资源型财政及其预算稳定基金:国际经验与启示

资源型财政指建立在以资源开发(加工、出口)为主导的经济结构基础上的政府财政,或者说当地资源性收入在政府公共收入来源中具有战略地位的财政。由于资源型财政对自然资源的依赖性强,资源产品的价格变化以及资源的不可再生性就会直接影响到政府财政的长期稳定和可持续发展。从国际经验看,设立财政(预算)稳定基金——将政府在资源盛产期或者资源产品价格上涨时期获得的一部分“超额”收入存储起来,以备资源枯竭或者资源产品价格下跌时期使用,是解决这个问题的一种有效办法。虽然我国从总体上讲不属于资源型财政,但有些地方政府财政具有明显的资源型特征,通过总结国际经验,我们可从中得到有益的启示,特别是对于目前我国解决资源型城市转型问题无疑有一定的借鉴意义。本文认为,政府财政要从建设“和谐社会”的高度重视资源型城市转型问题,主动承担其转型所需的必要成本;对新开发或处于成长期的资源型城市,可以试行设立稳定基金,以保障其财政发展的可持续性。     

中国资源产品价格扭曲与环境污染

中国资源产品的价格长期处于扭曲状态,这类产品价格的扭曲会对生态环境产生重要影响。以资源产品价格扭曲的现状和原因为基础,分析价格扭曲和环境污染之间的关系;最终得出：中国资源产品存在过高的价格扭曲和过低的成本扭曲,这两方面的扭曲都会阻碍资源产品生产企业的技术改进和资源利用效益的提高,进而恶化环境。同时提出从回归资源产品最优市场价格的角度,借助市场、信息以及政府财政来破解当前环境恶化困局的政策建议。     

对"加强财政资源统筹"重大决策的深层理解

"加强财政资源统筹"是"十四五"时期我国建立现代财税体制的重要任务,在财税体制改革中起到提纲挈领的作用.理解这一重大决策对于进一步强化财政在国家治理中的基础性和支柱性作用,展现财政在统筹内外两个大局中的治理新作为具有重要意义.从坚持"党管财政"、实现"财金联动"、促成"财税一体"、优化财政政策、统筹内外大局五个角度来领悟和理解,"加强财政资源统筹"既要在财政框架内引导资源有效配置流动,促进财政税收一体把握和财政政策优化调整;还要跳出财政框架兼顾政治、经济、社会等因素影响,研究党对财政资源统筹的全面领导、财政与金融相互作用对财政资源配置的要求;更要拓展定位外延、提升财政站位,从国内国外两个大局的高度展现财政资源统筹在提升国家治理能力中的作用,为实现国家重大战略任务提供坚实财力保障.     

借鉴国际经验建立我国财政预算的应急储备机制

美国次贷危机引发的国际金融危机,对许多国家的经济造成了巨大的破坏,而俄罗斯通过设立预算稳定基金为政府提供了强大的财力支持,保证了国家经济社会形势的稳定.设立财政稳定基金,将政府在资源丰沛期获得的一部分"超额"收入存储起来,以备资源枯竭和爆发突发性事件时使用,以保证国家财政和经济社会的平衡运行.本文通过对俄罗斯预算稳定基金在目前全球金融危机中所发挥作用的分析,提出了通过完善预算稳定基金管理,建立财政应急储备机制的几点政策建议.     

资源价格波动影响及对策分析

在资源型经济区域,资源价格的高波动性导致了区域内贸易条件恶化、价格和收入波动、"荷兰病"、资源财富管理欠佳和顺周期的财政政策等一系列问题,同时抑制了资源型经济区域内的经济可持续发展。为了解决资源价格波动对经济带来的不利影响,提出建立资源价格稳定基金,该基金的核心是设定资源价格波动的上下限价格,超出价格上限一是的收益由政府提取建立资源价格稳定基金,同时低于资源价格下限的部分由政府对资源企业进行补贴,从而平抑资源价格波动的不利影响。     

财政激励、资源能力与企业创新

利用江苏高新技术企业数据,对政府财政激励、资源能力与企业创新之间的关系进行了实证研究。结果表明,政府财政激励、资源能力对企业创新具有显著的正向作用。进一步研究发现,税收减免类政策激励效果优于补贴类政策效果,并且这种影响效应在"国有企业组"表现尤为明显。因此,强化企业自身竞争力,调整和完善财政激励方式和激励对象,这将是增强企业创新行为的有效措施。     

资源型城市财政可持续发展的思考与建议——基于陕西神木的调研

资源型城市可持续发展是我国区域发展战略的重要内容。神木属于以煤炭资源为主的成长型资源型城市,1经过多年发展,逐步确立了以矿产资源开采与深加工相结合的新型工业化发展模式,与此相适应,资源型城市财政特征明显。近年来,全国范围内的煤炭价格下降波及了神木县的经济发展,财政收入快速增长的趋势受到了一定的影响,这引起了外界对神木以"免费医疗"为代表的高福利的质疑,神木财政的可持续性也受到了广泛关注。本文以神木为案例,对其财政收支可持续性进行了总体评估。针对神木反映出的资源型城市面临的共性问题,本文提出了以下建议:资源型城市的可持续发展不是某个地区通过自身努力就能实现的,它需要中央、地方两个层面共同努力。中央层面应尽快推动资源税改革,鼓励地方建立资源型城市财政稳定基金;资源型城市自身也应增强忧患意识,树立可持续发展理念,发展接续替代产业,加大产业结构调整,多渠道开辟稳定财源。     

资源承载力视角下的黑龙江省经济发展财政政策研究

黑龙江省拥有丰富的自然资源,其要素禀赋的内涵决定资源承载力,影响着区域经济发展的质量.但在有限资源承载力下,黑龙江省经济发展中存在着财政投资对资源经济转型作用较小、财政补偿资源型产业适用范围较窄和税收优惠对节能减排激励效应较弱等财政政策问题,并相应提出继续优化财政支出结构、完善资源开发补偿机制和实行差别税收优惠政策的建议.     

探寻资源型区域规避“资源诅咒”之路

<正>早期许多经济学家认为,丰富的自然资源特别是矿产资源是经济增长的重要引擎。但众多自然资源丰裕的经济体却没有实现快速经济发展,使"资源诅咒"命题成为20世纪90年代以来发展经济学的一个研究热点。我国民族地区资源分布相对密集,森林资源、农牧业资源、能源、矿产资源等在全国都占有举足轻重的地位。其中,能源和矿产资源一直是其经济发展的比较优势,部分资源富集区凭借资源开发实现经济快速增长,但更多的区域反而陷入产业低级化恶性循环的怪圈。分析民族地区资源禀赋对其经济增长的作用机理,破解"富饶的贫困"悖论以实现其资源优势向经济优势转化,成为亟待解决的课题。大连民族学院杨玉文在教育部人文社会科学基金资助下     

浅论社会保障筹资

社会保障基金的形成,即筹资问题,是社会保障基金运行的基础环节,目前已成为困扰各国政府财政体系,尤其是影响社会保障制度持续发展的"瓶颈"。文章旨在通过对社会保障筹资进行合乎国情的界定,实现拓宽社会保障筹资渠道、促进社会保障可持续发展。社会保障筹资是在一定的组织和资源条件制约下为实现社会保障给付及待遇而筹措和供给资金、有价证券、物资及有关设施、服务、工作岗位等,最终形成和积累社会保障基金的过程。     

"传承"与"永恒"

要成为“传承”的理由,“永恒”是唯一条件。如一墅一宅因纯美传承;珍宝美钻因罕有传承。“永恒”从来是我们在世间万物更迭中追求的永不落幕的篇章。2008年11月8日,一场难得的“稀世、永恒”赏鉴盛宴在合生帝景山庄揭开序幕。     

“Qrobot”＆“ifttt”

可以说。有了ifttt。Qrobot将再也不会只是个玩具。因为ifttt一脚把Qrobot蹋进了未来。     

超越“左”与“右”

2010年7月17日,四十余位来自不同学科领域的海内外学者在北大博雅国际会议中心聚会,以“别求新声——汪晖的学术世界与当代中国思想之进路”为题,召开了一次学术座谈会。会议共设立了四个议题：全球化视野下的中国问题、二十年来中国学术思想之变迁、思想论争与超越左右、当代学术生产与现实关注。     

“虚拟经济”与“虚拟资本”

学界对虚拟经济的各种界定,实践中的虚拟经济与实体经济的矛盾运行,其实在《资本论》中早有论述。经过长期的发展,虚拟资本已经演化为多种形态,构成了现代虚拟经济。虚拟经济是现代经济发展的高级形态的加速器。但虚拟经济发展过度,也会变成现代经济泡沫成分的催化剂。     

贵在"出发" 力求"到达"

浙江经济发展迅猛,关键在于浙江人做任何事情都敢于"出发".缺少真山真水,他们敢在发展旅游业上"出发",搞起了宋城、横店影视城等人造景观,效益并不比别人逊色;缺少自然资源,敢于在专业市场建设上"出发",大做"无中生有"文章,硬是把全国的羊毛衫、木材等产业聚集浙江市场,依靠发达的市场体系,培育出地域特色明显、投资主体明确、专业化生产与分工协作相结合的块状经济;规模经济薄弱,敢于在提升经济规模上"出发",依托个私经济,实行产业集聚,形成了小企业、大群体,小商品、大市场,小摊户、大网络,小企业、大集群.一根小小的吸管、一条小小的领带、一个小小的纽扣,都做成了大产业.     

“感物说”与“摹仿说”之比较

"感物说"和"摹仿说"分别是中西关于文学艺术发生的理论学说,并且都各自对其后代文学艺术的发展产生了深刻的影响。两者都反映了文学与自然、社会之间有着不可分割的联系。我们不能忽视两者的确存在着更为根本的差异。"感物说"强调的是主客观的融合,而"摹仿说"则强调主客观的分离,这和中西方"天人合一"和"二元对立"的认知模式有很大的联系。     

"分"与"和"的智慧——荀子的"义分则和"思想解读

在荀子“义分则和”的理念中,“和”、“义”直接继承了孔、孟思想,而“分”主要基于社会现实的考虑。与孔孟以“敬与让”言“礼”不同,荀子则主要以“分”言“礼”。荀子的“分”有四个层面意蕴:何为“分”、为何“分”、如何“分”、向何“分”;“和”则贯穿于其中。构建社会主义和谐社会,荀子的“义分则和”思想具有现实价值。     

"进取"和"退隐"的融合--论苏轼黄州时期思想

本论述苏轼在贬官黄州时期的复杂思想：既有政治失意之后的“人生如梦”的悲现消极色彩，又有不能忘怀现实，不能忘怀自己“奋厉有当世志”的理想和抱负。苏轼打破了中国传统人士大夫建立的或“进取”或“退隐”的传统人格，建立了一种把“进取”和“退隐”相融合的自由人格。     

略谈rather和fairly的用法

本文从八个方面具体探讨了"rather/和"fairly"的词义差别,以及不同用法.