制度创新是城乡统筹发展的关键

南通市委党校副校长姜作培教授从理论到实践的结合上,论述了《制度创新是城乡统筹发展的关键》,提出了户籍制度、劳动就业制度、农地制度、农村金融制度、农村税费制度、社会保障制度六个方面的创新,观点鲜明、论据充分,不失为一篇很有启迪的研究论文。本期还刊登了来自基层乡镇领导的两篇文章。     

大连市城乡统筹发展研究

由于特定的社会条件和历史原因,我国城乡二元结构不但未消除,反而具有强化的趋势。北方沿海大城市作为我国经济发展的重心所在。也面临着同样的问题。在探讨北方沿海大城市城乡统筹发展机制的基础上,针对大连市北三市经济发展状况及存在的主要问题。提出了大连市城乡统筹发展的相应对策和建议。     

科学发展观与重庆城乡统筹发展研究

重庆市作为全国最大的城乡统筹改革试验区．面临着城乡二元结构性矛盾突出、城乡居民收入差距大、公共供给失衡以及城镇化水平低、地区差异大等问题。要解决这些矛盾,必须根据重庆市的市情．在科学发展观的指导下．将发展农村经济．增加农民收入作为第一要务：坚持以人为本,进一步推进户籍制度改革．健全覆盖全农村的社会保障体系：还要根据科学发展观的要求．全面协调推进“一圈两翼”可持续发展。     

破解城乡二元结构统筹城乡充分就业

如何破解二元结构难题,促进城乡同发展共繁荣是当今研究的重点.而经济发展和充分就业是政府履行职能的两项重要目标.成都市是典型的城乡二元结构城市,在二元经济结构转换中,采取积极、切合实际的措施,较好的实现了经济发展与城乡比较充分就业的良性互动.     

论城乡统筹发展对策——以黑龙江省为例

长期以来存在的城乡二元结构格局,造成了社会与经济发展的不协调,目前这种结构持续扩大并已严重影响了整个社会经济的快速发展。本文以黑龙江省为例分析了其城乡二元结构发展现状并提出了城乡统筹发展的对策。     

城乡统筹框架下农村职业教育发展战略及制度创新研究北大核心

我国教育体系中,农村职业教育是其重要的构成环节,是培养和教育农村现代化、城镇化所需要的技术性、应用性人才的一种教育形式。在城乡统筹的发展框架下,农村要对职业教育进行科学定位,制定合理的培养目标,整合优势资源,完善服务功能,创新培养人才的制度。本文以介绍农村职业教育发展的现状为切入点,分析城乡统筹框架下发展农村职业教育的新要求,并根据发展过程中存在的问题,探索出具有创新民生的制度。     

统筹城乡发展要着力推进制度建设

党的十七大提出要统筹城乡发展,加快形成城乡一体化新格局.党的十七届三中全会以党的十七大精神为指导,就新时期农村改革发展、特别是形成城乡一体化新格局的目标进行了部署.近年来,城乡一体化发展的成绩显著,农业农村发展进入了新的发展时期.但是,制约农村发展的深层次问题依然很严重,新的阶段要推进农村改革发展,必须要以改革的精神推进制度创新,以制度创新激发农业农村工作的活力,开创城乡共同繁荣的新局面.     

统筹城乡背景下的成都农村金融制度创新及评价

农村金融制度创新是统筹城乡和新农村建设的关键环节和重要任务.近年来,全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市在金融制度方面做了大量的创新,本文在回顾和总结成都市统筹城乡中金融制度改革的基础上,对成都市农村金融的主要创新和支农状况进行了评价.     

制度创新与统筹城乡发展——来自重庆统筹城乡综合配套改革试验区的经验

重庆被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,城乡居民收入水平大幅度提高,城乡收入差距由2007年的3.59∶1降至2011年的3.12∶1,城乡统筹取得实质性进展。重庆的经验体现于三大制度创新:一是把"开放"放在重要位置,建立新型的城乡统筹开放关系;二是实施"大蛋糕与大比例"战略,建立新型的城乡分配关系;三是创新"四位一体"的城乡统筹制度框架,建立新型的城乡平等关系。随着城乡统筹改革进入"深水区",效率与公平的矛盾越来越突出,农村经济内在动力机制的构建还有待时日,进一步转变城乡经济增长方式显得十分迫切。     

统筹城乡经济社会发展的基本思路

城乡经济社会统筹发展是一项系统工程。解决这一问题 ,需要在 4个方面进行制度创新 :(1 )针对现阶段区域之间巨大的经济社会差异 ,采取非均衡的发展战略 ,逐渐弥合区域之间差别 ,实现区域经济的均衡发展 ;(2 )不断调整城乡就业结构 ,转移滞留在农村、边际效率为零的农业劳动力 ,努力降低产业结构和就业结构之间的偏差 ;(3)通过实施多元化的城镇化发展战略 ,增加农民就业 ,刺激农产品消费 ,增加农民收入 ,实现城乡结构的良性转换 ;(4)通过不断调整国民经济分配格局 ,建立国家对农业的支持保护体系 ,创造增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的外部环境。     

以科学发展观指导城镇化与城乡统筹发展

由来已久的城乡二元结构以及依然悬殊的城乡差距是统筹城乡发展必须再反思的问题。以科学发展观指导城镇化与城乡发展，必须坚持可持续发展的城镇化战略、加快小城镇发展。     

城乡统筹发展是一个制度创新和改革的过程

十六届三中全会《决定》强调要树立全面、协调、可持续的发展观．提出“五个统筹”．推动了各地小城镇和城多一体化建设的发展．理论学术界也空前活跃。纵观世界。各国的国情不同．城市化道路必然会有差异。中国作为拥有世界上农民人数最多的发展中国家．不能照搬国外城市化的模式．必须走中国特色的城镇化建设道路。本期“一家之言”采撷了一些专家关于小城镇建设及城乡一体化的意见，供读参考。     

深入推进统筹城乡发展对策

近年来,江苏省南京市全面实施统筹城乡发展战略,先后出台了统筹城乡发展1＋5政策,集中为农民办实事,建立城乡帮促体系,加快郊县工业化、城市化、农业产业和农民市民化进程,扎实推进社会主义新农村建设。通过不懈努力,南京城乡二元结构已凸显新特征,呈现新对比,新的形势需要新的对策。解决城乡二元经济结构深层次矛盾,必须坚持以统筹城乡发展为主线,     

论促进城乡统筹发展的政府治理变革的制度创新——基于广东探索的思考

破解城乡二元困境,市场机制作用甚微;物质与精神的长期落后,又导致农村社会发育不足。政府治理变革就成为促进城乡统筹发展的主要动力。广东省近年来在政府治理的制度创新上积极探索,已经回答了关于政府治理变革的制度创新中一些重要的理论与实际问题,对全国相关工作具有巨大的借鉴与指导价值。展望未来,虽然还有一些难点问题有待于继续摸索,但整体制度的良性变迁路径已经确定。     

城乡统筹中的农村社会保障制度

本文结合城乡统筹发展的基本内涵,重点分析我国农村社会保障制度在建设和完善过程中存在的突出问题,以及解决措施。     

成都的先行先试贡献了哪些统筹城乡发展的普适经验?——写在成都城乡一体化改革七周年之际

始于2003年的成都市城乡一体化改革,为全国统筹城乡发展提供的主要经验是:变单程式改革为城乡互动、协调的双程式改革;从改革城乡二元结构的制度着力,深化城乡二元结构的改革。     

城乡统筹背景下的农村土地法律制度研究

城乡统筹发展就要提升对农村集体土地的管理力度。如今,不仅地方政府、村委会随意侵占农村集体土地,村民也加入到了乱占土地这一违法乱纪的队伍中。这些现象的背后反映出国家的法律制度不够完善,执法人员不能够正确执法。而能够有效改善目前存在的问题,就是尽可能的完备与集体土地相关的法律条文,并加强执法力度,坚持依法行政这一原则。     

北京城乡统筹发展中的土地制度问题研究

本文分析了农村土地制度限制城乡统筹规划的因素,认为要解决北京城乡统筹发展中农村集体土地实践中的诸多问题,关键在于坚持农村基本经营制度的前提下改革我国二元结构的土地制度,推进土地流转的长期变革,明确农民的土地产权。最终通过创新集体土地制度使农民享受城市化进程带来的土地收益。     

统筹城乡发展与农村劳动力的转移

根据刘易斯的理论模型 ,统筹城乡发展、消除二元经济结构 ,关键是要完成农村剩余劳动力的转移 ,这要求建立起城乡统一的劳动力市场 ,废除以户籍制度为代表的各种限制性措施。从根本上说 ,就是要求政府进一步转换角色 ,有步骤地开放劳动力市场 ,同时建立起适应市场经济体制要求的新制度安排。