论强化国家经济控制力--兼谈国有企业改革

我国自1978年以来的经济改革理论事实上一直隐含着这样一个假定:因为经济基础决定上层建筑,国有经济(国有企业)是社会主义国家政权的执政之基础,所以改革应当增强(至少不能削弱)国有经济对国民经济的控制力.二十多年来的国有企业改革我们都没有突破这个理论限制,从全民所有制、国有股控股的股份制改造,到国有经济控制力理论都是如此.与之相对应,关系国计民生、国家安全的领域,关乎行业发展的关键项目都应该由国有企业承担.我们同意这样的观点:国家政权的稳定有赖于国家对于国民经济的控制力,政府必须能掌控国民经济的运行,但是,国家经济控制力并不等同于国有经济控制力,国家经济控制力有更大的内涵和外延.     

提高国有经济控制力 促进经济持续健康发展

一、我国国有经济控制力的现状及存在的主要问题 (一)国有经济控制力的现状。 从改革开放到上世纪90年代初,我国国有经济在整个国民经济中的比重虽然在不断下降,但     

国有经济控制力及其与竞争力的关系

党的十五大报告对国有经济的地位和作用作出了明确的阐述,指出：国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位,在其它领域,可以通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资产的整体素质。并且指出：只要坚持公有制为主体,国家控制国民经济命脉,国有经济的控制力和竞争力得到增强,在这个前提下,国有经济比重减少一些,不会影响我国的社会主义性质。党的十五届四中全会《关于国有企业改…     

国有经济控制力理论对民营经济发展的影响

在我国经济发展的历史上有一个著名理论，称为“国有经济控制力理论”。该理论认为，在我国社会主义市场经济条件下，国有经济要对全社会经济发展起重要作用，主要表现为国有经济控制力，其中非常重要的一点是国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位；国有经济具体要控制的行业和领域包括。     

加快国有经济结构调整 提高国有控制企业竞争力

国有经济通过结构调整,退出一般行业,加强重点领域,是提高国有资产整体质量,保持国有经济适度的控制力,促进国民经济健康发展的必然选择。国有经济今后的改革与发展工作应主要围绕两方面展开:一是积极稳妥地加快推进国有经济结构调整,二是着力提高重要行业和关键领域国有经济特别是国有控制企业的竞争力。     

国有经济定位与国有企业改革

这几年我们在推进国有企业改革，对国有经济实施战略性改组和“抓大放小”中，常常因对国有经济在我国社会主义市场经济中的地位和功能有不同认识而影响改革的进程。党的十五大依据邓小平理论，总结实践经验，给国有经济比较准确的定位。我体会，其要点有四。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。第三，要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。第四，只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和…     

北京工业国有经济控制力有多大

国有经济在国家经济和社会发展中始终处于十分重要的地位.长期以来,国有企业为我市形成比较完整的工业体系和国民经济体系,提高我市综合经济实力,扩大就业和提高人民生活水平,作出了突出贡献,发挥了重大作用.在由传统的计划经济向社会主义市场经济的过渡时期,由于长期计划经济的弊端,以及国有经济的覆盖面过大、战线过长、力量分散的状况,使得国有经济不能充分发挥应有的效益和活力,因此,对国有工业经济进行战略性调整,就是要通过国有资产的合理流动和重组,适当降低国有经济的比重,使国有经济控制力在不同的行业有不同的体现和要求,集中力量,发挥优势,提高国有经济的产业集中度,拓宽非国有社会资本的发展空间,放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和活力.     

国家财务理论发展与国有资产监管政策探索

国家财务是国有资本的投入产出活动及其所形成的经济关系,它是国有经济的重要组成部分,也是国民经济价值运动的独立方面。国家财务管理是对国有资本的配置、运营、监督与考评工作,它对发挥国有经济在国民经济中的主导力、控制力和国际竞争力有重要作用。新自由主义学者鼓吹全盘私有化,卖光国有企业,为西方垄断资本控制中国经济鸣锣开道,我们应高度警惕。发展国家财务理论、深入研究国有资产监管政策,是巩固和发展国有经济的重大需求,是我国财务学者的重要职责。     

声音

<正>在经济全球化、市场化的背景下,中央企业全面贯彻落实科学发展观,不断提高核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力,大力增强国有经济的影响力、带动力和控制力,进而促进国民经济又好又快地发展十分必要。今后随着我国改革的进一步深入和市场的进一步完善,国资委     

在国企改革的深水区破浪前行——访中国智库高级研究员金思宇

记者:金教授,作为专家,请您概括一下我国国有企业改革成就及其地位和作用. 金思宇:从改革开放至今,中国的国企改革经历了从扩权让利、承包经营到建立现代企业制度、从破产关闭、重组并购到国有经济布局战略性调整、不断探索与不断深化改革的历程.经过30多年的艰苦努力和不断探索,应当说国有企业改革发展取得了巨大的成就,不仅推进了社会主义市场经济体制的建立和完善,而且使得国有经济活力、控制力和影响力得到更好的发挥,既有力地保证了中国国民经济的稳定运行和持续增长,又有效地增强了中国经济总量和国际竞争力.     

对当前企业审计的深入思考

企业审计是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责，是国家审计事业发展的起点。国有经济在国民经济中居于主导地位，国有资本逐步向关系国计民生的国有大型企业和优势企业集中，国有资本的控制力、竞争力正在进一步加强。因此，搞好对国有企业的审计监督，对于保证国有资产的合理有效运用，推动国民经济持续、快速、稳定发展具有重要意义。     

在经济结构调整中保持职工队伍稳定的思考与对策

国家"十一五规划"指出:"加大国有经济布局和结构调整力度,进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,增强国有经济的控制力,发挥主导作用",同时强调"各类企业都要切实维护职工合法权益",保持职工队伍的稳定.     

国企改革背景下风险导向内部审计的探讨

<正>党的十八届三中全会指出,我国的基本经济制度为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。全会旗帜鲜明地提出要发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济活力、控制力和影响力。可见,国有经济在我国国民经济命脉中承担着举足轻重的重要作用,国有企业是政府改善民生、创造就业和带动经济增长的重要依托,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,为国有企业的改革路线指明了方向。     

盘活存量资产 搞好国有经济

<正> 国有经济是我国国民经济的主导力量,是新时期改革、发展、稳定的重要物质基础.发挥国有经济的主导作用,并不仅仅在于扩大国有资产总量、占有量的优势,更重要的是提高国有经济的整体素质,控制国民经济命脉,增强国有经济的控制力和竞争力.建国以来,我国的国有资产以年平均12.4%的速度递增,截止1995年底,国有资产总量已达到57106亿元,其中经营性资产为45063亿元,占国有资产总量的78.9%.然而,这样一笔存量资产目前的营运状况并不理想.结构僵化、资产凝滞、运转不灵、效益不佳等问题亟待解决.从战略上调整国有经济布局,对国有企业实施战略性改组,“抓大放小”,盘活存量资产,是解决上述问题的根本性措施.一、盘活存量资产与实现两个根本性转变在我国经济发展的新时期,要实行两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变.它标志着我国经济发展的阶段性变化.盘活国有资产存量,既是实现两个根本性转变的客观要求,也需要以此为重要前提.     

对工业战略性调整问题的几点想法

国有企业的改革已经进行了许多年，取得了显著成绩，现在对了攻坚阶段。十五届四中全会作出了《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》，为国有企业改革和发展提供了重要的理论指导。这个《决定》还对国有经济的战略性调整和改组问题进行了原则性的阐述，并且明确提出了要从总体上增强国有经济控制力。那么什么叫国有经济控制力？现状如何？国有经济控制力与国有经济“有进有退”是什么关系？怎么样通过国有经济的战略性调整和重组来从总体上增强国有经济的控制力？这些问题需要研究和回答。事实上，经济理论界、学术界和一些实际工作…     

浅议建立和完善国有企业退出机制

一、建立和完善国有企业退出机制是实现经济结构战略性调整的重要条件 以市场为导向,适应我国加入世界贸易组织和市场需求结构变化的新形势,对经济结构进行战略性调整,实现产业结构优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力,是"十五"时期我国经济工作的主线,其中,根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国加入世界贸易组织及市场需求结构变化的新形势,按照"有进有退,有所为有所不为"的原则,对国有经济布局进行战略性调整,是经济结构战略性调整关键和主要内容.由于我国国有经济布局主要是在计划经济体制下形成的,布局过宽,战线太长,大量资产分布在国有经济无需控制和难以发挥优势的行业和领域,而且技术水平低,企业规模小,经营机制不活,效率低下,亏损面大,因此,实现国有经济从其无需控制和难以发挥优势的行业和领域中退出,是当前国有经济布局和经济结构战略性调整的工作重点.这不仅有利于集中财力和精力加强国有经济需要控制的行业和领域的改革和建设,提高国有经济素质,增强国有经济竞争力和控制力,充分发挥国有经济在市场经济体制下的功能及其在国民经济中的主导作用;而且有利于推动经济结构战略性调整,实现产业结构的优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力.同时,也可以有效地盘活大量闲置低效的国有资产,并为非国有经济的发展让出市场空间.为了实现国有经济从其无需控制的行业和领域及时顺利地退出,提高国有企业退出效果,降低退出成本,就必须建立和完善适应市场经济要求的国有企业退出机制.     

也谈国有经济的控制力

一、国有控所控制力问题的提出与延伸对国有企业“抓大放小”的必革路子，学者中比较有代表性的一种看法是，要“抓大”，但不能单纯根据销售额、员工人数资产规模来定大小，而应结合十五大的精神，以国有经济的控制力为标准。所谓国有经济控制力，归纳起来就是对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如邮电、通信、原油开采等特殊垄断行业，如铁路、电力、煤气、自来水供应等提供重要公共产品的行业，如钢铁、金融、外贸等特殊竞争行业，国家必需保持必要的控制力。应该说，使抓“大”与确立、增强国有经济的控制力统一起来，明确抓“大…     

推进国有企业分类管理的思考

社会主义公有制为主体的所有制结构是我国生产力发展的必然选择,是中国共产党执政和社会主义体制的经济基础。国有企业是公有制经济的重要实现形式,是我国国民经济的支柱,深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力,必须对国有企业实行分类管理,加强国企高管薪酬管理。本文深入阐述国有企业分类管理更具科学性和公平性,对推进国有企业及其高管分类管理进行剖析和探讨。     

国有资产管理体制基本框架的再思考

胡锦涛同志在十七大报告中谈到我国国有经济的发展时说，要深化国有企业公司股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时也再次强调，要巩固和发展公有制经济，推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，建立和完善国有资产出资人制度。这表明我国的国有经济工作重点已经从对国有企业的管理转化到对国有资产的管理：     

浅析技术创新在提升国企竞争力方面的作用

随着社会不断发展,人类开始进入知识经济、技术经济时代,技术创新越来越成为企业生存和发展的保证,成为企业和国家竞争力的重要源泉。技术创新对一个国家经济和企业的发展具有非常重要的战略意义。国有企业是我国国民经济的主导力量,是国有经济最重要的组成部分。目前我国国有企业的现实地位和发展状况表明:国有企业应当也能够成为技术创新的排头兵。我们应分析国有企业的技术创新现状,找出问题,对症下药,把技术创新战略贯穿到国有企业改革发展的过程中,增强国有企业的活力和竞争力,从而增强其对国民经济的控制力和影响力。