长江三角洲经济一体化体制创新初探

本文从长江三角洲现存的行政区划体制障碍出发,说明只有通过体制创新才能实现长江三角洲的经济一体化。本文还以体制创新四大原则为基础,从宏观制度创新和微观体制创新两个方面提出了长江三角洲经济一体化的具体思路和设想。     

行政区划与地方财政体制:几个相关的理论问题

本文介绍了以德国为代表的西方国家的财税体制和行政体制，分析了行政体制与财税体制相分离的情况，指出了在市场经济条件下提高财政效率的办法，并在此基础上批评了试图重新划分行政区划来提高财政效率的设想。     

论人事行政体制创新与人才战略实施

本文在探讨人事行政体制创新的内涵及必要性的基础上 ,提出人事行政体制创新的对策 ,主要包括借鉴渐进式体制改革和政策创新、建立新型的人才管理体制、加强新形势下人才市场管理等。     

行政区划体制与浙中地区的城市发展研究——以金华—义乌的相互关系为例

基于金华、义乌30年来经济成长的绩效定量比较,通过对金华和义乌关系的考察,主要分析了义乌市管县和省管县的体制选择及金华是否应对义乌进行行政兼并两方面问题。研究发现:①义乌的发展是权力不断供给、经济基础与上层建筑(行政区划体制)互相作用的过程,财政"省管县"体制以及强县扩权等体制改革为义乌崛起提供了强劲的外部动力;②省管县体制将是未来义乌继续深化行政体制改革的方向,而金华兼并义乌不可取;③提高政府自主性,提高行政效率是行政体制改革的核心。对一般性的中等乃至更小规模的城市而言,激活其自主性和创造性才是关键。一般情况下,应选择保持相对独立的行政区划体制,并赋予各县级政区明确的职权和财权,"省县直辖"的体制将是今后中国一般性地区所应采取的行政区划体制。     

浙江省苍南县龙港镇发展与行政区划管理体制创新研究

浙江省苍南县龙港镇经济不断崛起,走出一条自下而上的城市化道路,形成温州乃至浙江省南部一个重要的区域中心城市。但由于目前龙港地区行政区划分割状况和乡镇体制已经不能适应其经济和城市化进一步发展的要求,迫切需要新的体制来满足其不断发展的要求,实现向建制城市管理体制转变。文章在探讨行政区划创新的原则的基础上．按不同的设市思路提出龙港地区行政区划创新的若干方案,并分析各方案利弊。     

科技创新与体制创新紧密结合——江苏丘陵地区农科所实践的启示

本文通过对江苏丘陵地区农科所等科研单位的调查分析,认为科技创新与体制创新必须紧密结合起来,使之相互促进,才能推动农业生产力健康稳定发展。     

安徽创新农村发展体制机制研究

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是中国农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石。农村改革发展的实践证明,这一制度顺应亿万农民的意愿,符合当时农业生产的特点,适应社会主义市场经济体制的要求,有利于促进农村社会生产力发展。正因如此,三十多年来,安徽作为农业大省,农村经济社会发展取得了一定的成就,农村社会生产力水平得到一定的提高。现如今,我们如何在继续坚持农村基本经营制度的前提下,促使安徽农村生产力与生产关系进一步相适应？这是一个值得认真思考和研究的课题。本课题就是从安徽农村经济社会发展全局出发,全面分析创新发展存在的主要问题,探索性地提出创新体制机制进一步加快发展的对策建议。     

皖南地级市行政区划研究——以宣城市为例

本文介绍了安徽省宣城市行政区划沿革、现状及其对经济发展的影响,分析变更该市行政区划的必要性和可行性,提出新的行政区划方案。     

特大城市郊区农场属地化与行政区划调整研究--以上海为例

随着我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善,计划经济体制下形成的典型单位———国有农场所固有的政企合一、企业办社会的单位管理体制,已经严重制约了农场企业本身的发展,同时也严重影响到农场所属地区社会经济的总体发展水平的提高,农场实行属地化管理已是大势所趋。文章由揭示农场单位制日益显性化、深层次的矛盾入手,归纳总结了我国各地农场属地化的经验模式,并以上海市郊部分农场为例,在上海市郊农场政企分设、实行属地化管理的实践经验的基础上,从行政区划调整入手,对新世纪我国特大城市郊区农场属地化实践进行了深入的理论探讨。     

常州市城市空间数据基础设施建设

在分析数据库系统内部功能、确定功能和数据之间的关联以及进行各种数据的组织的基础上,阐述了常州市数字城市空间数据基础设施(CSDI)建设的总体设计思想,介绍了作为核心部分的基础空间数据库的结构设计。然后结合常州市近年来CSDI基础数据库建设和应用的成果,分析了常州市CSDI空间数据的特点,并指出目前常州CSDI建设中存在的不足与今后的发展方向。     

浙江省当前行政区划特征与调整改革思路

1979年改革开放以来至今,浙江省的行政区划调整变更频繁;在自身历史传统、自然人文环境和国家宏观政治体制制约下,浙江省当前的行政区划与国内其它省、区比较,呈现若干特征:即政区类型相对较为简单;政区层次比较明确;各级政区数量、管理幅度等也大体适中;都市区治理得到重视;同时,适应不同类型地区特点及不同发展阶段,在形式上不改变行政区划的前提下,采取多样而灵活的管理方式等;总之,行政区划体制开始出现良性变迁。在此基础上,提出浙江省行政区划的调整改革思路。     

1979年以来浙江省行政区划调整变更的过程及作用--兼论中国未来行政区划改革走向

1979年改革开放以来,浙江省的行政区划调整变更频繁,突出表现在城市化地区和“市”建制的设置上,变化的原因多出于经济方面,出于政府主导型的城市化进程的需要。总的来看,这一时期行政区划的调整对浙江省经济、社会和政治文明的发展和进步,对城市化进程的推进,都起到了一定的促进作用;但其中仍然存在一些问题。文章在全面梳理1979年以来浙江省行政区划调整变化过程的基础上,分析其起到的作用及其局限;并对中国未来的行政区划走向进行分析,提出一些改革的政策建议。认为：应从上层和基层、宏观和微观、长远和近期诸方面同时推进,一方面积极推进国家整体的行政区划改革,在时机成熟时修改宪法、法律,确立符合国情和适应市场经济要求的、有利于建设民主政治和市民社会的行政区划体系和政府管理体制;另一方面,在不与现行法规冲突的情况下,关注小城镇行政区划体制的创新和城市、乡村基层(准)政区即城市社区、乡村社区的建设及居民、村民自治的推进。     

特大城市边缘地区城市化与行政区划体制改革研究--对特大城市边缘地区"撤县(市)改区"模式的透视

随着我国特大城市郊区城市化的不断推进，在特大城市边缘地区出现了“撤县改区”这种行政区划调速模式。本文分析了这种模式产生的原因及其存在的弊端，并提出了改革的构想。     

学习贯彻十六届五中全会精神推进我国行政区划体制改革健康发展

文章对中国政区制度变革进行了简要回顾与反思,以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神为指导,就我国行政区划改革的原则和方向提出了见解。认为减少层次、合理幅度、规范功能是我国政区改革的总方向;中国的政区制度应当回归《宪法》确立的省县主体结构;从中国的国情出发,建立城市政区新模式与新的城市制度体系是近期政区改革的重点;当前要严防出现新一轮的“扩区热”。     

市域主体功能区划的理论与方法——以宁夏银川市为例

市域是我国行政区划体系中的重要组成部分,也是区划调整的重点领域。区划调整所涉及的政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗、资源、环境、发展潜力和发展愿望等因素也是主体功能区划评价的重要影响因素,因此市域本身就是适应经济社会发展"主体性"要求的产物。立足于市域的空间尺度进行主体功能区划,有助于发挥其在行政结构体系中的作用,能更好解决区划中的"边界"问题,增强"功能类型区"空间管制政策的针对性和灵活性。借用承载力的理念,通过状态空间法构建主体功能指数,并据此以银川市为例对市域主体功能区划进行了尝试性识别研究。     

行政区划的调整与遗产"原真性"的保护——以遗产(地)所在政区的更名对区域遗产保护的负面影响为例

以遗产(地)所在政区的更名对区域遗产保护的负面影响为例,从具体的行政区划调整与深层的区划制度性的缺失这两个层面来论述行政区划调整对遗产保护的影响和冲击,说明区域的权力核心、权力结构等的存废(表现上即行政区划的调整)对区域特色的形成和维系、也即遗产保护的重要作用。进而认为,行政区划及其形成的政区权力结构,除了具有政治性、经济性的作用而外,还有社会性、文化性的作用;故应尽量稳定,其调整必须控制在一定的限度之内,除了考虑区域经济发展、行政管理便利等因素外,还需考虑地方文化特性维系和遗产保护等方面的影响,且应以当地社区居民的意愿为重要依据。     

论旅游区域与行政区域的关系 --以黄山市为例

“行政区经济”是我国区域经济发展中的特有现象,旅游区域与行政区域的关系整合问题是其中的一个层面。黄山市是我国最早建立的一个“行政旅游区”,它的两次行政区划改革都备受争议。围绕几个争论热点展开对有关黄山市行政区划调整问题的探讨,剖析了黄山市两次政区变更的合理性与不合理性,进而又对这一典型的“行政旅游区”现象所反映的旅游区域与行政区域之间的关系及整合进行了研究。