统计执法程序及执法文书的使用与制作(十)

2.组织听证. 听证,是指统计行政机关在作出行政处罚决定之前,指派专人主持并听取案件调查人和当事人,就案件事实行为、处罚理由及适用依据进行陈述、质证和辩论的行政活动.     

浅谈审计处罚的特征

审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。审计机关是行政机关,审计处罚属行政处罚的范畴。审计处罚具有一般行政处罚所共有的特点,诸如实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;必须以公布的法律、法规、规定为处罚的依据;必须在法律规定的种类和幅度的范围内实施处罚以及必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施处罚,等等。但是,审计处罚也有其与一般行政处罚所不同的处罚特征,它们是:一、审计处罚权的专有性特征审计署《审计机关审计处理处罚的规定》(简称"处理处罚规定",下同)第四条规定:"审计机关     

行政处罚加处罚款执行模式探究

目前各地行政机关对拒不履行行政处罚决定的当事人,向法院申请强制执行处罚本金的同时,申请加处罚款的做法不统一,人民法院对行政机关加罚申请的受理情况做法也不一致。本文结合《行政强制法》的比例原则和程序正当原则、保障行政相对人的合法权益、规范行政强制权的设定和运用以及监督行政机关依法行政的立法目的,浅析对行政处罚加处罚款的认识,探究如何建立统一规范的加处罚款执行模式。     

依法行政也要当事人“心服”——北京市统计局举行行政处罚听证会实录

当有人告诉你,作为当事人的你如果对行政机关处罚有疑虑,可以在行政处罚决定作出之前,要求行政机关举行听证会,这并不意外,因为你有了解行政处罚决定所依据的事实、理由,并可以为自己辩护的权利.2002年7月10日,市统计局根据一家拟被行政处罚单位提出的要求,举行了面向全社会公开的统计行政处罚听证会.这次听证会是一堂生动的统计法制宣传教育课.     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（九）

(二)决定的作出 统计行政机关对违法案件依法作出行政处罚决定,是处理程序最为重要的阶段.在行政处罚决定作出阶段,一般需要经过履行告知义务、组织听证、办理处理意见呈批、制作处罚决定书四个基本步骤.     

法律顾问(14)──浅谈产品质量行政复议

《产品质量法》第46条规定：“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议”;“复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定”。“复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。”这是法律赋予产品质量行政管理相对人申请行政复议的权利,也是行政救济的一种方式。目前,解决产品质量行政争议的救济途径有两条：一是行政复议;二是行政诉讼。产品质量行政复议,是指质量技术监督行政机关依照法律规定,根据产品质量行政管理相对人…     

谈如何依法行使审计处理、处罚权

审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施;审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财政收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。作为经济执法部门,审计机关对违反国家规定的财务收支、财政收支行为,以及违反《审计法》的行为依法给予处理、处罚,是审计监督的重要内容。在审计执法过程中,由于执法不严、行政干预、措施不力等诸多因素的影响,审计机关在行使审计处理、处罚时还存在一些不尽人意的地方,笔者谈谈肤浅的看法。     

应加大对截留罚款问题的监督检查力度

我们在近期审计过程中发现,某些单位仍然存在着截留拖缴罚款的问题,严重违反了财政部、人民银行发布的《罚款代收代缴管理办法》。其具体表现在以下几个方面:１.作出处罚决定的行政机关,在执行罚款过程中,受客观因素的影响,特别是对个人的罚款,若让被处罚人自己去代收机构缴纳,有的不但不缴,反而逃之夭夭,尤其是外地人。因此,处罚机关只好代收代缴,势必造成拖缴罚款现象。２.作出处罚决定的行政机关,为了本单位利益有意截留罚款收入,用于弥补经费不足,特别是当场处罚收缴的罚款,有的拖缴时间达半年之久。３.被处罚的单位或个人,由于受经济条…     

什么是具体行政行为

<正> 所谓具体行政行为,是指行政机关行使其行政权利时,对特定的公民、法人或者其它组织作出的单方的行为,如各种行政处罚、处理等。从主体上讲,具体行政行为是行政机关的行为。在行政诉讼中,有的具体行政行为不一定是行政机关所做出的。比如,卫生防疫站虽然不是行政机关,但是《食品卫生法》授权它对违反食品卫生的行为给予处罚,因此,在行政诉讼中也应当视为具体行政行     

浅谈减轻处罚不能减掉处罚的种类

行政执法机关在收集到足够证据,确认违法行为成立之后,便要依法对行政相对人确定是否给予处罚、给予"哪些"处罚、给予"哪样"处罚,这就是我们所称的"裁量"或者"量罚"。减轻处罚是行政处罚的量罚情形之一,与其并列的还有从轻处罚、从重处罚、免除处罚。     

审计执法中自由裁量权浅议

审计执行中的自由裁量权从法学意义上说是国家审计机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是审计机关及其工作人员在审计执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权; Ａ、选择行为方式的自由裁量权。审计机关对审计范围内的事项,在行为方式上有选择余地。 Ｂ、审计处罚幅度内的自由裁量权。审计机关对审计监督相对人作出审计处罚时,可以在法定的处罚幅度内自由选择,可以在法定的几项处罚决定中,根据事实选择一项,也可以数项并罚。 Ｃ、作出审计具体行政行为时限的自由裁量权。对于审计机关征求意见后何时作…     

小议“自由裁量权”

自由裁量权是国家赋予行政机关做出行政决定时在处罚的种类或幅度内进行选择的权力。自由裁量权的设定，其立法本意是要体现处罚与教育相结合的原则，目的是为了使我们的服务和管理智能有效实现，具体表现就是在执法全过程中贯穿教育为主、惩戒为辅。     

行政复议告知义务您会正确履行吗?

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有行政复议的权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。而在经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,却较普遍地存在未按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项的情况。此类问题的存在,直接或间接地影响着行政相对人依法享有和行使行政复议的合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关的权威。     

应当正确履行行政复议告知义务

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有的行政复议权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,较普遍的存在未能按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项情况。此类问题的存在,直接或间接的影响着行政相对人依法应当享有和行使的行政复议合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关权威。     

论自由裁量权在审计定性和审计处罚中的合理运用

一、审计机关行使自由裁量权的要求及基本原则审计自由裁量权是指在法律、行政法规赋予审计机关权力的范围和幅度内,对涉及行政处理处罚及其他行政事宜所采取的自行判断、选择和决定,最后作出合法、公正、合理、适当的具体行政行为的权力。审计机关行使自由裁量权时必须符合以下两个要求:一是审计不得超越法律、法规赋予的自由裁量权的范围(外部     

谈工商行政管理机关的行政执法

一、工商行政管理机关执法的含义 工商行政管理机关的执法是一种以市场行为为对象的行政执法。其含义可表述为:工商行政管理机关运用国家授予的行政权,在其管理职权范围内,贯彻实施并适用有关法律和行政法规,对市场行为进行监督并对不正当竞争行为、损害消费者利益等经济违法、违章行为依法检查、确认、处罚、执行等一系列行政活动的总称。它包括以下几层具体含义;     

基层统计人员怎样避免统计违法行为

执法检查发现,基层统计报表上报的数据中或多或少的存在差错.这些差错按照统计有关法律、法规的规定定性为统计违法行为,并受到了相应的处罚.对此一些基层统计人员不理解,有些单位对于行政机关给予的行政处罚还提出了复议或诉讼.多数单位陈述自己出现的差错不是故意弄虚作假,不是虚报、瞒报.数据报错不应属于违法行为等等.通过以下统计违法行为的构成、种类及应承担的法律责任的学习,使我们统计人员在不断提高法律意识的基础上,从而避免统计违法行为的产生.     

行政机关更须“统计守法”

随着《统计法》的宣传和执法检查力度的加强,社会对统计法律法规的认识不断深入,统计地位日益提高。但是,与此同时,统计执法仍然面临着一些问题,相对企事业单位来讲,由于近年来对行政机关的检查数量较少,致使一些行政机关对统计工作的认识程度仍显不足。行政机关轻视统计工作,会带来怎样的后果?其又如何才能成为依法统计的表率?     

审计机关审计处理处罚的规定

审计机关审计处理处罚的规定（审法发［１９９６］３６０号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了规范审计处理、处罚行为，保证审计工作质量，促进审计机关有效地依法行使审计处理、处罚权，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政...     

如何确定申请强制执行审计决定的期限

相关链接 该案涉及到的是审计决定的强制执行问题,本文拟结合上述案例,对这一问题进行探讨.目前,由行政机关强制执行的情况很少,只有工商行政管理、税务、海关、物价、外汇管理等少数行政机关拥有部分行政强制执行权,绝大多数行政机关都没有行政强制执行权.审计决定是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法给予处理、处罚的行政法律文书,自送达被审计单位之日起生效,具有法律约束力,被审计单位必须执行.审计决定作为审计机关的一项具体行政行为,对其强制执行应当按照我国法律有关强制执行的规定来处理.