耕地的保护

《土地管理法》规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照省...     

新《土地管理法》释要(二)

6、怎样进行耕地保护? 保护耕地,就是要保证耕地的数量和质量,以实现可持续发展。为确保耕地总量,国家实行占用耕地补偿制度,要求经批准占用耕地的非农业建设单位按照“占多少,垦多少”的原则,开垦数量和质量相当的耕地,或者按照省一级的规定缴纳开垦费,专款用于开垦新的耕地。省级人民政府应当采取措施,确保行政区域内耕地总量不减少;总量减少的,由国务院责令其限期开垦。同时,国家鼓励单位和个人开发未利用的土地,保护开发者的合法权     

关于广东农垦实施易地开发的调查

一、易地开发的制度安排 易地开发是近年来各地为避免耕地流失、确保耕地占补平衡而依据《中华人民共和国土地管理法》制定的一项占用耕地补偿制度。其主要内容是:非农业建设经批准占用耕地的,由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦     

表土剥离当善用“有形之手”

<正>近年来,国家高度重视建设占用耕作层剥离利用工作,今年中央一号文件就明确要求"全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用",但目前全国只有约1/3的省份开展了这项工作,具体实施情况不尽如人意。表土剥离为何难政策支撑不足。《土地管理法》和《基本农田保护条例》都明确提出,县级以上政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。但上述法律、法规对耕作层剥离利用都只是做了     

为土地开发整理资金管理出招

做好土地开发整理工作,资金保证是关键。今后一段时间土地开发整理资金的来源主要包括:一是占用耕地的建设单位履行补充耕地义务对土地开发整理的投入或缴纳的开垦费。按照“占一补一”的要求,建设单位应对建设占用耕地进行补充,根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的占地规模和各省(区、市)开垦费标准测算,到2010年可投入资金约1540亿元。二是新增建设用地土地有偿使用费。《土地管理法》规定,新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发。依据现行《新增建设用地土地有偿使用费征收标准》,预计到2010年可累计征收约700亿元。三是其他投…     

耕地易地开发八题

所谓耕地易地开发,是指有开垦新耕地法定义务的单位或个人,易地由他人代为从事新耕地开发、复垦,有偿折抵建设用地指标的行为。 　　据详查变更资料, 1989年到 1998年,福建省耕地减少 267万亩。沿海地、市耕地减少量大,如漳州、泉州、厦门、福州、莆田 5个市合计占全省减少总量的 81. 64％。 　　沿海地区经济相对发达,占用耕地量大,虽然有较雄厚的经济实力,但可开垦的耕地后备资源匮乏。而有些山区耕地后备资源相对比较丰富,又没有开发资金,资源得不到充分利用。耕地易地开发是促进两者优势互补的有效途径。 从事易地开发的必…     

耕地后备资源利用应考虑多重属性——以哈尔滨市为例

正近年来,哈尔滨市各类用地需求量增加。如何合理开发利用全市耕地后备资源,有效补偿各类建设占用的耕地,对于稳定耕地面积,保持农业的可持续发展具有十分重要的意义。耕地后备资源现状分析耕地后备资源的利用以可开垦土地为主。可开垦土地包括可开垦其他草地、可开垦内陆滩涂、可开垦盐碱地、可开垦沼泽地、可开垦沙地和可开垦裸地等。全市耕地后备资源可开垦土地有32678个地块,面积为90.77万亩,以可开垦     

论耕地持续利用的法律保障

农村耕地是一种宝贵以物权法规定农地使用权为用益物权，农民依法获取并登记开垦耕地的权利和保护耕地的义务。在耕地有偿使用下，增加耕地资金投入，提高耕地再生产能力。土地管理部门依法行使诉权，追究中耕地、破坏耕地、污染耕地行为人的法律责任，在法律强制力的保护下实现农村耕地持续利用。     

守住中华民族的生命线

耕地保护关系到国家粮食安全、经济发展和社会稳定,要全面落实最严格的耕地保护制度,切实保护和提高粮食生产能力。国土资源部最近发出通知,不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围;不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。也就是说除法律规定国家重点建设项目之外,其他非农建设都不允许占用基本农田。同时,也要按照《土地管理法》确定的耕地保护的基本…     

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况,     

不同粮食分区耕地占用动态与区域差异分析

研究目的定量分析中国粮食主产区、主销区和产销平衡区1996年至2005年耕地占用状况及土地产出效率,为协调耕地保护与经济增长的关系、量化区域间耕地保护补偿提供参考依据.研究方法统计分析法与比较分析法.研究结果(1)不同粮食分区耕地都呈减少的趋势,但各区耕地减少速度不一,粮食主产区耕地非农化速度慢于产销平衡区.产销平衡区慢于主销区;(2)经济增长与耕地占用呈极显著的相关性,不同的粮食分区经济增长对耕地占用的依赖程度存在差异;(3)粮食主销区耕地占用对经济增长的贡献效率、单位土地面积的GDP产出效率都明显高于主产区和产销平衡区.研究结论根据不同粮食分区耕地占用的区域差异,在协调经济发展与占用耕地二者矛盾的过程中,应采取有所差别的地区耕地保护政策,提高非农建设用地的利用效率,减缓经济发展所引致的对耕地保护的压力.     

武汉城市圈耕地利用变化驱动机制研究

研究目的：分析武汉城市圈的耕地利用变化过程并揭示其空间要素驱动机制，据此提出相对应的耕地保护建议。研究方法：变化轨迹法，景观格局指数，贝叶斯网络模型。研究结果：（1）1980—2020年，武汉城市圈的耕地转入与转出的面积差距逐渐缩小，不同时间段耕地减少去向基本保持一致，以耕地转向建设用地和水域为主。（2）1980—2000年，耕地转出过程在空间上表现较为剧烈，耕地转向建设用地呈现集中占用；2000—2020年，耕地转出与转入在空间上表现都较为剧烈，耕地转建设用地呈现破碎化占用，耕地破碎化现象加剧。（3）建设占用是导致武汉城市圈耕地利用变化的首要驱动因素，其次分别是生态占用、政策规划保护力、社会经济影响度，各因素对耕地转换的敏感性分别是12.49%、4.91%、3.11%、1.19%。研究结论：需要多措并举优化耕地空间格局，加强耕地资源保护与利用，促使耕地空间布局集中化、规模化和有序化。     

非法占用耕地罪初探

非法占用耕地罪初探杨春雷韩红耕地是人类生存与发展的重要资源。我国人均耕地少且连年锐减的现实要求我们必须采取最严厉的措施加以保护。新近修订的《刑法》增设了非法占用耕地罪，这是对人为破坏耕地行为予以制裁的有效措施之一。根据新《刑法》第３４２条规定，非法占...     

政府监管及海外上市对企业资产弃置义务的确认分析——来自采掘业上市企业的经验数据

采掘业企业需要履行资产弃置义务来完善其环境责任的履行。本文选取2007-2013年沪深两市的采掘业企业作为研究样本,从政府监管力度以及海外上市情况对其资产弃置义务的确认规模与确认水平进行分析,得出结论:当企业受越高层级政府监管,其资产弃置义务确认规模与水平越高;企业采取海外上市后资产弃置义务确认规模虽然在增加,但确认水平会有所下降。针对我国企业履行资产弃置义务的两极化现象提出相关建议。     

农村建房用地必须遵守法律规定

为了维护社会主义的土地公有制,经济合理地利用土地,防止在村镇建房时乱占滥用土地,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要,我国《土地管理法》第五章对乡村建设用地作出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地,乡村企事业单位建设用地,都必须按此规定执行。这些规定的原则是:珍惜和合理利用每一寸土地,在建房时要统一规划,节约用地。凡是能利用荒地的,不得占用耕地;凡是能利用坡地和薄地     

村内空隙地的解译与开发利用

从土地利用详查成果看,我县人均耕地只有2亩,耕地的利用程度以及生产水平都较高。1987年粮食单产小麦已达226公斤,大秋作物已达357.5公斤。随着人口增加,生产发展,乡镇工业、城镇建设都将占用一部分耕地,人均耕地还会减少。我县可供开垦的土地资源严重不足,特别是后备耕地资源更是少得可怜,据考察,我县8万多亩未利用地只有不足2万亩可以改造成耕地。今后提高农业生产水平,增强农业后劲,主要靠:第一充分发挥现有耕地的潜力,改善农业生产条件,集约经营,在提高单产上下功夫;第二要严格控制非农业生产用地,珍惜每一寸耕地;第三要更好地开发利用未利用地(包括暂时未利用的荒山荒坡、碱荒地、河漫滩地、村内空隙地等闲散土地资源)现就村内空隙地的解译与开发利用谈点初浅意见。     

农民可否在自留地、承包耕地上建住宅

根据我国法律的相关规定,不允许农民在其自留地或者承包的耕地上建房. <土地管理法>第三十六条规定:"非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地.禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等."据此,在承包耕地上建房显然为法律所明令禁止的.     

《中国农民基本常识读本》选登(二十) 第九章 乡镇企业经营管理

４乡镇企业有哪些义务《中华人民共和国乡镇企业法》规定，乡镇企业的义务有十一条：①乡镇企业应当按照市场需要和国家产业政策，合理调整产业结构和产品结构，加强技术改造，不断采用先进的技术、生产工艺和设备，提高经营管理水平。②举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。③乡镇企业应当依法合理开发和使用自然资源，从事矿产资源开采的，必须依照有关法律规定，经有关部门批准，取得采矿许可证、生产许可证，实行正规作业，防止资源浪…     

我国城市化建设与耕地保护问题的构想

1当前的形势和问题当前我国耕地所面临的形势和存在的问题。①我国耕地资源偏少，人口数量庞大，长期以来，存在着耕地每年锐减数百万亩，人口每年猛增1000多万逆向发展的严峻态势。人均耕地占有量不断下降，已逼近联合国粮农组织确定的人均耕地OS亩的临界线，人地矛盾的关系日趋紧张，“吃饭问题”始终存在着巨大的压力。②我国的城市、城镇大多建立在平原、河谷或地势平坦地区，周边都是良田耕地，城市扩展必然要与农争地。事实上，城市发展占用耕地是造成我国耕地锐减的重要原因。③我国城市建设用地指标过大，占用土地过多。许多城市建…     

六部门首次开展省级政府耕保责任考核

8月2日,国土资源部会同中央组织部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门将首次开展2006—2010年省级政府耕地保护责任目标考核。此次考核内容为2006—2010年期间省级政府耕地保护责任目标履行情况．包括耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况等5项内容。