政府和社会资本合作(PPP)模式应用研究——以北京地铁四号线项目建设为例

政府和社会资本合作(PPP)模式是促进政府职能转变、发挥市场在资源配置中的决定性作用的有效途径。为加快公共基础设施建设,应大力发展公私合作的PPP模式。文章对PPP模式的概念、基本要素、特征、基本结构和实施流程进行了归纳总结。通过对北京地铁四号线案例的研究,对该项目进行SWOT分析,总结其成功经验,并提出有利于PPP模式发展的对策。     

政府补偿对PPP保障房项目影响的进化博弈研究

保障公民"住有所居"的保障性住房建设是全面建成小康社会的重要环节.由于保障性安居工程的任务紧迫,政府在建设中会选择PPP模式募集社会资本.政府与社会资本间目标不一致是导致PPP项目合作失败的重要原因.外溢性较高的PPP项目,因无法保证社会资本的应有收益而使社会资本不愿参与PPP项目合作.因此,引入"政府补偿"激励机制使两者的合作意图趋于一致,而补偿方式的选择和补偿额度的确定将会影响到PPP项目能否有效运行.文章运用博弈论方法对上述问题进行分析,并得出主要结论.     

欧洲PPP医疗项目治理现存 问题及经验启示

使用政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)提供医疗基础设施和服务是国家卫生治理能力提升的表现.在我国现阶段的PPP医疗卫生项目中,社会资本主要负责医疗基础设施改扩建的融资、建造、运营(维护),不负责临床服务,这种模式与欧洲部分国家的医疗PPP模式相近,文章通过文献研究的方法梳理欧洲PPP医疗项目的概况、存在的问题及批评,并归纳总结欧洲PPP项目治理的经验供我国借鉴.     

论PPP模式在旅游项目开发中的应用

PPP模式是一个完整的项目融资概念,是政府、赢利性企业、非赢利性企业基于某个项目而形成“共赢”为理念的合作方式。本文首先详细介绍了PPP模式的概况及特点,阐述了旅游项目开发中引入PPP模式的必要性,在此基础上建立了PPP模式的理论模型,并结合模型进行了旅游项目开发引入PPP模式的可行性分析。     

运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资

PPP融资模式是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式.PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设,而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报,减轻政府初期建设投资负担和风险,形成政府、企业和私人企业"多赢"的合作形式.     

PPP模式在经济发达地区的实践

随着我国市场经济的飞速发展,许多公共服务建设开展开来,但是由于政府的资金不足、企业的号召力和把控力不足等原因,出现了一种新型的公私合营的方式,就是PPP模式,在PPP模式中,政府和私人组织签署合同、达成一种合作关系,这样使得政府获得融资、解决了财政负担,社会主体也在投资中规避了风险,使合作双方获得了共赢。但是在一些发达地区,政府财力充裕,不需要利用PPP模式来进行融资,在这种情景下,我们需要想出一些策略来继续发挥PPP模式的优势。本文通过对PPP模式优势的阐述以及对当前我国发达地区PPP模式发展现状的了解,提出了在发达地区持续发展PPP模式的策略。     

PPP项目建设前期投资控制措施与研究

PPP模式指的是政府公共部门和社会资本进行合作,成立PPP项目投资公司,使社会企业参与到项目建设中.在该模式中,社会企业资金承担项目融资,分担利益风险,使政府投资压力得到缓解,而且能够拓展社会资本的投资市场,使双方都能得到很好的发展,有利于加快社会建设速度.但是目前很多PPP项目的前期投资控制不合理,不但对项目资金筹集...     

"规划—工具"导向:PPP模式的政企互动逻辑

地方政府在同民间资本合作时存在着"规划—工具"导向,这是PPP模式中政企互动的深层逻辑.在PPP项目中,地方政府凭借规划性权力占据主导地位,并将民间资本视为执行发展规划的工具,发展规划一旦发生变化,投资者的利益很难得到保障.具体而言,"规划—工具"导向对PPP项目可能产生价格波动、特许弱化、支持衰减等负面影响,进而导致公私合作的失败.对"规划—工具"导向的调整,应该着眼于增强发展规划的稳定性,同时要淡化民间资本的工具属性.     

土地整治中水源工程选择的探讨

水源工程建设是当前开展土地整治项目的核心内容之一,科学的水源工程建设方案将影响整个土地整治项目的成败,本文总结了土地整治项目中水源工程选择的原则,并基于成本-效益分析法,拟定了水源工程类型选择的过程。通过对天峻县土地整治项目水源工程方案选择的过程的实例分析,认为成本-效益分析法在土地整治项目水源工程建设中是一种有效的、简单的选择工具,可以推广应用。     

可持续发展理念下PPP模式推进问题研究 ——以辽宁省为例

2014年以来,国家大力倡导推进PPP模式,在多部国家政策的密集颁布下,全国各地的PPP项目得到了前所未有的发展,然而在此过程中也暴露出了诸多问题.本文立足于辽宁省的PPP模式发展,从地方政府和社会资本两个角度在理论上分析了PPP模式应用的动机分析及PPP模式的实现条件,在对辽宁省推进PPP模式的总体情况、 区域分布和行业类别进行分析的基础上,建立了宏观、 中观、 微观三位一体的系统性框架,研究了辽宁省推进PPP模式进程中存在困境的原因,并基于可持续发展理念提出了相应对策建议.     

PPP项目价值创造驱动要素及其作用机理

价值创造是构建伙伴关系的前提条件,以价值创造为导向的新型项目管理范式对公共项目公私合作提出新的要求与挑战.运用资源基础理论、项目管理以及交易成本等理论分析PPP伙伴关系本质与价值创造目标、PPP项目价值构成以及PPP商业模式属性;在识别PPP项目价值创造驱动要素基础上,构建新颖性、锁定性、互补性和效率性等驱动要素与PPP项目公共价值、企业价值以及伙伴关系价值等项目价值的关联关系概念模型;运用结构方程模型探寻价值创造驱动要素对PPP项目价值的影响路径,进而揭示PPP项目价值创造驱动要素的作用机理,为政府与社会资本投资人合作提供PPP项目管理决策参考.     

PPP模式应用与推广的战略思考

PPP模式是基础设施建设中引入社会资本、减轻财政负担的有效手段.全面应用与推广PPP模式,必须明确“利益共享和风险共担”两大核心要义,处理好政府与市场、短期与长期、传统与创新的关系,解决好传统模式下的资金不足、规划和项目遴选不善、管理低效、后期维护不足四大问题,关注候选项目识别、项目构建和评估、公私合作合同设计、公私合作交易、公私合作合同管理五大阶段以及做好成立政府管理机构、组织专家团队、搭建公共交易平台、组建SPV公司、建立PPP项目库、制定推进PPP的工作方案等六项重点工作.     

PPP项目融资模式解析

针对基础设施建设项目中突出存在的融资和管理问题,本文分析了PPP项目融资模式的涵义及优点,提出了PPP项目融资模式在实际运用中应注意的几个方面的问题,并对PPP项目融资模式进行深层次的解析。PPP项目融资模式的出现,对解决公共设施建设资金的不足,加快基础设施项目的建设步伐具有重要的现实意义。     

PPP模式的财政管控策略研究--基于资本结构优化的视角

PPP模式既是投融资机制的创新，更是提高公共服务效率的战略选择，公共事业中PPP模式的合理性主要在于资金的融入和项目运行效率的提高。公私合作过程中私有资本的进入条件、参与程度以及政府部门的管控边界一直是项目能否成功的关键性问题，私有资本与政府合作所形成混层资本结构影响着产权安排模式和项目联合收益，合理设置资本结构可以降低运行成本，提高公共服务质量。在私有部门相对较高的资金成本以及较低管理费用之间平衡的条件下，存在着私有资本持股比例优化范畴，这是政府财政对PPP项目管控的一个重点，也是在公共利益最优化与资本利益最大化之间实现均衡的过程中，推广优化PPP项目的策略核心。     

基本建设项目多元化融资模式初探

基本建设融资具有数额大、回收期长、风险高以及政策导向性强等特点。我国基本建设融资方式单一,资金的缺口持续扩大,急需进行多元化融资模式设计。现行基本建设的资金来源主要包括国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资,而创新融资模式主要有BOT、BT、PPP、ABS模式以及＂土地捆绑项目＂等。应针对不同性质的基本建设项目,选择相适应的多元化融资方式。     

公私伙伴关系：农村公共产品供给模式的现实选择

农村公共产品供给模式对新农村建设成效产生影响。公共产品供给模式有：公共供给、市场供给、第三部门供给和PPP供给模式。借鉴HSV模型构建的PPP模型显示,资产的配置状况将影响创新投资价值的大小以及资产残值的分配和再利用。项目资产残值的相对大小、行业项目市场化程度、建设与运营阶段外部性特征以及项目资产残值和公共利益边际等因素对模型的选择均产生实质性影响。我国农村公共产品PPP项目选择,要政府倡导,民主决策。同时,公共伙伴慎重选择私人伙伴,以及构建PPP指导服务中心,是PPP模式得以建立并成功运行的基础。     

融资租赁参与PPP项目融资模式研究

PPP作为一种沟通政府和社会资本的新型模式,为政府主导下的国家基础建设项目筹集了资本,改善了民生。融资租赁是一种贸易与信贷相结合,融资与融物为一体的综合性交易,是一种复合型的新型金融产业。融资租赁是实现PPP项目融资的有效方式。将PPP模式与融资租赁方式进行融合,找出融资租赁方式与PPP模式的契合性,探讨融资租赁与PPP模式融合的投资决策流程,从内部控制角度分析PPP模式融资过程中存在的阶段性风险及应对策略十分必要。     

参与PPP能否减轻企业税负——基于准自然实验的证据

政府与社会资本合作（PPP）模式在解决公共服务供给不足问题的同时,也给社会资本方的经营带来影响。企业参与PPP与政府建立良好合作关系是否有助于其税负的减轻？基于PPP概念股上市公司数据,本文采用准自然实验框架实证研究了企业参与PPP对其税负的影响。研究结果表明：企业参与PPP提高了其避税程度,降低了税负水平。分行业看,建筑业效应在统计上最为显著,而电力、热力等市政建设类项目企业参与PPP后税负不降反升。分区域看,东部和中部地区企业参与PPP对其税负有显著的降低,而西部地区并不显著。政策启示是在严格执行显性税收优惠的同时,规范PPP项目中政府与企业之间的利益关系。     

黑龙江省PPP模式推广运用分析--基于贵州等五省调研

2015年国务院出台推广运用PPP模式相关政策文件,我国PPP项目呈井喷式增长。但推广运用过程中出现泛化、异化甚至妖魔化现象。在清理整顿后,如何规范高效地推广运用PPP模式以应对国内经济下行压力、改善基础设施和公共服务供给,具有重大的现实和深远的意义。本文以财政部PPP项目综合信息平台数据为基础,结合对贵州等五省的调研情况,对黑龙江推广运用PPP模式的现状、面临的问题及成因进行了深入研究,提出了黑龙江省进一步推广运用PPP模式的建议对策。     

我国PPP项目的风险识别 ——基于因子分析方法

PPP模式实质上是一种管理模式,并非一种简单的项目融资模式,因此只有在充分认识该项目风险的复杂性、阶段性和不确定性的基础上才能更好地识别与分析该项目所存在的风险.本文以国内PPP项目所处现状为依据,在对调查问卷进行分析的基础上,通过因子分析方法对我国PPP项目存在的风险进行识别与因子分析.因子分析表明:政治风险、建设运营风险、金融风险以及环境风险是我国PPP项目建设过程中面临的主要风险,且这四大类风险中又包含了不同的具体风险因子,同时这四大类风险影响因子对我国PPP项目风险的影响程度是逐渐减弱的,但在PPP项目实际建设过程中,任何一类风险都是不容忽视的.