深化财政改革 推进创新理财

改革契税征管模式。从1999年4月1日起，我们大胆改革房地产公司代征契税的传统征管模式，对市区商品房交易契税实行由市财政设点自征、统一征收、分级入库，堵塞征管漏洞，促进依法治税。改革前契税收入不足2500万元，改革当年契税收入实现翻两番，首次突破1亿元大关。1999年以来市直年契税收入一直保持在1亿元左右，为全市财政连年增收做出了贡献。     

政府非税收入管理实践与探索

2004年,湖南省出台了全国第一部规范非税收入管理的地方性法规《湖南省非税收入管理条例》(以下简称《条例》),创立了单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹的非税收入征管模式,确立了依法征收、源头控收、以票管收、应收尽收、规范管理的工作目标,并按照征、管、查三分离的原则在各级非税     

“以票控费”促进非税收入管理

票据管理是政府非税收入管理的重要环节,加强和完善票据管理对于非税收入征管工作的科学、规范、积极、健康发展意义深远。是做好政府非税收入收缴、从源头上治理“三乱”、保证政府收入及时足额上缴国库和财政专户的有效措施。下面结合基层具体情况和工作中的一些做法,就票据管理工作谈些看法。     

完善乡镇非税收入征管探讨

乡镇的非税收入是乡镇政府财政收入的主要组成部分,是保障乡镇政府正常运转、促进乡镇社会经济事业发展的主要财力。随着我国加入WTO,财政改革进程明显加快,特别是加强非税收入征收管理,实行"收支两条线"改革,对强化财政资金管理、优化经济发展环境、推进反腐倡廉发挥了重大作用,但是,目前对乡镇非税收入的征收管理还不够规范,仍存在不少问题,造成收入流失、分配失控、监督失灵的现象。因此要完善乡镇非税收入征管。笔者就此问题谈点个人看法。     

违规收费 私分公款——对L市征管办X收费站违规收费问题的案例分析

一、背景材料L市矿产规费征收管理办公室(下称征管办)担负着L市矿产品规费征收任务,收入全额上缴L市财政,其下属10个收费站工作人员工资和工作经费由财政下拨,属财政全额拨款的行政事业单位。     

焦作市创新非税收入征管模式

非税收入管理工作改革是我市财政综合改革的重要组成部分，我们经过近几年来的探索、巩固和完善，以财政性资金趋同化管理为内涵，在外延上逐步建立了“立足一个原点，采取两种征收，强化三个基础”的非税收入征管模式，确保非税收入政府所有、财政管理，有效地规范了非税收入征管体系．     

财政管理体制对宁波海曙区的影响及调整思考

宁波市从2005年1月1日起,在按企业所在地原则划分收入预算级次的基础上,对县（市）实行“增收分成”的财政体制,对区实行“比例分享”财政体制。同时将地税机构上划,实行市垂直管理。该体制执行期间,随着企业的上下划和事权的调整,市对区财政体制基数做了一些微调。从市里角度看,市与区财政体制顺应分税制改革趋势,集中财力显著,在推进城市建设、扶持经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。     

努力实现个体税收征管新突破

宿州市位于皖东北平原，下辖1区4县，人口580万，面积1万平方公里。本市是典型的农业大市，工业基础薄弱，市场发育滞后，2001年全市国内生产总值1932239万元，财政收入113831万元，国税收入46086万元，占财政收入40.5%,个税收入3625万元,占国税收入的7.9%.其经济基础、经济结构及经济发展的现状与未来，都决定了当前和今后相当一个时期，个私经济是最活跃、最具潜力的因素，也是宿州国税收入最稳定、最可靠的增长点。为了进一步加强对个体税收的征收管理，最近我们组织部分业务骨干对全市国税系统个体税收征管工作现状进行了大范围的较为深入的调查研究。一、现状：进展明显，问题不少近年来，市局党组审时度势，从宿州经济税源结构和国税征管大局出发，确立了“小税大抓”的征管理念，为改进加强个体税收征管作出了脚踏实地的努力。改进征管方式，对全市城乡固定个体户实行“划片管理，责任到人，统一定税，集中征收，微机监控，一级稽查”。建立了有效的管理机制，对固定个体工商户实施“三分定税”，个私大户实行主管分局与市（县）局双重控管，对集贸市场实行定额管理;加强了征管基础建设，特别是税源户籍管理，漏征漏管户得到清理, 虚假停歇业现象...     

夯实基础 推进乡镇财政科学化精细化管理

湖北省石首市高陵镇财政所以镇、村两级财政性资金为主要管理内容,以党务政务公开网站和相关软件平台为基础,依托制度建设、程序规范、优质服务等手段,狠抓基础数据资料库完善以及财政制度与硬件建设,取得了初步成效。一、推动预算管理创新,科学聚财精细用财1.细化预算收入。始终把组织收入摆在财政工作的首要位置。建立重点纳税企业台账,并对其实行建账监管,掌握基础税源,做到应收尽收。规范非税收入管理,对政府非税收入     

江西赣州建立财税征管联席会议制度

为加强财政收入征管，及时解决税收管理中的矛盾和问题，从2006年起，江西赣州市建立了财税征管联席会议制度。联席会议由市政府办公厅牵头，成员单位包括财政、税务、工商、房产。外贸、经贸、人民银行、发改委等市直及驻市的15个部门。通过联席会议这一平台，各成员单位可以及时交流征管信息，解决税收征管中存在的问题和薄弱环节、实现财政、税务、金库、工商等部门间的信息共享和对税源的动态管理，达到有利于解放生产力、促进对外开放和区域间协调发展，保障经济与财政持续联动增长的目的。这个制度的建立，是我市征管体制改革的重大突破，也将推动财税征管工作的规范化管理。     

试论税收征管工作规范管理

一、实行税收征管工作规范管理的重要意义税收征管工作的规范管理,是整个税务规范管理的一项重要内容,在整个税务规范管理中占有重要的地位,起着重要的作用。它对于巩固、完善、深化税收征管改革,推进以法治税,增强税法的力度和刚性,加强税务基层建设都有着十分重要的意义。     

完善鄂尔多斯市财政体制的思考

1994年以来,鄂尔多斯市分税制财政管理体制的内容包括:按税种划分中央与地方的收入范围;在划分事权的基础上,划分中央和地方的财政支出范围;成立中央和地方两套税务机构,分别征收中央和地方税收;实行中央对地方的税收返还;保留原体制补助和体制上解基本不变。完善鄂尔多斯市现行财政管理体制的构想是:完善市对旗区财政管理体制的指导思想、基本原则;核定基数、财力增量按税种分成;增量财力适当集中,加强均等化转移支付力度;依法治税,加强税收征管,整顿和规范税收秩序;加快完善和规范旗区以下财政体制;各级政府要积极推进各项预算制度改革,强化预算管理。     

规范非税收入管理的建议——部分来稿摘登

金人庆部长在去年十二月的全国财政工作会议上指出：要挖掘非税收入潜力，并严格按规定纳入预算实行规范管理。如何规范管理?这里摘要刊登三位实际工作者提出的建议。     

国地两局共同征收企业所得税的利弊分析

企业所得税作为中央和地方财政收入的重要来源,已越来越受到中央和地方政府的重视。从实行企业所得税收入分享改革,并由国、地两税共同征管以来,新的征管体制运行有利有弊。应在现行基础上改革和完善所得税征管体制,扬利抑弊,统一和规范企业所得税征收管理。     

陕西岐山:认真开展非税收入和财政票据专项检查

正为了切实规范收费行为,加强非税收入和财政票据管理,根据综合治税工作安排,从6月初开始,陕西省岐山县综合治税工作第五组对岐山县考试管理中心等20个执收执罚单位2013年度至2014年1-4月份的非税收入管理情况、财务收支情况、票据管理情况等进行了全面检查。检查内容主要包括非税收入项目和标准执行、非税收入征缴、财政票据管理使用等。     

当前农业税征管问题及建议

江西省实施农村税费改革后,农业税增收比例高,绝对增收大。2002年全省农业税收入达到12.6亿元,在县区级财政中,农业税收入已成为地方财力重要来源。因此,进一步做好农业税收入的征管显得更为必要。勿庸置疑,税改后农业税征管工作有了很大改进,但也仍然存在一些不容忽视的问题,有待加强。一、农业税征管工作存在的问题1.政策宣传厚此薄彼。税改过程中,从中央到地方政府,税改政策宣传大多重点围绕着“减轻、规范、稳定”的目标和指导思想进行,而对农民必须依法纳税的教育宣传却相对较少。因此,一些群众认为,要减负、要稳定了,拖一会儿、欠一点…     

岳阳市实行综合零基预算的做法与体会

湖南省岳阳市财政局从1994年实行分税制起,对预算内外资金实行综合零基预算管理,同时细化预算编制,规范了政府分配行为。六年来,市财政已做到预算内外收入“一本账”,支出审批“一支笔”,有效地提高了政府的宏观调控能力和财政性资金的使用效益。　　一、具体做法(一)清理和确定财政供养人数。首先,以编委提供的单位编制核定人数为参考,摸清各个行政单位、全额事业单位、差额事业单位、自收自支事业单位的机构级别,定编人数,实有人数,财政认账人数,离退休人员人数。其次,摸清各类学校学生人数,教职员工人数等基本数字,确定财政认账的各单位…     

既务实又创新——湖南省津市市建立新型非税收入征管网络系统

加快非税收入信息系统建设,进一步提高管理水平和效率,是开拓政府非税收入管理新局面的一项重要内容。湖南省津市市非税收入管理局精心筹备,建立了新型非税收入征管网络系统,并于2005年11月24日正式启动。目前,包括国土、建设、环保、交通、教育(含学校)、卫生(含医院)、乡镇街道、社团组织等188家执收单位的非税收入,已全部通过新的征管网络运行,及时足额缴入了“非税收入汇缴结算户”。他们的主要做法是:     

对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

"四措"并举强化契税征管

随着城镇建设的快速发展,土地、房产交易活动的日益频繁,契税收入已成为财政增收的一个新的亮点.如何强化征管、增加契税收入亦成为财税工作者必须思考的一个重要问题.笔者长期从事契税征管工作,认为应从以下几个方面采取措施,强化契税征管工作.