集资办电:市场化改革启示录——“集资办电20周年座谈会”综述

"集资办电20周年座谈会"由全国人大财经委员会委员、国家开发公司原总经理、中国投资协会常务副会长王文泽主持,中国投资协会副会长、地方电力委员会会长邢焕楼做了"从集资办电到电力体制改革"的主题发言,与会嘉宾围绕集资办电20年的成功经验和对电力改革的启示进行了座谈。会议认为:集资办电是市场化改革第一阶段——发电端市场化改革的起步,也是整个电力市场化改革的第一步;核电体制改革问题与当年集资办电的体制改革问题类似,是发电侧市场化改革下一步的重要问题;必须坚持市场化改革,发展绿色电力。     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

集资办电20年

●从1987年“国发111号文件”开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革，20年来，我国电力工业得到快速发展，取得了举世瞩目的成绩。     

搞好集资办电 加快农网改造

一、集资办电，一定要拍好宣传发动集资整改农网能否得以顺利进行，宣传发动是基础工作。为此，应着重做好以下3点：1．大张旗鼓地宣传（电力法》及其配套法规中关于集资办电的规定：“电力事业投资，实行谁投资。谁受益的原则”，换句话说，也就是“谁受益，谁投资”的原则。而农村电网改造正是为促进农村能源基础设施建设，满足农业生产和农民生活用电。所以，农网改造资金的筹措应走群众集资办电的道路。坚持“取之于民，用之于民”的方针，是我国农村电力建设发展的方向，这个道理要向政府、群众讲清楚。2宣传好农村电网整改的必要性。…     

就大同一电厂集资机组的运营谈集资办电

就大同一电厂集资机组的运营谈集资办电赵世岗由大同市、山西省电力公司、山西省地方电力公司三方集资兴建的大同第一热电厂２×５万千瓦供热机组扩建工程，经过有关各方近三年的努力，相继于１９９３年８月２６日和１９９４年１月８日投产发电。通过近两年的运行，在生产...     

集资办电调查

２０００年～２００１年，中国投资协会地方电力投资委员会先后两次对所属４３家会员单位集资办电情况进行了调查，获得了可贵的第一手资料。到２０００年底，非国家电力公司直属的各类大、中、小型水电装机容量已达３０００万千瓦，占２０００年底全国装机容量的９４％。我国冶金、煤炭、水泥、化工、纺织等许多行业，兴办了许多企业自备电厂。到２０００年底，企业自备电厂装机容量约２５００万千瓦，占２０００年底全国装机容量的７８％。广东、内蒙、海南三省区电力工业均属地方管理，２０００年底，装机容量分别为３１８９万千瓦、…     

多渠道集资办电 加速发展海南电力工业

多渠道集资办电加速发展海南电力工业海南省电力工业局党委书记、局长许晓民海南建省办大特区时，我国传统的电力投资体制已开始解体，而且办特区也不能依赖老传统。为了迅速发展大特区电力事业，海南省电力工业局闯出了一条多渠道集资办电的新路。建省六年来，共筹集资金...     

“直购电”的合同管理

一、发电企业与大用户建立直接购售电合同关系的法律依据在电力体制改革进程中，集资办电是一项重大改革举措。电源点投资主体多元化导致电厂利益主体多元化。各投资者要求其所投资建设的发电厂依据《公司法》建立规范的发电公司，传统意义上的由电网统一核算体制下的相当于“发电车间”的电厂变成具有独立法人资格的发电公司。厂网分开进一步使发电企业与电网公司按照现代企业制度要求成为相互独立的公司制法人实体。拥有法人资格，使发电公司在法律上获得了完整的民事权利，真正成为具有“四自”功能的市场运行主体。依法自由订立和履行合…     

我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

把握电价核心

电价是电力体制改革的核心和关键。从国内看，电力体制改革从征收电力建设基金开始，因为还本付息的定价体制，才有了集资办电、多家办电，加快了电力发展；最近几年，风电场、生物质电厂、垃圾电厂的发展，也因为有可再生能源电价机制，才促进了它们的蓬勃发展。     

大用户直购电八问

1. 在国家电力体制改革方案中,为什么特别提到“发电企业向大用户直接供电”,这有什么重要意义吗?仔细分析国家电力体制改革方案中指出的‘十五’期间电力体制改革的主要任务,可以看出共有五个方面:一是厂网分开,重组发电和电网企业;二是竞价上网,初步建立区域电力市场,实行新的电价机制;———这两条说的是发电侧市场化改革。三是制定环保折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;———这一条是说电力产业发展方向的调整。四是向大用户直接供电的试点,改变电网独家购电格局;———这一条指明了供电侧市场化改革的开端。五是继续推进农村电…     

山村集资办电，村民齐奔小康

山村集资办电，村民齐奔小康浙江新昌电力公司吕超波农村电气化南山村是新昌县儒岙镇的第二大村，地处天姥山麓，是个出门就爬坡的典型自然山村。过去这个山村的经济完全是自然经济。村民自耕自食，难以维持温饱。自１９７４年新安江水电站的电力送进山村之后，南山村从用...     

网厂分开的深层思考

网厂分开，是我国电力工业于１９９８年开始实施的一项重大改革。这项改革具有深刻的内涵，它标志着我国电业改革已发生重大的战略转移，并将引发我国电力工业一系列重大变化。一、网厂分开，标志着我国电力工业已从“集资办电”改革战略阶段转移到“市场化”改革战略阶段。前２０年“集资办电”战略阶段的战略目标是解决缺电问题。至１９９８年，全国已实现电力供需平衡，而且出现供大于求的态势。“集资办电”的战略目标已经达到。我国电力工业的主要问题已从电力数量短缺问题转变为电力工业的结构、质量、价格和效率问题。同时，我国经济…     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

网厂分开、竞价上网的核心是什么

在世界各国电力工业发展的进程中，电力管理体制都经历一个不断改革和演变的过程，我国电力体制改革在已基本实现政企职责分开的体制框架基础上，开始进入第二步市场化战略改革阶段。这是我国经济体制改革对电力工业提出的迫切要求。实施市场化战略改革的第一步，就是实行“网厂分开、竞价上网”，开放发电侧市场。其根本目的就是“打破垄断，引入竞争”，这是电力走向市场的重要标志，必将对电力工业的结构、运行和经营产生深远的影响。当前六省市电力公司“网厂分开、竞价上网”的试点工作已全面展开。如何进一步发展独立发电公司，培育市…     

电改五年,发电企业已不再属于垄断行业——市场竞争中的发电企业

2002年的电力体制改革，按照“打破垄断、引入竞争”的总目标，将传统的发输配一体化的电力企业“一分为二”，在国家层面成立了两大电网公司、五大发电集团。时至今日，发电集团还是不是过去人们在传统观念中的“垄断企业”？应该看到，五年来在“厂网分开”的体制框架下，发电集团之间的比较差异、区域电力市场的试点推广、全国市场化改革的深入，特别是发电集团改革与发展的实践，     

直购电：电力改革新进展——专访国家电监会市场监管部负责人

直购电试点推进的重要意义 沙亦强（以下简称记者）：6月30日,国家电监会、国家发改委和国家能源局联合下发了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（简称“20号文件”）,这是否意味着我们常说的直购电试点工作即将全面展开？全面开展大用户直购电试点被认为是电价改革的破冰之举、也是电力市场化改革的一个实质性进展。也有人提出,这次直购电试点是改革深化还是优惠电价举措,仍有待观察。     

电力体制改革再出发——三问新一轮电改

<正>《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》近日出台,标志着新一轮电改大幕开启。业已走过十年历程的电力体制改革,为何要"再出发"?改革方向是什么?又会如何影响电力和相关行业?记者采访了相关专家。电改为何再启?2002年国务院正式批准《电力体制改革方案》,决定对电力工业实施市场化改革。经过十余年的改革历程,电力行业破除了独家办电的体制束缚,初步     

“电-碳”联动机制下售电公司业务探析

<正>电力市场化改革不断深化以及“双碳”目标的提出,对于能源行业来说将是一场深刻、系统的变革,全国统一大市场更是指明了未来能源市场前进的方向。伴随着电力市场改革,电力现货市场和全国碳市场建设也在加速,电力市场和碳市场同时关联着发电侧和用户侧,“电-碳”联动机制也在逐步形成。作为发用两侧连接点的售电公司,在未来多市场联动中要如何生存和发展,是企业需深思熟虑并尽快解决的问题。电力市场与碳市场的耦合关联电力体制改革后,大部分发电企业与电力用户已进入电力市场。