试论国资委的性质、管理范围与职责

十六大以来,关于国有资产管理问题的讨论,主要是围绕着如何成立国有资产监督管理专职机构对国有资产进行监管这一问题展开的。在大的认识方面,大家是比较一致的,例如:中央政府与省、市(地)两级地方政府代表国家履行出资人职责,分别设立国有资产监督管理机构;国有资产监督管理机构享有所有者权益,建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;国家要制定国有资产监管法律法规,各级政府要严格执行,作到“政资分开”与“政企分开”,实现国有资产保值增值等。但是,在国有资产监督管理机构的性质、监管范围和监管职责等问题上认识则不一致。本文对此谈谈笔者的看法。     

提高国资监管水平的若干思考

国有企业是我国国民经济的支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量,是党执政的重要基础。党的十六大提出深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的历史任务后,国务院设立了国有资产监督管理委员会,代表国家履行出资人职责。国资委的成立,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,使国有企业改革和发展进入了由出资人依法推进的新阶段。国有资产监督管理工作是一项开创性的工作,极具挑战性和探索性,需要采取措施,强化责任,不断提高国资监管水平,深化国有企业改革,进一步发展壮大国有经济,确保国有资产保值增值。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知

国务院各部委、直属机构、直属事业单位,新疆生产建设兵团,各中央监管企业(集团),各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监督管理机构: 为适应国有资产管理体制改革,加强国有资产监督管理,全面了解和掌握企业国有资产分布与变     

解读国有资产管理体制改革

党的十六大报告明确提出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”十届全国人大一次会议通过了国务院提交的新的机构改革方案,国家国有资产管理委员会作为国务院特设的正部级事业单位浮出水面。应该说,国家国有资产管理委员会的设立只是国有资产管理体制改革的一个新的起点,仍有许多后续操作性问题需要探索。结合国有资产管理相关理论和实践,现就我国国有资产管理体制未来改革设想谈几点想法。一、当前国有资产管理体制的特点与局限性19…     

国务院机构改革方案

<正> 根据党的十六大提出的深化行政管理体制改革的任务和十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,这次国务院机构改革的主要任务是:(一)深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会。(二)完善宏观调控体系,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。(三)健全金融监管体制,设立中国银行业监督管理委员会。(四)继续推进流通管理体制改革,组建商务部。(五)加强食品安全和安全生产监管体制建设,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监     

国资监管体制改革中的问题及建议

党的十六大之后．我国国有资产监管体制改革进入新的阶段。各级国有资产监管机构陆续成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》公布施行，新的国有资产监管体制框架已初步建立起来。但也要清醒地认识到．国有资产监管体制改革是一项极具探索性、挑战性的工作．许多深层次的矛盾和问题仍然没有得到根本解决．新体制的运转还没有达预定的改革目标．继续深化国有资产监管体制改革，仍需不断进行探索。     

国务院明确深化国企改革和国资监管六项重点工作

国务院召开国务院常务会议,听取国资委关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报。会议认为,近几年来,国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:(一)优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,…     

董事该向谁负责——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

国有资产的有效管理是长期困扰国有企业和政府的一个难题，也是我国经济体制改革的重大任务，为解决这个问题，近日国务院出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)，以行政法规的形式明确了国有资产管理体制的基本框架，规定了国有资产监督管理机构的职责，确立了企业国有资产监督管理的一系列基本制度，这标志着国有资产管理体制改革取得了重大突破。然而，取得重大突破的同时，也意味着有更大的风险。     

国有资产管理体制改革步入新阶段

国务院国有资产管理委员会已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年6月公布施行,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,步入了新的阶段。《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称暂行条例)是为了落实和完成党的十六大提出的关于深化国有资产管理体制改革的精神和任务,通过制定法律法规建立中央政府和省、市(地)两级地方政府,分别代表国家履行出资人职责,享有所者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。暂行条例规定,企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉…     

聚焦国有资产管理体制改革

十六大报告指出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”这也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》,国务院批准成立了国务院国有资产监督管理委员会,从组织机构上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离。同时,根据党中央决定,国有资产监督管理委员会成立党委,履行党中央规定的职责。6月4日《企业国有资产监督管理暂行条例》公布施行。这不仅为企业国有资产的监督管理提供了法律依据,也…     

国有资产管理学会设立中青年论坛

国有资产管理学会设立中青年论坛中青年论坛是中国国有资产管理学会下的一个专为中青年同志发表改革意见、建议而设立的一个学术阵地。组织中青年论坛的主要目的，是为了更好地研究问题，征集对改革的意见，为推动我国的经济体制改革特别是国有资产管理体制改革服务。同时...     

报纸摘要

中国经济时报王忠禹介绍国务院机构改革五大重点国务院改革有5个重点:——深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。——完善宏观调控体系,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。——健全金融监管体制,设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

国有资产监管体制的建立与深化国有企业改革

根据党的十六大关于建立国有资产监管体制的要求,新的国有资产管理构架正在形成,国务院国有资产监督管理委员会成立后,已有十几个省市相继成立国有资产监督管理机构,预计年底大多数省一级国有资产监督管理机构将基本到位。在新的体制下,国有资产改革和管理的趋势将有什么样的变化,这是各方面关心也是我们思考的问题。 我们国有企业改革的发展阶     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

浅议国有建筑企业产权登记管理面临的问题及建议

产权登记是国资监管机构进行国有资产管理的一种重要手段,随着国有资产管理和体制改革的不断深入和完善,为适应经济发展和国资监管体制需要,产权登记管理制度在不断调整和完善。结合产权登记管理制度改革、国有资产监督管理变化及建筑业发展趋势,分析建筑企业产权登记管理工作的现状及存在的主要问题,对国有建筑企业产权登记管理工作进行探索和思考,并提出相关管理工作建议。     

辽宁省区县级国有资产管理体制构想

一、深化区县级国有资产管理体制改革亟待解决的问题 在国家统一所有的前提下中央政府和省、市人民政府分别设立国有资产管理机构,分别代表国家履行出资人职责,但区县这一级不成立这一机构,因此,区县级国有资产的管理模式构建就成为新的研究课题.     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

国有资产管理体制改革和中国大企业的发展

2002年中国共产党第十六届代 表大会提出推进国有资产管理体制 改革的任务,这是一个意义十分重 大的决定,将对中国的国有企业改 革和大企业的发展产生深远的影 响。2003年3月份召开的中国十届 人大通过的国务院机构改革方案, 确定成立国务院国有资产监督管理 委员会,作为国务院直属的特设机 构,代表国务院履行出资人职责, 负责监督管理企业国有资产。在下 一阶段地方政府机构改革中,省、 地两级政府也将成立地方国有资产 监督管理机构,从而形成一个完整 的国有资产监督管理体系。