了长期以来税务机关包揽纳税事宜的“保姆式”征管方式。税务人员不再代纳税人汇算、办税,而把工作重点转向了税务管理和稽查。在此情况下,作为税务机关和纳税入之间的中介机构一税务师事务所应运而生。它以税法为准绳,服务为宗旨,客观公正地为纳税人办理税务事宜,给纳税人带来了极大的     

聚焦：信息化税收征管带来大变化

可以说．历史从来没有像现在对税收工作及税务人员要求这么高。应该说。有了税收就有了税收征管。将计算机运用于税收征管无疑是一场革命。它带来征纳税人思维方式、工作方式乃至工作结果的根本不同．这可谓是半个世纪以来税收工作最深刻的变革。     

日常税务文书问题初探

一、税务文书存在的问题(一)文书使用格式陈旧目前使用的税务文书是按照国家税务总局1999年分税制体制改革后要求的格式设置,按照税收征管的各个环节需要使用。但随着新的《税收征管法》及其实施细则的实施,旧的税务文书已不适应新的税收征管规程的需要。(二)文书格式不符合信息化要求1.文书使用与税务代码应用相脱离。税务代码体系是构建税收管理文书的主要内容之一,也是构建税收征管信息化的核心。在现行税务文书中,基本上没有“税务项目代码”的栏目。如各种纳税申报表,若在“税种税目”栏后加入“税种税目代码”栏,与计会票证的代码相一致,就会使税收征管与税收计、会、统一体化;如在《税务登记表》中的“行业类型”栏目按行业设立行业代码,增设“行业代码栏”;“经济类型”栏目中,分设不同的经济类型代码,就能够使税务文书达到税收信息化的要求,使文书应用信息化。2.文书结构不规范。在文书的表头设计上,“表头”一般为文书的首要内容,必须填写纳税人的基本情况,如纳税人识别号、名称、注册类型、行业等,但现行文书没有做到文书内容和顺序的统一,“表头”设计各种各样。3.文书种类繁多。1999年总局制定的《税收征管工作规程》,将税收征管表、证、单、书统一划...