《中华人民共和国广告法》讲座(二)

四、广告监督管理机关 《广告法》第六条规定:“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”国家和省、地(市)、县四级工商行政管理局是各级政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,担负着确认市场主体资格、监督市场行为、对经济违法行为实施行政处罚、维护市场秩序、保障社会主义市场经济健康发展的职能。从广告的目的、内容、形式看,广告行为是一种市场行为,需要从市场监督管理的角度予以规范。因此,确定县以上工商行政管理部门履行广告监督管理职能,是符合我国政府职能分工原则和监督执法工作的实际需要的。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权,工商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能: 1、立法和法规解释。国家工商行政管理局是负责全国广告监督管理工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法律、法规,单独或会同有     

国家工商总局杨树德副局长在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议上的讲话

改革开放以来，我国房地产业发展迅猛，对于扩大内需，拉动经济增长发挥了积极促进作用。但是，我们也应看到，由于法律法规不够健全，相应的监督管理又没有跟上，房地产市场发展过程中经营行为不规范的问题还比较突出，主要表现在违规开发、广告虚假、面积缩水、质量低劣、物业管理乱收费用、中介机构欺诈等方面，广大消费者反映非常强烈。对此，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，切实加强对房地产市场的监督管理。为了规范房地产市场秩序，保护消费者的合法权益，近年来，各地工商行政管理机关充分发挥职能作用，从广告监督管理、合…     

利用交通工具等运动物体跨省发布户外广告的登记管理

利用交通工具等运动物体跨省发布户外广告，由申请人所在地工商行政管理机关依照《户外广告登记管理规定》登记。利用交通工具等运动物体跨省发布烟草广告，必须经发布地省级以上广告监管机关或其授权的省辖市广告监督管理机关批准。工商行政管理机关处理交通工具跨省发布违法广告的，依照国家工商行政管理局《关于查处广告违法行为若干问题的意见》（工商广字犤１９９５犦第２４５号）的规定处理。利用交通工具等运动物体跨省发布户外广告的登记管理     

国家工商局局长王众孚撰文:广告要符合精神文明要求

广告业在我国是一门新兴产业。截止1995年底,全国经工商行政管理机关注册登记的广告经营单位4.8万家,从业人员47万人,年广告营业额273亿元。 政府工商行政管理部门是法定广告监督管理机关。过去,我们比较侧重于监管广告的商业行为,随着广告对人们影响的日益加强,广告的舆论和文化作用愈加突出,随之而来,广告的社会责任问题,也     

把握全局 突出重点 强化执法──在全国广告执法办案座谈会上的讲话

这次会议时间有限，大家会有很丰富的内容沟通，交流。这里，我想不讲具体的执法办案。只想从宏观角度，从认识高度上回答一下，为什么要切实加强广告执法办案工作：一、把握全局，立足本职，科学、客观认识广告业的发展现状工商行政管理机关是市场执法和经济监督机关，对市场主体的监督管理和对市场行为的监督管理构成了执法的核心内容。伴随市场经济的发展，我国广告业迅速崛起，呈现出不可遏止、充满活力的发展局面。工商行政管理部门是广告的管理机关，承担着广告行业行政管理和广告市场监督管理的职能。在加强广告监督的同时，履行着促…     

巧言妄语 众所共恶——话说虚假广告

相当一个时期以来,广告违法现象越来越猖獗。据国家工商局广告监督管理司不完全统计,1993年工商行政管理机关共查处广告违法案件6647件,其中虚假广告3092件,占总数的46.5％,罚没款金额达1430万元。 《中华人民共和国广告法》已经开始实施。全国工商行政管理机关将严格按照法律所赋与的职责对违法广告进行严肃查处,尤其是虚假广告。     

工商行政管理机关如何全面切入生产要素市场管理

（一）要牢牢把握市场监督管理的重点。工商行政管理机关对生产要素市场的监督管理重点可以概括为以下三个方面：（1）对市场主体的登记管理。包括对市场开办单位、经营者和中介机构的资格进行审查登记，依法确认其合法经营地位，把好市场准人关。（2）对市场交易活动的监督管理。综合运用工商行政管理机关管理企业、市场、商标、广告、经济合同、经济检查等项职能，对生产要素市场交易活动进行全方位监督管理。（3）对市场违法违章行为的查处。依据国家法律法规赋予工商行政管理机关的行政处罚权，有效地查处不正当竞争等各类违法违章行为…     

广西整治印刷品广告措施得力

广西区各级工商行政管理机关对全区印刷品广告市场进行专项检查,进一步规范了印刷品广告的经营行为,有效减少了虚假违法印刷品广告的发生。经过自治区工商局对南宁、柳州、桂林、北海、钦州市专项检查情况进行抽查,发现印刷品广告发布出现了“三多三少”的良好现象。即：主动到广告监督管理部门备案登记的多了,不经备案乱散发的少了;内容健康真实的多了,虚假违法的少了;到指定广告栏规范张贴的多了,到处乱张贴的少了。他们的主要做法是：一、加强组织领导根据国家工商局和自治区工商局的部署,各地工商行政管理机关结合本地实际,制…     

李建中副局长在全国棉花工作会议工商行政管理系统分组会上的讲话

一年一度的棉花收购工作即将全面展开。国务完在这里召开的全国棉花工作会议是一次十分重要拍会议。在今天的工商行政管理系统分组会上，我就工商行政管理机关加强棉花市场监督管理工作情兄和继续做好今年棉花市场监督管理工作讲一些意见。一、工商行政管理机关加强棉花市场监督管理的情况近几年来，在各级党委和政府的领导下，各地工商行政管理机关与供销社等有关部门密切配合，按按国务院有关棉花市场管理的文件要求，加强对棉花市场的监督管理，加大对各种违法行为的打击力更；加之，94、95连续两年棉花生产呈恢复性增长，吏棉花流通秩序…     

国家工商局广告司要求进一步落实《广告审查员管理办法》

为更好地落实《广告审查员管理办法》,进一步完善广告审查员制度,国家工商局广告司就有关问题发出通知：一、广告监督管理机关严肃执法是落实广告审查员制度的保证。各地广告监督管理机关必须加大执法力度,严厉查处违法广告,不能让违法者逍遥法外,要为广告市场公平竞争创造良好的外部环境。二、各地广告监督管理机关要继续认真落实《广告审查员管理办法》,对尚未建立广告审查员制度的广告经营单位,要督促其建立广告审查员制度,对因不建立广告审查员制度或广告审查员未履行岗位职责导致违法广告发布的广告经营单位,要依法从重处罚。…     

牢牢抓住根本 推进依法行政

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,在维护社会主义革场经济秩序中,执行着大量的经济法律法规,担负着十分重要的职责。因此,法制建设是工商行政管理的根本所在,是工商行政管理工作的生命线。法制建设成为工商行政管理工作的"生命线",是工商行政管理机关的性质和工作特点决定的。当时,工商行政管理法规体系已比较健全,从法律上确立了工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的职能部门。工商行政管理机关的地位是靠法律明应的,工商行政管理机关的权威是靠执法职能的到位程度、执法力度以及法制建设…     

认真贯彻执行《产品质量法》

在《产品质量法》修订实施一周年之际,国务院最近决定将流通领域商品质量监督管理职能划归工商行政管理机关。在当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱,流通领域商品质量监督管理任务很重的形势下,这一重大决定给工商行政管理机关提出了新的任务和要求,对工商行政管理机关是新的严峻考验。全国各级工商行政管理机关,一定要认真学习和正确贯彻执行《产品质量法》,加强流通领域商品质量监督管理工作,切实保护消费者、经营者合法权益,维护社会主义市场经济秩序。贯彻执行《产品质量法》是实现工商行政管理机关职能到位的要求。《产品…     

12城市户外广告互查

为深入贯彻、执行《中华人民共和国广告法》,规范城市户外广告,促进户外广告管理法制化,树立广告监督管理机关的执法权威,最近,国家工商行政管理局组织了北京、天津、上海、广州、哈尔滨、杭州、武汉、西安、大连、厦门、深圳、重庆等12个城市,开展户外广告对口检查。这是继3月份进行的全国电视广告检查之后,又一次全国性执法检查。从检查情况看,各地工商行政管理机关在《广告法》施行以来。切     

第十三讲 工商行政管理机关对期货市场的监管

第十三讲工商行政管理机关对期货市场的监管工商行政管理机关不但要介入、参与期货市场的监督管理，而且还要强化对期货市场的日常监管工作。具体原因有如下几点：第一、工商行政管理机关是国家经济监督管理部门，也是行政执法部门，它依法对从事市场经营活动的企业和个人...     

关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的意见

国务院: 改革开放以来,一些地区的工商行政管理部门组织兴建了一批集贸市场,对于活跃城乡市场,促进经济发展,起到了一定的积极作用。但是,随着社会主义市场经济的发展,工商行政管理机关既管市场又办市场,不利于做好市场监督管理和行政执法工作,不利于加强廉政建设。近两年来,国务院领导同志对工商行政管理机关与所办市场脱钩问题,作过多次重要指示,各地工商行政管理机关根据国务院领导同志的指示和我局的部署,进行了脱钩的试点和探索,取得了一定成效。为尽快做好工商行政管理机关与所办市场脱钩工作,现提出如下意见:     

对加强汽车市场管理有关问题的思考

维护汽车市场交易秩序一直是工商行政管理机关市场监管的重点之一。早在1985年,国务院就明确了工商行政管理机关对汽车市场进行监督管理的职责,汽车市场成为工商机关监管生产资料市场进入较早的领域。近几年,随着社会主义市场经济的建立和完善,汽车流通领域发生厂许多新变化,强化工商行政管理职能,探索监管方式方法,对汽车市场实施有效监管,这正是我们面临的挑战。结合近几年的工作,笔者将自己对汽车市场管理的一些思考整理出来,仅供参考。一、充分认识工商行政管理机关监督管理汽车市场的重要性。对汽车市场的监督管理是工商行政…     

国家工商行政管理总局关于公布典型违法广告案例的公告

今年以来,全国各地工商行政管理机关认真贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精神,以药品、保健食品、医疗服务广告为重点,集中开展了以“反误导,打虚假”为主题的整治违法广告专项行动。据不完全统计,全国共查处广告违法案件５万余件,停止发布违法或不规范广告２．６万余条,提出书面行政告诫６千余次,收缴违法印刷品广告９千多万份。现公布各地工商行政管理机关今年上半年查处的几起典型违法广告案例,其中,有的是违法者无视人民生命和身体健康,明目张胆发布虚假广告,把不治疗疾病的吹嘘成能治疗疾病的,把批准的治疗范围任…     

严格广告经营资质标准 加强广告经营资格管理

广告经营主体资格管理是广告监督管理机关重要的日常工作,直接关系到广告市场的安全与秩序。广告监督管理机关应随时把握广告市场脉博,依据广告管理法律、法规,严格执行广告经营资质标准,既把好广告市场准入审批登记的大门,也要认真做好广告经营资格检查工作。我们要认识到,广告经营资格检查不仅是广告监督管理机关对广告经营单位实施行业资格管理的基本手段,也是保证国家广告监督管理职能顺利履行的基础性措施。各级广告监督管理机关只有全方位地加强广告经营资格管理,不断提高广告经营单位的综合素质,才能创造一个良好的广告市场…     

对广告经营单位的《广告经营许可证》管理

目前，各地广告监督管理机关根据《广告法》施行以来的实际情况，对广告单位已普遍实行《广告经营许可证》管理。《广告经营许可证》管理成为广告监管机关加强广告经营资格管理的重要手段。因此《广告经营资格检查办法》中有关广告经营资格管理的执法措施，主要体现为对其《广告经营许可证》登记事项的核减、核销上。《广告经营资格检查办法》第十二条规定，“对未按要求采取有效整改措施的广告经营单位，广告监督管理机关可以核减其广告经营项目直至核销其《广告经营许可证》”，同时，领取营业执照的广告经营单位，其经营范围内容应随《广…     

国家工商行政管理局关于下发《个体工商户登记监督管理系统》和《私营企业登记监督管理系统》软件的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,个体私营经济有了较大的发展。各地工商行政管理机关对个体工商户、私营企业登记、监督管理和信息服务的需求与日俱增。因传统的管理手段已无法满足工作的要求,各地相继投人开发了不同版本的“个体私营经济管理软件”。但由于需求的局限,致使许多软件应用面窄,周期短,标准、规范各异,使信息无法上网交换、共享和查询,不利于工商行政管理机关为强化执法手段,增强监管力度提供第一手的数据支持,也不利于全国工商行政管理信息系统建设。为尽…