电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

后监管时代：强化？弱化？

伴随着新成立的工业和信息化部的挂牌,一个信息通信业的“新大管家”也隆重登场,这也被很多人戏称为“后信产部时代”。几乎每次机构改革都会带来大争论,这次看来也不例外,种种关于“后监管时代”中监管职能作何调整、监管力度增强或是弱化甚至有无必要存在的探讨此起彼伏。在记者看来,成立新的工业和信息化部之后,监管的内涵其实也如大部制改革一样在向“大”进行过渡,被赋予更大的使命,而其本身也需要发挥更大的作用。     

恪尽职守开拓创新

自2000年以来，以通信管理局为执法主体的电信监管工作已经走过了五个年头，河北管局坚持保护竞争、促进发展、依法行政、监管为民的理念，服务市场主体、监管市场秩序、营造发展环境，履行着国家赋予的神圣职责。电信监管的最终目的就是为行业发展营造健康良好的环境，为社会提供优质高效的通信服务。回顾五年来走过的路，我认为，行业监管工作必须积极适应经济增长方式和行业发展要求，进行有益的探索和大胆的实践．依法树立管理权威，有效地发挥好引导、监管和服务职能。这五年，河北管局结合电信市场的发展状况，对监管思路进行了积极探索和有益的尝试，人力推进电信管理法制化建设，做了许多开创性的工作，取得了很好的成效，使电信监管工作逐步走上了依法管理、规范有序的轨道。[编者按]     

奋发图强 锐意进取 努力开创监管工作新局面

2004年，是电信行业监管工作经过三年探索实践继续向纵深发展并开始走向成熟的一年。一年来，吉林省通信管理局广大干部职工以积极进取的思维、稳健务实的态度、求真务实的作风，切实履行引导、规范、监督和服务职能，电信监管各项工作取得了较为明显的成效，为全省电信业的持续健康快速发展提供了坚强的保障。     

攻坚克难建伟业 壮心不已再扬帆——纪念电信监管机构成立十周年

白驹过隙,岁月荏苒,转眼间过去的十年已成为历史,而中国电信业政企分开、独立的电信监管机构成立和成长的艰难而辉煌的历程却深深地印入了每个电信监管成员的脑海中……     

政府监管电信服务的职能与内容

而形成一个有序的市场，以便于开展公平竞争。具体来说，政府要做到的就是三个保障：第一是保障公平竞争；第二是保障用户权益，就是利用法律、经济、行政、技术，尤其是舆论监督手段，加大服务监督力度，积极发挥中介机构及社会各界的力量，形成“企业自律、用户监督、政府监管”的良好互动局面，以保证用户的电信服务质量；第三是保障网络与信息安全。在这三大主要职能中，由于保护用户利益也是政府监管的最基本的职能，且电信消费的普及和信息的不对称而易使电信消费者受到伤害，所以电信服务质量监管成为政府监管的主要内容。从国外电信…     

转变监管职能整合监管力量--试论监管机构的能力建设

面对日益复杂的市场环境、飞速发展的技术环境和愈发明显的经济全球化发展态势．如何营造良好的政策法制环境成为电信监管机构亟待解决的重大课题。加强能力建设从而更好地做好监管服务工作是这一课题的应有之义。     

创新求实开拓监管新格局

省级通信监管机构组建至今,已走过八年的风雨历程。在这八年的监管工作实践中,我们深切地体会到,只有坚持求实、创新,才能推动电信监管工作不断攻坚克难、取得新突破、新进展。求实与创新,既是监管工作瞬面临的形势、环境和条件对于我们做好工作提出的要求和挑战,同时也是对几年来监管工作在实践中经验、教训、体会的摸索和总结。处理好求实与创新之间的关系,使其互为补充、相互促进,对于促进监管工作开展、提高监管工作水平具有重要意义。只讲“求实”而不重“创新”,就很难打破常规、开创新局,尤其是很难破解新形势下一些关系全局的难题;只讲“创新”不讲“求实”,工作思路和举措不切实际,施行的效果也就难免大打折扣。在当前全行业深入贯彻落实党的十七大精神、扎实推进行业发展改革各项工作的新形势下,我们要把创新与求实有机地统一起来,脚踏实地,开拓创新,努力推动电信监管工作再上新台阶。     

监管运行制度刚性化的研究与操作

依法行政与行政权力运行制度建设刚性化研究的必要性 一是因为电信监管作为社会主义国家行政权力的一部分,主权在民,人民是行政权力的主体。二是因为电信监管干部实行两级管理体制,不适应电信监管行政权力建设发展的需要。由于部对省区市管理局领导实行直接管理，被管理的干部远离部管机关视线，变成摸不着看不见监管对象，势必增加准确掌握管辖干部实际情况的难度，对重点干部、重点部位、重点环节的干部配备容易失控，而且我国幅员辽阔，垂直管理部门一管就是全国地域范围。     

陈金桥——信息产业部电信研究院通信政策研究所所长电信监管须三管齐下

电信行业监管一定是政府管制、社会管制和行业协会管制并行的协同管制。组建工业和信息化部，是国家战略层面上的要求，即用信息化手段推动工业化，从整体上加强工业化管理水平，走新型工业化发展的道路。将信产部、发改委，国务院信息化工作办公室等职能划为一部。归并重叠职能部分，降低管理成本。改革需要积极稳妥地分步实施，在这个方案中，