农村土地制度建设的难点和出路

土地制度是指在一定经济社会条件下的土地关系的总和,它主要包括土地所有制度,土地使用(经营)制度,以及国家的宏观管理制度。不同的国家或同一国家的不同地区、不同发展阶段,由于经济、政治和社会状况不同,土地制度也存在着很大的差异。 土地是农业生产最基本的生产资料,土地制度是农村一项基本制度。因此,没有一个同生产力水平相适应的、符合国情的土地制度,不仅直接关系着土地利用的效益和农业生产的发展,而且对整个农村经济和社会的发展都会产生重大的影响。     

土地制度变革中俄罗斯的土地整理

作为调整土地关系、组织土地利用措施系统的土地整理3工作在俄罗斯存在已久，但这一名词正式出现已是19世纪后半叶。由于不同历史时期进行土地整理的目的不同，它所反映的经济关系和重点解决的问题也是不同的。在苏联发展时期，它成为调整土地关系，组织充分、科学、合理、有效利用土地，提高农业水平，保护土地的国家措施。苏联解体后，俄罗斯的土地制度产生了重大变化，同时也赋予土地整理新的内容。1俄罗斯的土地制度变革还在苏联解体前即199O年下半年，俄罗斯开始进行土地制度改革。改革的口号是主人回归土地。苏联解体后，俄罗斯联邦…     

中国古代土地制度的演变

土地制度,即指土地所有制,它包括土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系。中国古代社会的土地制度有:氏族公社土地所有制、奴隶主阶级国家土地所有制、封建领主阶级国家土地所有制和封建地主土地所有制。在以农业为主要部门的社会中,不同的土地制度决定着不同的剥削关系,这二者又决定着社会制度的性质及社会的固有矛盾。我们研究古代     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

中国农村土地制度的历史演变、动因及效果：一个文献综述视角

土地制度问题是治国安邦之本,关系国家长期稳定和人民福祉。土地制度改革方向一直存在争议,特别是国家征用农村集体土地及补偿问题。已有研究关注土地制度演变纵向的、历史视角的全面分析较少。本文以全面的、历史的视角系统梳理我国农村土地制度变迁的"前世今生",根据土地所有制性质的不同,将土地制度分为旧时候皇权统治下的地主土地所有制和新时期人民当家作主的集体土地所有制。前者,农民遭受政治和经济双重压迫,长期处于温饱和贫困的双陷阱;后者,人民当家作主,享有对土地剩余的索取权,温饱问题得以解决。土地产权的演变贯穿于土地制度变迁之中,衍生出不同的土地经营制度形式。政权更迭是土地制度变迁的原始动力,农产品需求压力是农地经营形式变革的基本原因,农村土地征用行为衍生于土地产权的原始来源性质。国家和农民的"双需"决定了农村土地集体所有的主体地位,过分追求公平和效率会使两者均不可得。人地矛盾依然存在,土地产权制度建设需要正式和非正式制度的支撑,与生产力发展相适应的土地制度创新仍在路上。     

国有企业已划拨土地使用制度改革探讨

地租、地价是士地所有权实现的一种经济形式，但只有土地所有权与国家行政权力和生产资料所有权相分离时，才能够在经济上通过地租形式独立实现。在传统的计划经济体制下，国有企业中这三权是合一的，因此租、税、利也是合一的。国有企业传统土地使用制度的特征是无价行政划拨，而不是无偿使用．在我国经济体制由计划经济向市场经济体制转轨过程中，随着现代企业制度的建立，国家土地所有权应与生产资料所有权适当分离，国有土地所有权在经济上将以地租、地价形式独立实现，这是国有企业已划拨土地使用制度改革的主要内容．在这里重要的是机制的转换。而不是获得更多的土地收益．国有企业已划拨土地使用制度改革必须与整个经济体制改革协调进行。     

完善农村土地制度之我见

完善农村土地制度之我见刘服农土地制度是一个国家的基本制度，是规范土地权属、土地职能和经营使用行为的基本准则，完善农村土地制度是完善家庭联产承包责任制的核心问题。深入研究和不断完善农村土地制度，对于深化农村改革，促进农村经济发展具有特别重要的意义。一、...     

宏观调控下的土地政策

作为国家宏观调控手段之一的土地政策可以运用建设用地总量、土地供应结构、不同区域土地供应调控来控制过热行业投资的增加，保证经济持续高速健康发展。本文研究了土地政策出台的宏观经济形势，比较了土地政策与财政政策和货币政策的不同，总结了土地政策调控的特点和缺陷，并评价了现行土地政策，提出了土地政策调控的创新——土地准备金制度。     

基于多源流理论的春秋战国时期土地制度改革逻辑

研究目的：依托多源流理论和国家视角，运用清晰集定性比较分析方法探讨春秋战国时期土地制度改革及其驱动因素，并依据现代性为当代土地制度改革提供借鉴。研究方法：历史制度分析、定性比较分析。研究结果：理论层面，铁制农具、灌溉技术为代表的生产力发展冲击既有的宗法分封与井田制，引致“礼崩乐坏”与诸侯纷争，以土地私有化和实物地租为核心的改革激活农业生产并提升国家能力，服务于战争导向并推动了大一统国家的建设。实证表明，“公族斗争—现实主义—经济主张—社会生产”是推动春秋战国时期土地制度改革的4个核心动因，土地制度改革是生产矛盾推动意识形态变革实现经济目标的产物，核心作用是使生产关系重新与生产力相匹配，其驱动由春秋时期的合法性转向战国时期的自主性，以中央集权为极重要动力。研究结论：土地制度改革是生产力发展和社会结构改变的必然结果，源于国家主导的多源流驱动，必须有效发挥国家力量，识别公有制与私有制的变迁逻辑。     

浅谈股份制企业的土地资产处置

浅谈股份制企业的土地资产处置万国富建立现代化企业制度，是当前深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要任务。土地作为企业生产的基本要素，在建立现代化企业的制度中起着至关重要的作用。但是如何发挥土地资产在企业中的效益，理顺国家与企业在土地收益上的...     

完善土地计划管理 实现城市可持续发展

完善土地计划管理　实现城市可持续发展郑拴虎，唐红冶土地是城市发展的基本要素。随着经济体制改革和土地使用制度改革的不断深化，土地已成为国家宏观调控的重要手段。因此，改革和完善现行的土地计划管理制度，优化土地资源配置，提高土地使用效益，成为深化经济体制改...     

股份制企业用地应以租赁为主

股份制企业用地应以租赁为主张礼廷，李少华土地是国家的重要资源和资产，也是企业的基本生产资料。在企业股份制改革中，如何处置国有土地资产，以什么方式向企业提供土地使用权，直接关系到企业改制、现代企业制度的顺利建立和健康运转。当前，国家对股份制企业土地资产...     

国企用地不是无偿而是有偿无价

国企用地不是无偿而是有偿无价赵永仪在传统计划经济体制中，国营企业是国家行政机关的附属物，不是独立利益主体。国家机关划拨土地给国营企业使用是理所当然的，国营企业盈亏都属国家行政机关的。这就是传统的国营企业土地使用制度的弊端。国营企业使用的土地是属于国家...     

2022年土地科学研究重点进展评述及2023年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2022年国内外土地管理领域研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2022年，国内土地管理领域研究主要涉及土地管理制度与法律的应用理论问题，并对具体的实践应用展开了深入探讨；国外重点关注城市住房市场管理、土地生态保护制度等问题；关于农村土地产权制度保障、土地管理视域下政府与市场的协同以及耕地保护与粮食安全等问题是国内外研究一致关注的重点。研究结论：2022年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求，在探索土地治理的制度和法律改革方面取得了一定进展，但未来仍需进一步把握国家重大战略需求，加强从不同学科交叉视角进行理论解释和创新。2023年将重点关注土地管理内在规律的基础理论研究、中国式现代化视域下的土地治理体系探究、自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革、国土空间用途管制的体制与机制、土地绿色开发利用与生态保护制度、耕地保护制度与粮食安全等议题。     

土地登记公信力从何而来——澳大利亚昆士兰州培训报告

2007年7月～8月,国土资源部代表团参加了由澳大利亚昆士兰州自然资源和水利部举办的第六期土地登记培训班。昆士兰州实行的托伦斯土地登记制度被认为是国际上最有效率的土地登记制度,目前已被澳大利亚、新西兰、加拿大等50多个国家采用。虽然我国与澳大利亚的政治制度、土地产权管理模式不同,但是托伦斯土地登记制度在提高政府社会公信力、加快地籍工作产业化、提高土地管理工作效率和管理水平等方面的优点,是值得我们借鉴的,尤其对目前我们正在开展的第二次全国土地调查有很大启示。     

扶贫开发进程中的土地政策

正党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫工作,大力推进精准扶贫、精准脱贫,土地政策也已成为脱贫攻坚的重要保障。实质上,中国特色的扶贫开发,始终与我国的土地制度有着密切的联系,不同时期的土地政策在扶贫开发、扶贫攻坚和脱贫攻坚的不同阶段发挥着不同的作用。1978年~1985年:土地经营制度变革推动减贫1984年,《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》印发,这是在国家层面的     

以供给侧结构性改革推动城市土地供应制度创新

正城市土地供应制度包括土地供应渠道、土地供应总量、土地供应结构、土地供应方式等,是国家进行城市土地供求管理的作用机制,其反映了城市土地管理方式和土地使用制度的特点。现行土地供应制度结构体系城市土地供应渠道分为增量土地供应和存量土地供应。增量供应是指国家先行征收农村集体土地再向土地使用者出让土地使用权的过程。而     

关于农地征用制度与农地保护

关于农地征用制度与农地保护姜兵（辽宁大连市城市规划土地局）１现行土地征用制度在保护农地中的地位作用国家宪法规定，“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”同时明确规定“国家为了公共利益的需要，可以...     

试论抑制土地投机行为的法律对策

试论抑制土地投机行为的法律对策凌相权，李朝晖（武汉大学法学院）实行国有土地有偿使用制度后，我国的土地市场迅速发展起来，“开发区热”、“房地产热”方兴未艾。土地有偿使用制度促使人们珍惜土地、合理利用土地，并为国家建设提供了大量资金，在一定程度上带动了整...     

我国将建国家土地督察制度

国土资源部副部长李元最近透露，中国将建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，以完善土地执法监察体制。