谈谈承包形式和内容的完善问题

关于新一轮承包形式,我们认为还是实行集体承包、风险抵押为好。个别小型企业或亏损企业可采取招标承包。从上一轮承包的实践看,个人承包有很多难以克服的弊端。有的承包者大权独揽,使班子的其他成员处于附庸地位,职工与承包者之间形成雇佣关系。民主管理企业难以真正实现。新一轮的集体承包仍坚持实行场(厂)长负责     

实行承包经营必须进行审计监督

实行承包经营必须进行审计监督高平改革开放以来，企业实行承包经营责任制已有数个年头。它是我国目前产权制度改革过程中“两权分离”的一种比较普遍的经营形式。企业实行承包经营，成为“自主经营”“自负盈亏”的经济实体，对承包者来说，以承包指标完成否、经济效益好...     

招标采伐之我见

1．活立木公开招标采伐的优点①可以实现公平竞争，优胜劣汰，在林场与承包者之间建立起合理的利益分配机制。②资金回笼快，有利于解决林场生产资金不足的问题和提高资金使用效益。③能增加伐区承包透明度，有效遏制伐区承包中存在的不正之风，有利于廉政建设。由于中标者事前不确定，也就防止了设计人员与承包者之间的舞弊行为。④可以发挥投标者资金雄厚、信息灵通、经营灵活、管理细致的优势，有利于降低生产成本，堵塞林场统一采伐销售中存在的漏洞，取得最佳经济效益，使林场和承包者各得其利。2．活立木公开招标采伐的具体操作（1）…     

农村土地权利之民法学分析——兼评我国物权法的相关规定

社会主义性质决定了我国农村土地归集体所有,但由于"集体"并不具有民事主体资格,所以,如何界定集体土地的权利主体,就成为我们面临的重大理论难题和现实难题.本文从民法共有理论出发,认为集体土地所有权在权利形态上为总有,村民时其所在的集体土地享有总有权,总有权在性质上属于物权,并由村民构成的集体组织对集体土地享有管理权.基于总有权理论,土地承包经营权的法律性质不能一溉而论,应分别情况予以定性.即村民对其所在集体的土地承包经营权可以被定性为物权,但集体组织之外的主体对集体土地的承包经营权在实质上应是债权.     

形形色色的蹩脚合同亟待规范

据笔者与有关人员对8个乡镇的乡村集体企业承包、租赁合同抽样调查结果看,乡镇办企业的承包合同明显好于村办企业的承包合同。但内容不完善、不规范的蹩脚合同也普遍存在,导致各种合同纠纷屡屡发生,使企业蒙受较大损失。 一是主体不合法的合同。即合同的主体违法或短缺而造成的合同自始至终没有法律效力。主要表现为两种形式:第一种是发包方不合法。作为企业的发包方,必须对该企业拥有所有权,才能作为合法的合同主体参与经济合同的签订。而在调查中发现,有的乡镇、村超越权限代替企业发包而造成合同无效。如某村办企业在发包时,本应由企业的所有者——该村经济联合社与承包     

目前农村经济合同签订中的问题

据近几年部分乡村出现的合同纠纷案件中调查发现，到目前止，我区发包尚有１２９．２万元合同款未兑现，受骗资金６８万多元，担保银行贷款５００多万元。承包方有１５万多元未兑现，半年被终止合同而造成的经济损失１１万多元。出现上述问题，主要有以下十一个方面的问题：一、法规界线把握不稳。少数干部由于法规知识较差，把管辖范围权、所有权、使用权同等并列起来，将别人所有或已在使用的标的物强行发包，使合同无法施行。二、对承包者的身份、资金不查实。一些干部经不起小恩小惠和语言引诱等手段的考验，既不查明承包者身份、住址，…     

深化内部改革 增强企业活力──石龙木材厂家私分厂实行经营者承包的体会

深化企业改革，坚持和完善承包经营责任制，是增强企业活力，提高经济效益的有效途径。家私分厂自1987年实行承包经营者责任制以来，逐年加大改革的力度，从利润基数承包、超额分成承包、风险抵押承包到去年试行经营者风险抵押承包，坚持改革，逐步完善。经营者承包实行风险抵押、自负盈亏、自主经营、自我发展；人财物、产供销全面负责，利润及设备折旧等费用实行包干，固定资产增值每年不低于5％，按新税制规定上缴税金，超额利润由承包者自主分配。实行经营者承包后，不仅增强了承包者的紧迫感和责任感，而且使经营者放开手脚干，极大地…     

必须抓紧建立承包土地流转机制

必须抓紧建立承包土地流转机制孔令猛承包土地的流转，除国家、集体征用者外，在这里主要是指承包者使用乡村集体经济组织所拥有的土地资源、其承包的土地承包权的流转或使用权的流转两种情况。承包权的流转即承包者将自己所承包的部分或全部土地的承包权和使用权一并转给...     

因企制宜完善经营承包责任制

近两年多来推行的经营承包制,与其它承包形式比,一是有利于解决承包经营中负盈不负亏的问题;二是加大了经营者的风险,有利于促使人才脱颖而出;三是解决企业资金困难;四是调动了职工积极性,较好地解决了分配问题;五是限制了亏损,包袱较轻的单位还可以扭亏增盈。我县供销社系统从1993年开始,在基层零售门店推广这一承包经营形式,落实的班组有140个,占全系统班组数的58.4%,收承包费82万元。但这种承包形式也不是完美无缺的,除自身存在的缺陷和弊端外,如果实施中操作不当,还可能出现新的问题。主要表现在以下几个方面:一是容易失去发展机遇,不利于企业发展。供销合作社经济是农村经济的重要组成部分,随着农村商品经济的发展,合作社事业理应相应发展,但实行"三自两全"承包后分散经营,其整体经济实力大受影响,不利于发挥联合合作优势,"合作社不合作、联合社不联合"的问题重新摆在面前,企业难以参与大市场,     

固定资产租赁业务核算

一、固定资产租出业务核算 村集体经济组织固定资产有一部分可能会出租或承包给有关单位或个人使用.租出的固定资产仍属村集体经济组织所有,仍应由其进行核算.承包者承包的固定资产在承包期内只有使用权,所有权归出租者,承包期满,要归还给村集体经济组织或进行续包.承包者应按承包合同规定按时缴纳承包金,并定期对承包的固定资产进行维修,保证其完好无损.     

关于深化改革问题

王德荫(福建地矿局):在“深化改革所想到的”一文中,认为搞商品经济必然带来竞争,最重要的是人才的竞争。搞承包经营责任制,起关键作用的是对承包者的选择,采用竞争方式优选承包者,符合商品经济的要求。福建局今年第一批实行承包制的六个单位,两个招标,四个委托,承包期均为3年。(1)对于承包经营,除承包指标(利润上交和资产增殖)之外,还需要有一组以经济效益     

总结经验进一步完善地勘单位新一轮承包

本文在介绍了山东省地矿局所属地勘单位上一轮承包经营情况的基础上,认为承包经营责任制是当前经济条件下一种不可替代的现实选择,应继续坚持、发展、完善,并对新一轮承包的形式和期限,承包者的选择、承包指标的确定、利益的分配、强化约束机制、合同的兑现等一些方面提出了建议。     

对国有粮食企业深化改革搞活经营的思考

目前，国有粮食企业面临着许多困难和问题，只能通过深化改革去克服和解决。我们认为当前国有粮食部门深化改革、搞活经营的工作重点应当是：一、以股份制改革为重点，加快转换企业经营机制近几年来，国有粮食企业调整和改革基本上是围绕经营承包这一主要形式进行的，这在一定程度上调动了企业搞活经营的积极性，但由于承包机制的不健全，特别是约束机制不完善，经营承包者为追求一时的经济效益，往往在承包期内拼资金、拼设备，甚至出现虚盈实亏的短期行为，造成企业效益和国有资产的严重流失。究其深层次的原因，就是因为企业的产权问题没…     

国有农场土地租赁问题的探讨

国有农场土地租赁问题的探讨周力田一、土地租赁的必要性当前，国有农场大多实行以土地承包为基础的双层经营体制，实现了生产资料所有权与经营权的分离，承包者经营自主权有所加强，经营成果与承包收入挂钩，调动了群众的积极性。但是，随着市场经济体制的逐步建立，农场...     

从条田为单位实行土地长期固定承包经营

近两年来，23团在探索职工承包土地两费自理和长期固定承包的经营实践中，充分调动了承包者的积极性，珍惜土地、增加投入、培肥地力，促进土地升级以提高土地产出率，使团场增效，职工增收，取得了较好的经济效益。一、改制的动因主要原因是土地没有长期固定承包到个人，承包条田、作物、指标一年一变，挫伤了承包者的积极性，对土地掠夺式经营造成恶性循环，农场老职工不眷恋土地，青年职工不承包土地，不愿上岗务农。具体还表现在：1．团、连部分领导思想不解放，观念不转变，仍然束缚在兵团全民的“三论”意识中。一是全民不是集体论。…     

实物地租存在的问题及解决办法

目前 ,为数不少的国有农场向家庭农场收取利费 ,采取的是“实物地租”的形式。即农场根据预测的年度各项费用 (如 :管理费用、财务费用、营业外支出、职工福利支出等项 )的计划支出数与计划利润数之和 ,除以各种农产品计划销售价格得出家庭农场各种作物单位面积应上交利费粮数量。它的优点是 ,能缓解目前家庭农场因出售农产品困难 ,造成种地资金紧张这一矛盾 ,使之将有限的资金用于生产费用自理上。有利于调动家庭农场种地的积极性 ,对农场土地承包落实工作有一定的推动作用。笔者认为 ,在执行该种利费收取方式时 ,存在以下几个问题 :1 计…     

建议把财务遗留挂帐的处理作为重要考核指标

农业企业在前几年推行的经营承包中,由于承包指标体系不健全,只注重产值、产量和利润的考核,忽视对资金的考核,尤其是忽视了对财务遗留问题的考核,造成承包经营的短期化行为。前期的承包者在财务上尽量甩“包袱”,把财务遗留问题推给下一届承包者。这样承包者一届一届地往下甩财务“包袱”,使财务遗留挂帐问题,像滚雪球似的迅速增加。黑龙江省嫩江国营农场管理局所属各企业这种财务遗留挂帐问题,1985年为6228万元,1988年增加为8926万元,1990年进一步增加为11960万元。到1990年,全局财务遗留挂帐数额,占企业全部自有资金的51％(包括自有流动资金、专用基金、固定资金)。在这些财务遗留挂帐中,未补遗留超包干亏损挂帐3285万元,专用基金超支挂帐2747万元,基建超支挂帐2088万元,待处理     

抓住“清资核利”搞实企业分配

近年来,乡村工业企业普遍推行“一包三改”和“酬利挂钩”责任制,干部职工的 报酬随企业利润的增减而上下浮动,极大地调动了职工的生产积极性。但是,目前发现有少数承包者从“捞现钱”出发,虚报利润,增加报酬和奖金分配,使企业实力下降,发展后劲不足。建湖县近湖乡在年终结算和分配过程中,为了防止“气球产值”(多报收入) 、“弹簧费用”(少报支出)、“海绵利润”(水份多)、“浮肿病企业”(分空)出现,紧紧抓住“清资核利”这个关键环节。主要做法是: (1) 广泛开展“要面子、捞票子,还     

转换企业经营机制必须注意五个问题,把好五个关

产权制度改革是企业关系的重大变革,是一项涉及面广,思想性、政策性、业务性都很强的工作,能否使产权制度改革顺利健康地进行是企业改革成败的关键。 然而,从当前产权制度改革过程中所暴露的情况,值得引起各级领导和有关企业的注意和重视。具体表现在以下五个方面:一是部分企业资产核定很少准确,有的清产核资、界定产权不计算集体的土地、技术专利、商标执照等,使事实上存在的有价无物的资产在核定中流失;有的以清理盘点数作为企业资产,不进行重新作价评估,致使企业不动产的保值升值功能没有得到充分体现。二是部分企业产仅界定不合理,主要对实行股份制的企业在划分股权时,将相当部分界定为企业股,没有明确产权主体,而在政策上,股份合作制企业为股东共有,由此长期下去有可能使原本属于集体的资产演变为股东所有,使集体资产流失。三是标的确定不科学,主要表现在租赁经营方面,大多数企业的标的则是采用集体与承租人凭经验估算,协商确定,缺乏科学依据,不同程度地存在标的偏低,少数企业以规费折旧等作为标的,实际承包者无偿的使用了集体资产,不讲竞争等现象。四是监督管理不严格,实行产权制度改革后,有些地方经营管理部门很少参与管理,甚至放任不管,没有配套的措施来保证集体资产的保值增值,而部分承包     

实施四大战略 促进供销社发展

一、实施改制推进战略。总的要求是:加大力度,加快进度,保证质量,体现效果。只要有利于企业发展、有利于社有资产保值增值、有利于调动职工积极性的,不管什么形式,都可以尝试、探索,在探索中总结,在总结中提高,在改革中推进企业发展。1、按照"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,真正按照《公司法》规范运作。建立和完善法人治理机构,约束机制,键全管理制度,使企业顺利运转,尽快启动,早出成效。实行股份合作制改造的企业,可根据自身情况,实行劳动联合与资本联合,做到职工与企业共担风险、共享利益。2、因企制宜,确定改制形式。宜股则股、宜并则并、宜卖则卖、宜联则联、能托管则托管、能挂靠则挂靠,对长期亏