"入世"后我国农业支持政策取向的思考

WTO农业协议规定的农业保护和农业支持政策有不同的属性和指向，入世后我国必须全面把握和充分利用两类政策的规则空间，保证国内农业在内外制度接轨过渡中实现稳定持续发展。当前应以入世为契机，加快农业保护支持政策的结构性调整，突出重点，重在功效，在对世贸组织规则作适应性调整的同时，着眼于农业长远可持续发展的开拓性调整，形成我国农业保护支持政策体系法制规范的制度性安排。     

加大政府对农业的财政支持力度

农业是国民经济诸产业中的弱质产业,在市场竞争中处于不利的地位。因而,在政府的宏观调控中,农业是需要特殊保护和扶持的产业。农业的国际竞争力,在相当程度上取决于政府财政对农业的支持力度。由于历史和现实的原因,我国政府对农业的支持力度是很小的,甚至长期处于负增长。我国目前面临的实际问题,是如何加大政府对农业的财政支持力度,而不是削弱、更不是取消政府对农业的财政支持权利。我国绝不会拿原则作交易,并以此作为尽早加入世界贸易组织的代价。     

美国农业保护制度对完善我国农业保护政策的启示

美国是世界上粮食生产的超级大国,也是实施农业保护政策的典型国家,早在20世纪30年代经济大萧条时期,美国就制定了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》,以期对农业生产实行特殊保护,美国现代农业保护政策已经远远超越了传统意义上的农产品“支持价格”范畴,建立起了渗透于生产和流通诸环节,综合运用财政货币手段,坚持可持续发展的农业保护政策体系,我国即将加入WTO,农业将面临国际市场竞争和冲击,认真研究和借鉴西方国家特别是美国的农业保护制度的成熟经验,对于加快完善我国农业保护政策体系,正确应对WTO的挑战,促进我国农业发展再上新台阶,具有重大现实意义和启示作用。     

我国财政农业支出的效益分析及其支持政策取向

财政对农业的持续有效投入是当今世界许多国家尤其是发达国家和地区普遍采取的、旨在保护和发展农业,促进农民增收和农村经济繁荣稳定的重要措施.在中国财政农业投入政策的制定与实施上,长期存在着效益不高问题.这一方面是由于投入的总量较少,导致效率提高较难;另一方面是由于投入结构不合理,导致投入效果较差.本文旨在通过对中国财政农业支出效益进行分析,探讨中国财政农业支出政策的优化路径,以提升政府财政对农业的支持效率.     

"入世"后的中国农业财政支持政策

各国农业保护受到WTO规则的硬约束。中外实施农业保护政策的结果是弊大于利。世界农业政策趋于农业支持。农业保护的理论与实践值得质疑。受国际贸易和国力的限制，农业保护难以如愿。只有农业支持才能使我国市场农业健康持续发展。必须建立强有力的农业财政支持政策体系。     

我国财政农业投入的理论阐释与政策优化

农业是国民经济的基础,是关系国计民生的重要部门。鉴于农业的基础性和弱质性决定了财政在必要时给予农业的支持和保护,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,农业的稳定发展是国民经济持续、稳定发展的重要因素。勿庸置疑,农业仍然是我国国民经济的弱势产业,农业与国民经济整体发展不协调的矛盾日益凸显。如何解决这些矛盾,促进农民增收,缩小城乡差距,是＂十二五＂时期乃至今后很长一段时期的重要任务。如何进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,建立财政农业投入资金稳定增长机制,是财政农业投入政策的关键所在。本文首先对我国财政农业投入的必要性进行理论探讨;其次,分析我国财政农业投入存在的主要问题;最后,提出未来一段时期我国财政农业投入的政策取向。     

支持河南省农业发展的财政政策研究

一、财政支持河南农业发展的业绩分析多年来,在国家统筹城乡发展和实施以工哺农、以城带乡的大政方针下,河南财政不断加大对农业发展的支持力度,着力用好、用活、用足支农政策,使财政支农资金充分而有效地发挥作     

韩日及我国台湾地区农业保护政策调整的启示

韩国、日本和我国台湾地区上世纪中叶至今以提高农业竞争力、稳定供应及提高农民收入为基本目标多次调整农业支持政策,鉴于地区态势及发展阶段的相似性,其农业保护政策调整的部分成功经验值得我国借鉴。     

我国现阶段财政支农的政策取向

财政支农在我国现阶段的农业保护体系中承担着重要的使命。根据农业发展进入新阶段及加入WTO后的新形势,财政支农要把增加农民收入、保护生态环境作为主要目标,同时要按照公共财政和WTO的原则将农业基础设施和生态环境建设、农业科技教育及农业结构调整作为支持的重点,并采取绿箱政策为主的间接支农方式。     

农业保险的财政政策选择

发展农业保险是增强农业抗御自然灾害能力、建立健全农业支持保护体系、推进现代农业发展的重要举措,也是保障农业增效、农民增收的重要手段。近年来,为促进农业保险发展,我国中央和地方政府大力支持农业保险试点。本文在对中国、美国、日本等三国财政对农业保险支持的运作情况进行分析的基础上,结合中国国情和农业发展现状,重点就构建运转高效、协调有力的农业保险体系做出财政政策的探讨,以期为进一步做好农业保险工作提供参考和借鉴。     

“十五”中后期我国财政支农政策的具体选择

入世是我国改革开放和现代化建设的重大战略决策 ,也是发展我国社会主义市场经济 ,参与经济全球化进程的必然选择。从整体长远看 ,符合我国农业发展的根本利益。但从“十五”中后期看 ,农业发展将面临着十分严峻的新形势。为此 ,我国必须按照世贸组织有关协议和我国入世在农业方面的承诺来支持农业发展。首先要对财政支农的目标进行认真的选择 ;然后对财政支农政策进行调整 ;同时要借鉴国外的经验 ,改变对农业和农民的支持方式和重点 ,并调整支农结构 ,提高财政支农资金的使用效益     

政府农业财政投入分析——基于国际比较的视角

农业是弱质产业,比较效益低下,投资巨大,市场存在供应不足的缺陷,这些“准公共产品”属性决定了政府必须介入农业领域进行财政支持。本文针对目前我国农业财政支持的现状进行了探讨,从国际比较的视角对农业财政支持总量不足、支持结构不合理、支持效率低下等问题的产生进行了宏观层面上的分析,并提出了相应的建议和改革措施。     

促进低碳农业发展的财政政策研究

发展低碳农业是实现生态环境保护和农业增产并举的必然选择,但总体看,财政政策对低碳农业发展的支持力度不够,存在农业补贴的生态功能未能凸显、农村环保支出和低碳农业科技研发投入不足、财政对新型农业经营主体的培训支持力度不够等问题。我国应主要从调整农业补贴结构、增加低碳农业科技研发投入、加大财政对土地流转和新型农业经营主体培养的支持力度、建立低碳农业预算支出科目等方面来促进低碳农业的发展。     

小议我国财政对农业补贴的改革

政府通过财政对农业给予补贴,是当今世界许多国家尤其是发达国家普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要措施。中国财政对农业的补贴随着加入WTO暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下,增加财政对农业总投入,着重围绕农业基础设施建设、农业科技进步、提高农民素质以及保护农业生态环境等方面进行改革。     

充分发挥财政职能作用 促进农业和农村经济发展

全面建设小康社会对农业和农村发展提出了新的更高的要求。促进农业和农村快速发展 ,离不开国家财政的有力支持。长期以来 ,财政投入农业的总量不足 ,支持农业的方式是流通环节多于生产环节、间接投入多于直接投入。在农业和农村经济发展的新时期 ,国家财政应依法提高对农业的投入比例 ,调整支持农业的方式 ,以促进城乡协调发展。     

浅析财政农业项目绩效评估指标体系的构建

进行财政农业项目绩效评估,可以降低财政支持农业项目的风险,提高投资效益。本文在借鉴以往评价理论和方法的基础上,根据农业项目的本质特征,对财政农业项目绩效评价指标体系的建立进行了简要分析,旨在为进一步改善项目设计、提高项目绩效、优化财政农业项目决策、加强财政农业项目资金监管提供参考。     

财政支持农业巨灾风险分散--基于国际经验与现实国情的综合考量

农业巨灾风险分散体系是农业保险可持续发展的保障,财政支持农业巨灾风险分散不可或缺。通过借鉴国际经验和梳理我国“北京模式”、“安徽模式”、“江苏模式”、“浙江模式”的实践经验,揭示出再保险、巨灾风险准备金、风险证券化和政府财政最后支持是其应对农业巨灾风险的共性。进而提出我国财政支持农业巨灾风险分散体系的路径选择,如行政化和市场化相结合,撬动资本市场资金参与;建立与多层次的巨灾分散机制相对应的财政支持体系等,以期为我国财政支持农业巨灾风险分散提供依据和借鉴方法。     

美国农业保护政策的演变及其启示

一个世纪以来,美国政府因时循势,依法制订对农业的保护政策,形成了一套完整的农业保护政策体系。尽管在不同时期,美国政府对农业的政策略有不同,但作为由一系列具体政策而组合的政策体系,其对农业的支持和保护功能,以及保持农业稳定、高效发展的基本目的没有根本变化。美国的农业保护政策对农业的发展起到了极其重要的作用,其经验值得我国借鉴。     

增加农民收入的财政支持研究

农业是国民经济的基础，农民收入的高低直接关系到经济的可持续发展和农村社会的稳定。近年来，我国农民收入增长速度大幅度下滑，引起了政府和社会各界的广泛关注。本文认为，增加农民的收入离不开政府和财政的支持。财政可以从加大对农业的投入力度、为广大农民提供充足农村公共产品、支持农业产业和产品结构调整、加快农村税费改革、持续中小企业等方面，促进我国农业的发展，以增加农民收入。     

黑龙江省公共财政支持农业发展中存在的问题及对策

我国作为一个农业大国,公共财政对于支持发展农业起着至关重要的作用。通过分析公共财政与农业发展之间的关联关系,得出公共财政对农业发展所起的必要性作用,进而以农业大省黑龙江为例分析了其财政支农的现状,通过分析相关的财政数据揭示了其资金与结构上存在的问题及不足,最后为提高财政支农的合理化提出了有效的建议。