中国股市腐败现象析

中国证券市场的服务煊位是为国企改革融资，既然是国有企业，就有国爱管理的问题，证监会是一个国家机构，指数的高低可以用行政手段加以干涉，发行实行配额制。正是政府权力大规模进入股市，控制了股票发行与上市的全过程，并且既是“保荐人”又是大股东，才使得企业上市不是竞争行为而是“公关”行为，企业退市不是优胜劣汰，而是行政机构导演的“重组”,进而放大了市场博傻效应，同时也使腐败分子更加胆大妄为。他们有的以股行贿，有的借内幕交易与庄家联手骗钱，有的凭借股票额度寻租，违规违法手段多种多样，贪污受贿额度之高是行政腐败所无法比的。     

法治质监建设的理论视角[1]

建设法治政府是依法治国的关键，是构建和谐社会的必然要求。所谓“法治政府”，是指整个政府机构的设立、变更、运作，包括行政立法和行政决策在内的政府整体行为和个体行为都是合法化、合理化、规范化的，并且对政府整体行为和个体行为的监督也是法治化的，法治政府要求政府行政的各个方面和各个环节都达到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的状态。     

六讲 创建你的企业行政管理体系

四讲：优质的行政服务是执行力的后盾 企业行政管理的第四项职能足“服务”。即为企业的前线服务、为企业的经济效益服务。企业行政管理部门及其人员在企业中比较“低调”，不像政府机关的工作人员那样往往高高在上，趾高气昂。政府机关的行政管理本来也应该足为企业、为社会、为民众服务的，但在实际情况中，由于政府机关权力和其距离每个具体的服务对象比较远，受到服务对象的影响和制约比较间接，     

企业注册登记前置审批制度函待改革

《行政许可法》实施以来,各级政府的行政许可行为发生了较大变化,但在实施过程中也遇到了一些矛盾和问题,尤其是企业登记的前置审批制度还没有彻底改革,致使部分行业仍然存在着“隐性禁区”、“进入壁垒”，过多过滥的企业前置审批手续成了进一步扩大民间投资的一个“瓶颈”。     

行政程序的司法审查

行政程序的司法审查李娟，徐剑二战以后行政权力急剧扩张，政府对社会的管理从“摇篮到’坟墓”无所不包。随着行政权力范围的扩大，司法机关对行政行为的司法审查也日益加强，除了行为的内容要受到严格审查外，当今各国行政法治的一个重要特点，是注重对行政程序的司法审...     

企业重组的战略与策略

企业重组的战略与策略肖元真张景富孙素华谢建儿一、地方政府推进企业重组的政策重心１．企业重组与政府政策在市场经济条件下，企业重组行为与政府政策变动密不可分，随着宏观经济管理体制的转轨和企业法人财产权的逐步确立，重组活动将更主要地由企业根据市场信号的变化...     

东航要成“啃老族”？

东航独立董事周瑞金日前曾直截了当地声称，东航与上航重组一事之前没有征求他们的意见，是政府行为，不是企业行为，并且这一行为也是高层领导批示后再进行运作的。这表明，政府是推动东航与上航重组的主因，而两家公司的资金困境，也极有可能最终由政府来埋单。     

建立“企业标准”制度 规范房地产估价行为促进评估企业健康发展

评估企业脱钩改制，不仅要做到人、财、物、职能、办公地点、企业名称等方面与政府行政部门脱钩，而且要做到建立“企业标准”制度，改革过去行政事业部门评估的业务制度，规范房地产估价行为，促进评估企业健康发展。     

国企重组中的文化融合探讨

2002年5月．成都钢铁有限责任公司与攀钢集团实现重组。攀成钢的成立，使攀钢集团的规模进一步扩大．品种结构进一步优化。内部资源优势得到充分利用和提升。但重组企业能否真正实现重组各方所期望的目标．形成“1＋1〉2”的优势，并不仅仅取决于资本融合的运作状况，更依赖于企业文化的整合程度。为了有效地解决文化融和问题，攀成钢公司党政班子在认真分析重组之初所独有的“三元文化”的特点后，提出了“一个企业，一个中心，一支队伍”的融合方针，创造性地设计了思想融合、制度融合、价值观融合、行为融合四个步骤。企业文化融合的主要做法：     

落实效能政府四项制度 推进效能工商履职到位

2010年。云南省人民政府在全省推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为内容的效能政府四项制度。云南省工商系统以加强绩效管理、创建“效能工商”为核心，以加强行政成本控制为重点．以加强行政行为监督、行政能力提升为保障。提出并落实“贯彻四项制度，完成五项指标，狠抓六项重点工作，构建效能丁商，全面履职到位”的总体要求。全面提高省工商系统自身建设水平，推动了科学监管，促进了科学发展，成为全省政府系统落实效能政府四项制度的典范。     

试析人际关系与行政效率

<正> 行政效率是行政管理学的核心问题,也是行政管理的出发点和归宿。行政效率的高低,是衡量行政管理活动是否科学的标准,所谓“效率”,这是当代社会在各个领域追求的目标。“效率就是生命”,以最少的投入获得最大的效益,这不仅是企业管理的口号,也是当代各国政府行政管理所要努力遵循的原则。政府行政管理是对社会事务的一种宏观管理,它制约着社会各个单位的微观管理。一般来说,如果政府行政管理是低效的,那么,作为社会的每个单位的微观管理很难是高效的,政府行政效率的高低,已成为影响经济和社会发展的一个重要因素。     

如何看待WTO框架下的政府审计

政府审计只有随着政府角色的转换，适时调整工作目标和监督重点，抓住机遇，沉着而积极应对我国加入WTO后对政府审计带来的挑战，才能构建和完善在法律保障下的符合WTO规则、与国际接轨的具有中国社会主义市场经济特色的政府审计制度。一、如何看待WTO框架下的政府及政府审计在WTO框架下，政府的政策和行政行为应符合“可预见性原则”。政府职能要从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，从以行政手段为主转向经济、法律、行政管理手段并举方向的转变。为此，只有在WTO规则约束下，构建和完善政府审计制度，确定更为符合实…     

治理行政浪费要查“病因”更要“开方”

“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府…”温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话切中时弊，引起两会代表委员的强烈共鸣。“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14．6倍。”全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，“而这种超常规增长与政府浪费现象有关。”     

商业银行应注重利用撤销权打击逃废债行为

企业逃废银行债务一直是银行业的一个“顽症”，也是商业银行不良贷款比例较高的重要原因，2003年，各地银行业协会(公会）纷纷出台维权公约，充分发挥银行业及其他自律组织的作用，利用上收信贷审批权、降低授信额度对逃废债严重的企业和地域联合实施制裁，力图促进区域信用环境优化，打击逃废债行为。在目前法制环境和政府行政干预较为严重的情况下，这种行政化     

改革管理体制 构建服务型政府

温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。”这一构建服务型政府目标的提出，为进一步改革和创新政府的管理理念、行为模式，确立了科学的发展方向。     

外资并购——中国汽车业做大做强的捷径（下）

中国政府和企业的对策企业重组的内涵、原则、范围、程序、资产评估办法及转让费的归属等内容,以使企业重组纳入规范化、法制化、制度化的轨道,克服企业重组中的垄断问题及不正当竞争行为、内部人控制、中介机构及市场交易的行为不规范等。新出台的政策法规已逐步涉及到这些方面,但还有待完善。④ 服务。政府作为经济运行的管理者,可提供参与并购企业的基本情况,如生产技术水平、产品构成、市场发展趋势、资产负债状况等方面信息;可创造条件不断完善企业并购的财税制度、金融制度及产权交易市场等;利用政府的行政手段消除企业外资并购中的非…     

试论行政程序法治化

行政程序法治化具有防止腐败滋生、保护行政相对人合法权利，提高行政效率等意义，但受“重实体、轻程序”等观念的消极影响，政府在依法行政过程中，程序意识仍然淡薄，这直接影Ⅱ向行政行为的正义性及法治政府的建设。     

资产重组与政府行为

资产重组中,政府的行政行为在初期尚能起到打开局面和示范作用,但若不加节制的一味行使,就会产生负面效应,许多地区、行业的实践也证明了这一点.因此,政府部门的行为如何定位也应加以探讨.一般来说,行政行为除由国家出面以外,凡是地区、行业部门出面的组合,一般从局部利益出发的多,相对考虑企业和全局利益的少.个别重组的决策是同某些领导争实绩,显政绩或考虑诸多非经济因素分不开的.有的甚止习     

行政许可法实施中

自2004年7月1日《行政许可法》实施以来，各级政府的行政许可行为发生了较大的变化。工商行政管理机关作为政府行政执法的职能部门，通过贯彻落实《行政许可法》，使工商行政管理机关的企业登记工作更新了观念，提高了效率，规范了行为，取得了较好的成效，但也遇到一些矛盾和问题。对《行政许可法》实施所取得的成效，我们不能估计过高，该法的全面贯彻落实还有待于社会各界的共同努力。     

会计诚信建设是一项社会系统工程

许多研究和社会调查表明,造假的企业较多,造假的技术水平也不断提高,逐步形成了“法不责众”的局面。因此,讲诚信并不是一个行业的事,更不是某一个人的事。诚信问题不只是理论问题,更是实践问题,也是一项紧密联系的社会系统工程。一、把政府诚信作为会计诚信的“示范工程”政府是行政的主体,其行政行为对社会各方面发挥着调控作用、主导作用和引领作用,它是全社会,包括会计界诚信的示范。政府诚信,主要指行政过程中的诚信,包括政策的权威性、连续性和执行政策的公平、公正、公开性,特别是行政人员的言行一致性和诚信的人格魅力。就会计师行…