2014年世界主要国家油气及相关能源政策分析

2014年,全球油气供需的持续宽松带来了油气贸易的新格局,资源国和消费国纷纷调整能源政策适应这种新变化。美俄调整油气出口政策抢占亚洲市场;主要资源国纷纷出台税收优惠政策扶持油气行业的发展;墨西哥能源改革过渡性法案生效,允许私人资本进入油气行业。日本、韩国和印度等能源消费大国通过开发本国资源、能源外交等手段扩大能源来源多元化渠道。节能减排、清洁发展是资源国和消费国共同的政策导向。2015年,资源国和消费国的能源政策将继续调整。     

解析《2030年前俄罗斯能源战略》

《2030年前俄罗斯能源战略》是俄罗斯未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的指导性文件。在全球性金融危机的背景下,俄罗斯能源战略的主要目标是建立创新和高效的国家能源行业,既适应消费国经济增长对能源的需求,又符合俄罗斯的对外经济利益,确保俄罗斯由资源出口国转变为创新发展型国家。俄国家长期能源政策主要包括能源安全、能源效率、预算效率和能源生态安全等方面的内容。其国内能源政策致力于发展能源贸易,建立完整的能源市场监管系统,放宽价格调控,取消交叉补贴。其地区能源政策目标是建立能够自我调节的地区能源安全保障体系,将能源开采、加工好出口中心向俄北部和东部转移,形成新的合理的产业布局。其对外能源政策的战略目标是最大限度地有效利用俄资源潜力,巩固俄在国际能源市场的地位,实现能源出口结构和渠道多元化,使国家经济从中获取最大收益。中俄可望在深度磨合中持续释放油气合作潜力,通过优势互补实现共同能源安全。     

俄罗斯操控油价风头渐劲

俄携资源优势力挺油气价格 俄罗斯是油气大国,石油和天然气储量分别占世界总储量的13%和35%.石油出口占俄石油产量的一半以上,同时天然气出口超过俄天然气总开采量的20%.近年来,国际市场油价飙升以及欧洲国家等更加依赖俄天然气,使得俄油气出口收入大增,从而促进了俄经济增长.     

影响全球油气行业的八大转折——2015年度剑桥能源周全扫描

2015年度剑桥能源周以“转折点”为主题,概括了当前低油价背景下的全球油气供需新格局、新平衡和“新周期”.将全球油气市场面临的形势概括为八大转折:1)美国禁止油气出口的政策出现松动;2)中国经济增长由高速转向中低速,国际油价反弹失去重要引擎;3)迎接天然气时代;4)OPEC的策略由限产保价转向更关注市场份额;5)国际石油公司更加注重技术创新和管理提升;6)墨西哥油气产业政策由封闭转向开放;7)美俄欧地缘政治博弈加剧,俄罗斯油气东向出口加快;8)美国对伊朗政策开始转向,伊朗有望成为全球油气供应的“重要一极”.     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

对开展中俄韩天然气合作的战略思考

自20世纪90年代至本世纪初,中国、俄罗斯和韩国曾深入研究开展上游气田开发、管道建设、天然气销售一体化合作的可能性,但由于气源地科维科克气田勘探开采权发生变化、俄对外出口天然气模式发生变化,三方合作未取得实质性进展.随着俄开始实施扩大向亚太出口油气战略且中俄就通过东线供气达成一致,中俄韩开展天然气合作条件逐步成熟,且从促进东北亚地区能源合作、中韩经济合作以及在我国建立亚洲天然气交易中心等战略考虑,符合中俄韩三方的利益.     

背景资料

世界贸易组织 (WTO)： 世界上惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织,也是世界上规模最大的多边贸易组织。其核心是 WTO协议。 WTO协议为国际商业活动提供了基本的法律规则,从而约束各国政府将其贸易政策限制在议定的范围内。约束各国政府贸易政策的目的在于为产品制造者、服务提供者和进出口商提供有利的贸易环境。 加入世界贸易组织 (WTO)的程序： 第一阶段“贸易体制审议”,即申请国政府以备忘录形式说明有关的贸易和经济政策,由 WTO工作组审议。第二阶段“双边谈判”,即就关税、具体的市场准入承诺和其他贸易进行平行的双…     

美国要求终止中国品牌产品促销政策

美国于今日向WTO提起申诉，要求终止中国为促销其知名品牌所采取的措施，称这些措施属于贸易保护主义行为，违反了WTO的贸易规则。美国贸易代表办公室在一份新闻稿中表示，对这些中国品牌产品所采取的促销行为似乎采用了出口补贴，违反了WTO的贸易规则，并可能是行业贸易保护政策的一部分。     

外经贸部将建立WTO规则通报咨询机构

按照中国加入世贸组织(WTO)议定书的要求，中国外经贸部将建立一个世贸组织规则的通报咨询机构，以履行相关义务，提供相关咨询服务。据悉，这一通报咨询机构将代表中国履行WTO要求的100多项通知义务，对WTO成员对中国贸易政策提出的问题，作出权威性的答复，并对企业及有关方面，提供WTO规则和外经贸政策的咨询。　　这是中国做好加入WTO准备工作，建立公正透明的外经贸管理体系的一部分，按照WTO的要求，中国加入WTO后，经贸政策必须保持统一性和透明度。　　为此，外经贸部长石广生指出，地方新制定和实施有关涉外经济的规定、…     

俄罗斯东部地区油气生产与出口潜力

关于俄罗斯东西伯利亚和远东地区的油气储量、产量和出口潜力,俄政府的不同规划以及不同研究机构的研究成果的预测数字虽有高低不同,但毫无疑问,俄罗斯东部地区具备向亚太地区出口原油和天然气的资源基础.虽然俄罗斯与亚太地区在油气进出口方面具备共同的利益和意愿,但作为距离中国、日本和韩国最近的资源出口国家,俄罗斯在这三个国家的油气进口市场中并未占据重要位置.要改变这一现状,使俄东部地区的油气资源转化为产量和出口量,俄政府还需要在税收政策、出口政策、投资环境、东部地区基础设施建设等方面采取更为有力的措施.     

“十三五”期间全球油气行业发展十大趋势

2014年,国际油价大幅下挫,世界油气行业进入不景气周期,"四低"(低价格、低回报、低投资和低成本)将成为新时期油气行业的新特点。未来5年,全球油气供需将保持宽松,油气价格有望维持相对低位;油气行业投资回报率下降,石油公司进入战略调整期,重组整合可能增加;资源国油气政策将更加开放,国际油气合作空间加大,但主导因素将从资源转向技术与市场;亚洲作为重要买家在世界油气市场的影响将显著提升,反映亚洲市场的油气基准价格有望逐步形成;乌克兰问题将长期影响全球地缘政治及能源贸易格局,中美谋求建立新的竞合关系;各国能源政策将更加强调低碳、清洁,加快天然气发展仍是现实选择;油气作为主导能源地位仍将延续,新能源和可再生能源发展可能放缓。中国油气市场进入转折期,供需宽松可能常态化;中国将加速油气市场化改革,并推进与周边国家能源合作升级。     

2011年俄罗斯油气出口统计分析——兼谈新出口税制对俄油气出口的影响

在2011年俄罗斯油气出口产品中,除管道天然气和汽油出口量较上年分别增长5.89％和3.45％外,其他油气产品出口量均有所下降,但由于油气价格大幅攀升,俄罗斯2011年的油气出口收入大幅增加32.8％,占俄对外贸易出口总额的63％.原油和成品油出口量的变化与2011年10月1日后俄在石油行业实施的新税制有关.2011年10月1日,俄罗斯开始实施“60-66-90”税制.从当年油气出口数据看,新税制能否促进俄原油出口有待进一步检验;新税制降低了俄汽油出口,但对柴油出口的影响不明显.新税制调整带来的影响应当是长期的,原油出口税的降低,有助于调整俄国内投资方向,加大开采力度;成品油出口关税的提高,有助于增加俄国内市场的供给.在天然气出口方面,俄罗斯向欧洲出口面临降价压力,而开拓亚太LNG市场也面临激烈竞争.     

俄罗斯低碳转型下中俄能源合作新机遇

2021年10月,俄罗斯总统普京宣布力争在2060年前实现碳中和目标。11月,俄总理批准了《俄罗斯到2050年前实现温室气体低排放的社会经济发展战略》,为俄2060年前实现碳中和目标确立了顶层规划。俄罗斯油气出口贸易格局正在发生变化,短期内最大油气出口目标市场仍在欧洲,随着北极航道进一步打开,以中国为代表的亚太将成为俄罗斯油气出口的重要目标地区。为保持在能源贸易领域的领先地位,俄罗斯将氢能和北极油气出口作为其低碳转型的重要抓手。未来中俄关于氢能产业的双边合作有望在基础设施建设和产业链领域进一步升级。《2035前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》与中国的东北振兴、京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略高度契合。随着中俄全面战略协作伙伴关系迈向新时代,俄罗斯低碳转型对中国利大于弊。中国可加强与俄罗斯在氢能和在远东地区的战略性合作,不断增强基础设施“硬联通”,深化新时代下中俄能源合作战略协作伙伴关系。     

普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

我韩油气合作迟滞的原因分析

俄韩油气合作自1990年双边建交起,至今举步维艰。俄韩两国在科维克金天然气项目和萨哈林项目油气上的合作是两国油气合作的重点,目前科维克金管道天然气项目陷入停滞,俄韩天然气合作的气源只有萨哈林岛,但液化天然气海路运输的数量有限,穿越朝鲜境内的陆路管道很难开建。除朝鲜半岛局势紧张外,俄韩油气合作还受到俄罗斯对东北亚地区能源外交思维,东北亚地区能源供需结构,远东地区经济落后、基础设施匮乏、投资环境较差,韩国企业对俄投资谨慎等因素的制约。尽管俄韩油气合作在短期内进展迟滞,但从长期来看前景广阔。俄韩油气合作对中国的影响利弊共存。     

俄罗斯油气业:金融危机影响及其应对

随着金融危机在全球的蔓延,国际油价大幅下跌,俄罗斯油气行业受到重大影响,对俄罗斯经济造成冲击.从2008年8月起,俄罗斯石油出口收入减少,油气公司市值缩水,信用等级下降,到期外债无力偿还,进而影响油气投资和油气产量.面对严峻的形势,俄采取了一系列应对措施:为救助金融机构、稳定金融市场,利用多种方式向银行注资;降低石油出口关税,并将出口关税从两个月一调整改为每月调整;降低石油开采税;政府拨款,协助油气企业偿还到期债务;通过向中国的银行贷款,缓解企业资金压力等.随着金融危机影响的加深,俄罗斯油气行业发展将面临更加严峻的挑战.我国石油企业应抓住俄加大东西伯利亚及远东开发力度、油气开发重心东移的机.遇,加强中俄两国在资源、市场、技术、资金等面的优势互补和合作,在应对危机的过程中,实现双赢.     

我国纺织企业面临新机遇

俄罗斯将加入WTO作为世界唯一一个身处世贸组织外的主要经济体,俄罗斯将于8月23日正式成为世贸组织成员,结束长达19年的入世"马拉松长跑"。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民接受采访时表示,最近20年来,中俄贸易取得长足发展,中国已成为俄第一大贸易伙伴,第一大进口市场和多种产品的重要出口市场。俄罗斯入世对中俄经贸合作将产生积极影响,为中     

应对入世挑战 把握发展机遇

加入WTO是中国改革开放的重大决策,是中国现代化建设的客观需要,对纺织工业来说,加入WTO后面临的贸易环境将会得到改善,出口机会将会有所扩大,贸易与投资自由化有利于推进纺织工业的结构调整和技术进步,入世将成为中国从世界纺织大国建成纺织强国的重要契机.     

拜登政府油气政策趋势及中国油气企业应对建议

与重振化石能源的特朗普政府不同,美国拜登政府将应对气候变化作为保障国家安全的核心优先事项之一。拜登政府油气政策走向包括:加大对油气行业温室气体排放的管制,不会出台明显抑制油气的政策,对石油公司加强环境保护、社会责任和公司治理的业绩监管,加大新能源发展力度。重回"伊核协议"、美俄关系趋紧、加大对中东地区事务的影响力可能是拜登政府在能源地缘政策上的变化。短期内,拜登政府能源政策对油气行业不会产生不利影响,长期来看,将加速清洁能源对美国及全球化石能源的替代,其对能源地缘政策的调整不会影响全球原油市场格局。拜登油气政策和能源地缘政策对中国石油公司上游业务既提供了机遇也带来了挑战。对中国石油公司上游发展建议:预判拜登新政府油气政策走向,跟踪能源地缘政治变化及投资机会,降低油气生产和供应链的温室气体排放,注重并提升公司环境保护、社会责任和公司治理业绩表现。     

乌克兰危机背景下俄罗斯天然气资源供华潜力分析

乌克兰危机引发的能源危机将对俄罗斯的天然气资源出口流向产生深远影响,其经济发展对能源出口的依赖性特点正推动俄方加紧布局东方市场;中国正值能源转型深化时期,未来天然气消费市场仍有较大的发展潜力,叠加当前中美战略博弈形势,引入陆上俄罗斯管道气资源将一定程度上提升中国天然气安全供应的韧性和弹性。本文在研究俄罗斯天然气资源潜力、未来产量以及进出口基础设施的基础上,分析了未来俄天然气资源的潜在市场和贸易流向,在此基础上预测了俄罗斯天然气资源的供华潜力。结果表明,2025年俄罗斯有超过500亿立方米的天然气资源供应中国,2030年有近1000亿立方米的资源潜力,2040年可达到1300亿立方米。在中俄能源合作进程中,需充分考虑资源引入的可靠性,深入研究俄天然气资源的潜在贸易流向,提前应对布局,以便更好地提升中国油气资源的安全保供能力。