重新审视我国复式预算制度

复式预算概念引入我国已有几十年的历史,试编复式预算也已有十多年,但从实践来看,我国现行复式预算依然存在许多问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

重构我国复式预算体系

复式预算概念引入我国已有几十年的历史,试编复式预算也已有十多年,但从实践来看,我国现行复式预算依然存在许多问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

重新审视我国复式预算制度

复式预算概念虽然引入我国已有几十年的历史,但从实践来看,我国现行复式预算依然存在许多问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建市场经济条件下与公共财政相适应的复式预算体系。     

公共事业预算:健全预算体系框架的重要内容

公共财政基本框架的建立已走过了十余年的历程,取得了阶段性成果,但未来改革任务仍然艰巨,2011年,"深化预算制度改革"被列为"十二五"期间"改革攻坚"任务。公共预算是一个复杂的结构系统,作者认为未来预算制度改革的着眼点是调整复式预算结构,在预算体系框架中单独设立"公共事业预算",完善预算功能。     

国有资本预算探讨

本首先在理论上认为,将国有资产经营预算称为“国有资本预算”较科学,它是复式预算的重要组成部分,也是国家财政的重要基础。在这个基础上,章揭示了我国国有资本预算的现状和存在的问题,对建立科学的国有资本预算例如预算管理体系、管理范围、收支内容、核算方法等问题进行了全面的探索。     

推进我国部门预算改革的路径选择

始于2000年的部门预算改革推行已有十多年,虽已实现统一收支、细化预算和加强约束等要求,但还是存在改革目标模糊、行为主体职责不清、编制内容不够完善和编制结果使用不理想等问题,这影响到部门预算所能发挥的更加积极的作用.通过对存在问题的梳理,寻找下一步推进我国部门预算改革的民主路径、效率路径和规划路径,使部门预算在预算编制的程序民主、预算资金的使用效率和预算行为的科学规划方面得到提升,从而有助于发掘围绕部门预算改革所能产生的深远涵义.     

政府预算改革：我国构建公共财政框架的关键

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的"公共财政".西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于"公共财政"有着重要的意义,所以我国"公共财政"框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手.当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建"公共财政"框架的一个关键环节.     

对我国现行预算会计改革的思考

随着财政预算制度改革的进一步深化和完善,我国财政预算会计领域出现了一些可喜的变化"财政周转金"有关核算将逐步从财政会计中消失;财政会计必将为复式预算提供完整的会计核算;财政会计中大部分支出列报数将由现行财政拔款数变为国库的直接支付数;行政事业单位会计中将增加基建资金核算的内容;大部分的事业单位会计将有所分化等.     

全口径预算改革的目标、措施与基本框架

与现代财政制度建设要求相比,现行全口径预算制度只是初步实现了将各类政府收支纳入预算的目标,各预算的功能定位、管理模式以及相互间资金往来规则等尚不明晰。本文在深入分析全口径预算管理现状及主要问题的基础上,结合十八届三中全会精神,提出了推进全口径预算改革的目标、基本框架和具体措施。     

对我国现行预算会计改革的思考

随着财政预算制度改革的进一步深化和完善，我国财政预算会计领域出现了一些可喜的变化：“财政周转金”有关核算将逐步从财政会计中消失，财政会计必将为复式预算提供完整的会计核算；财政会计中大部分支出列报数将由现行财政拔款数变为国库的直接支付数；行政事业单位会计中将增加基建基金核算的内容，大部分的事业单位会计将有所分化等。     

我国部门预算改革之研究

我国的部门预算制度与传统预算相比具有明显优势,但由于推行时间短,仍存在诸多问题。我国政府应充分借鉴发达国家先进的预算编制经验,结合具体国情,对现有的部门预算制度进行充分改革,从预算编制时间,零基预算的编制范围与健全预算监督制度等方面进行完善,以适应发展社会主义市场经济建设的需要。     

建立社会保障预算的重要性及未来构想

建立社会保障预算可以有效监管社会保障基金,为遏制社会保障基金被贪污、挪用及浪费奠定基础。但迄今为止,中国尚未形成规范的社会保障预算。虽然2010年,社会保险基金预算已经开始试编,为构建社会保障预算打下了基础。与此同时,全国社保基金理事会管理的全国社保基金作为战略性储备基金,也在独立运作。在社会保障日益成为建设和谐社会重要支柱的情况下,社会保障预算制度的建立更加值得社会充分关注。     

财政预算单位财务管理变化的思考

国库集中收付制度,是市场经济国家普遍实行的国库管理制度。我国于2000年开始试行,＂十五＂期间在全国范围内全面推开,目前我国各预算执行单位已全面实行国库集中支付制度。在实施国库集中支付制度后,财政管理和各预算单位的财务管理都发生了许多变化。     

高质量发展背景下的高校预算管理研究

当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为助推高校内涵式高质量发展,探讨高质量财务预算管理供给具有十分重要的意义。本文站在大学治理视角,面对经济高质量发展背景下高校资金供给、管理和监督三个层面的财权预算管理共同治理诉求,针对当前高校预算管理的现状与问题进行研究。最后,本文提出了高校在经济高质量发展阶段下预算管理供给应采取的措施,即不忘预算初心,谋求预算资金配置合理规范;建立健全预算管理体制,压实主体责任勇担当;牢记绩效使命,全面实施预算绩效管理等。     

OECD国家与中国税式支出形成过程分析与比较

中国和OECD国家在税式支出规模、结构、方式和管理等制度方面存在着较大的差距,分别从政府与立法机构、特殊利益集团和选民的关系入手,研究OECD国家这一特定支出的形成动因。我国较低的立法层次、行政主导型预算结构和对税式支出的过分依赖的观念,导致了税式支出制度的失控,需在正确认识税式支出功能的基础上,逐步将税式支出纳入预算程序管理。     

中国参与式预算模式的比较及其完善

参与式预算作为一种更加民主的预算决策机制,源于巴西。在我国最早实行参与式预算的是浙江温岭,其后在联合国发展基金会的支持下,哈尔滨和无锡也进行了试点,之后,上海一些地区也进行了参与式预算的尝试。虽然目前在中国已经有多个地方实行参与式预算,但是,中国的参与式预算主要是以温岭和哈尔滨、无锡模式为主。     

“预算调整”决策权配置研究

预算调整分为全面调整和局部调整,本文仅分析局部调整。预算调整决策权配置结构主要取决于立法机构的预算监督导向。文章认为,我国应以绩效导向的人大预算监督制度为长远目标,结合国内外的预算调整决策权配置经验,分阶段构建我国预算调整决策权配置制度。     

略议预算的柔性管理

随着我国企业预算管理实践的展开,预算管理理念在我国已得到广泛认同,并进入了逐渐规范以及广泛实施阶段。预算管理对于企业具有重大意义和作用,预算应该具有约束力和执行力,以保证预算的全面有效实施,但是为了适应企业内部和外部环境的变化等情况,预算还需要保留一定程度的柔性。在柔性预算管理中应注意重视有效的预算监控、严格规范的审批程序、控制预算调整的权限和注意全面预算管理系统的柔性等问题。     

部门预算定额的分类分档研究

部门预算是市场经济国家普遍采用的一种预算管理制度，近年来在我国得到广泛地应用和推行。在部门预算编制中，定额的分类分档和定额标准的测算是两个关键问题。从理论与实践的结合上，就部门预算中定额分类分档的意义、原则、标准及划分方法等问题进行探索和研究，提出部门预算分类分档的建议方案对我国预算管理改革作用甚大。