浅议乡级预算外资金的管理

一根据几年来对乡级财政财务审计掌握的情况,对乡级预算外资金收支及管理的现状可做如下的概括:创收性收入少,收费性比重大,超支严重,管理混乱。随着乡村经济的逐步发展,近几年来乡级预算外资金收入增长较快,一般的乡镇年收入都在10万元以上,比较大的乡镇年收入都在40万元左右。收入构成主要分四部分:一是行政性收费及统筹收入,主要项目有教育费附加、修路代金、乡村公路集资、计划生育收费及罚没款、民政优抚费、土地管理费等,此项收入约占乡级预算外收入的80%-90%左右;二是奖励及补助性收入,象各级政府及部门每年向基层颁发的各种综合奖、单项奖、奖励性补贴、经费性补贴等;三是创收及管理性收入(不包括农科站等实体性收入),象乡镇政府所有的农田、畜群、林木等副业收入,乡镇企业上交的管理费等;四是乡镇政府管理的属预算外资金的各种专项资金、财政信用资金等。从上述资金收入构成情况可以看出,属乡镇政府可直接做为财务收入用于经费开支的只有第二和第三部分。即奖励性和创收性收入,其它收入大部分都是有指定用途的专项收入。乡镇企业及地区经济发展较好的乡镇,每年两项可用于补贴经费开支的收入也只有六、七万元,大部分苏木乡镇每年收入都     

找准位置 扮好角色 靠党政组织推进劳务输出工作进档升位

近几年，为加速农民增收，加快农村经济发展，望奎县立足富余劳动力较多的实际，大力发展劳务输出产业，收到了较好的成效。目前，整个劳务输出产业呈现出由无序向有序，由被动输出向主动输出转变；由县外向省外、国外，由零散输出向规模输出转变；由少数行业向多领域，由临时打工向谋求长期职业转变；由一般劳动向一技之长的技能型转变，由盲目向定向，由随机性向计划性输出转变的强劲发展势头。全县每年输出富余劳动力都在6万人以上，增收2亿元以上。2005年以来，全县已对外输出富余劳动力5．8万人，创收1．9亿元。回顾总结几年来的工作实践，     

采取六条措施稳定乡镇干部队伍

近年来,卢氏县乡镇干部调动频繁。根据全县对19个乡镇118名乡级干部的调查,1987——1988年两年内,乡党委书记、乡长调动171人次。乡党委书记和乡长在一乡任职一年的占乡级干部总数的30.5％,任职二年的占40.5％,三年以上的仅占29％,平均任期为二年。在乡级干部中形成了“一年看,二年干,不到三年就等着换”的局面。影响了乡镇政权建设。     

切断挖税创收这条路

有些乡镇硬性规定干部创收，创收的途径之一是“挖税”。 挖税就是在自己辖区以外征收不属于自己征收的零散税。这无疑是扰乱国家金融秩序的事，但为了解决“吃饭”问题，部分乡镇还或明或暗地竞相制定优惠政策，即返还 30％左右的“回扣”鼓励干部找“客户”拉税源。乡干部为了完成创收并稳住“客户”长期合作，就把“回扣”全部或部分让给“客户”。有的干部甚至在税票上作所谓技术处理，将国税变通为地税征收，在大大降低了税率的基础上，自己再吃 30％的回扣，造成国家税收严重流失。这种挖税行为就好比是为了给自己碗里多盛点东西，而…     

新源县通过“三抓”实现农村劳动力转移

近年来，新源县把转移劳动力创收作为农牧民增收的一个重要部分，2008年1到6月共转移劳动力3．4万人，实现收入9860万元，人均创收470元。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

改革乡级管理体制的大胆尝试

山西省浑源县西留乡自去年以来,从本乡实际出发,大胆改革乡级管理体制,通过转变机关职能,组建服务体系,促进了全乡农村经济发展。西留乡位于浑源县城西北13公里处,全乡共有11个村委会,3207户,12688口人,51474亩耕地。无矿产资源,无乡镇企业,是一个典型的纯农业地区。乡机关共有工作人员49人,其中,国家正式干部22人,招聘干部27人。近几年,西留乡一直被两大难题所困扰:一是全乡经济发展缓慢,集体经济实力薄弱。人均收入只有250元左右。二是乡级机关人员多,经费少,使该乡陷入“人多养不起,事多办不起”的困境。去年该乡根据本地实际对乡级管理体制     

机制的效应——来自首钢机电设研院的报告

在全国机电市场低迷的环境下，首钢机电设研院的经济效益却连年攀升。1996年全院经营创收436万元，是1995年的五倍多；1997年创收841万元，是1996年的1．93倍；1998年创收1522万元，是1997年的1．8倍；1999年实现销售收入3921万元，完成计划的301％，比1998年提高157％。他们成功的奥秘在哪里?     

采取切实措施壮大乡级财政实力

采取切实措施壮大乡级财政实力马克学双岔河乡过去是绥棱县的一个穷乡。近年来，由于这个乡把增强乡级财政实力的重点放在发展经济上，逐步摆脱了困境。１９９４年，结束了乡村政府抬款现象，基本实现了村村有存款。乡级财政总收入达到１７９．３万元，其中工商税收８５．...     

目前乡镇财政存在的问题及对策

目前乡镇财政存在的问题及对策陈玉亮１９９４年，兴平市审计局对五个乡镇财政进行了审计，。查出违纪资金３８万余元，应收缴财政资金近５５元，乡镇财政存在的主要问题是：１．自筹和预算外资金使用管理混乱。从审计结果蕾出，乡级财政普遍比较困难，但乡级自筹和预算外...     

建立乡镇国库 完善乡镇财政

今年以来，我县23个乡镇普遍建立了乡级国库，其中，7个设在农行营业所，16个设在农村信用社，乡级国库的建立，充分发挥了国库的职能，开拓了加强乡镇财政管理的新路子，进一步完善了乡级财政管理体制，调动了乡政府当家理财抓财政经济工作的积极性，加速了财政资金的周转，促进了财政、税务、银行等部门的密切配合，增强了乡镇财政的活力，今年1-7月份，全县乡镇财政收入完成715.3万元，比去年同期增长30.5万元，我们建立乡国库的主要做法是。     

发展职教加快湘鄂渝黔边民族新农村建设步伐

在湘鄂渝黔边贫困地区探讨建设民族新农村模式，其举措就是发展职业教育，让剩余劳力掌握科学技能外出就业创收，用科教退人还山，加快社会主义新农村建设步伐。     

我们是如何加快发展乡级财政的

我们是如何加快发展乡级财政的刘春和我们安达市天泉乡地处市郊。近年来，注意发挥地理优势，努力实施市委、市政府制定的城郊型经济发展战略，使乡级财政实力不断壮大。１９９３年，全乡财政收入实现５４７．４万元，比上年增长７６．５％，比年初计划增长６４．７％；实...     

应加强对乡中小学收费的审计监督

１９９８年９月底至１０月,我局对全县部分乡级中学两个学期开学收费等情况进行了跟踪审计,发现有少数学校仍然存在不同程度的乱收费现象,主要表现在：一、擅自设立收费项目。如擅自设立以挖土费、购水费名义收取５０２６元;考务费、校建费、中餐费（中学生每人收取２...     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

“创收”还是“创伤”

医生看病,对症下药,尽量使病人少花钱看好病,这是正常的,也是白衣天使应有的医德。可一些医院却想方设法在病人身上搞“创收”,手段花样翻新,令人瞠目结舌。据报道,安徽医科大学附属医院少数科室拿药品促销费,滥用抗生素,一张大处方单张金额高达6221元;安徽中医学     

优化我县乡级财源结构的思考

乡级财政作为最基层的一级财政，不仅是巩固基层政权，发展农村经济兴乡富民的基础和后盾，而且是国家财政的重要组成部分，乡级财源是指乡级财政可以取得集中性财政收的经济来源，乡级财源的大小，盛衰取决于乡级财源结构是否合理。另外，乡级财政收又主要指乡级社会产品的纯收，因此，财源建设的实质就是发展经济，壮大财政实力。     

乡镇咋穷到了如此地步

最近笔者在基层采访,干部谈论最多的话题就是乡镇财政危机。大多数乡镇财政负债累累,入不敷出。一般乡镇负债均在三四百万元,多的竟达上千万元。有的乡镇,干部和中小学教师七八个月领不到一分钱的工资。人们不禁要问：“乡镇的资金哪里去了 ?政府怎么能走到这么穷的地步呢 ?” 　　近几年来,由于农产品价格大幅度下跌,生产资料价格居高不下,农民种田收入减少,而乡统筹、村提留有增无减,导致少数农户交不起三提五统。加之一些村组干部吃喝浪费公款严重,农民对上交的“三提五统”有抵触情绪,造成提留统筹款尾欠逐年增加,有的户多…     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。     

数字应报实

数字应报实这是一个乡镇企业发展不错的乡。这个乡去年乡级企业产值上报５９０万元，实际汇总３２０万元；村及村以下企业上报１９００万元，实际测算只有１１６０万元。这１１６０万元中还含有农村外出打工人员收入。据了解，象这种以＂水分＂充当政绩的做法，何止一个单...