合同节水管理相关标准解析

《合同节水管理技术通则》(GB/T 37149—2017)、《项目节水量计算导则》(GB/T 37148—2017)和《项目节水评估技术导则》(GB/T 37147—2017)3项合同节水管理国家标准已编制完成并即将颁布,将为合同节水管理项目的规范化实施提供技术支撑。针对上述标准制定的背景、标准主要内容及标准实施的意义进行解析,可为准确把握标准内涵及正确使用标准提供参考。     

合同节水管理标准体系构建

阐述合同节水管理的内涵,介绍国内节水标准体系发展状况及其与合同节水管理标准体系的关系,构建合同节水管理标准体系框架,为规范和推行合同节水管理提供技术支撑。     

推行合同节水管理的难点与对策

推行合同节水管理是落实习近平总书记"节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力"的新时期水利工作方针的有力举措。在总结合同节水管理实施情况的基础上,分析了推行合同节水管理的难点和主要问题,提出了两手发力,大力推行合同节水管理的措施和建议。     

合同节水管理投资模式探讨

根据合同节水管理兴起与发展的现状,分析合同节水管理的投资模式和实践经验。利用干系人分析和投资模式对比的方式阐述合同节水管理投资模式的优势,寻求可以保证合同节水管理项目投资的长效性和可持续性,以及通过利益分配的模式增强投资效能的方法。最后探讨了合同节水管理投资模式在其他领域的可推广性。     

运用市场机制推行合同节水管理的路径

阐述了合同节水管理与市场机制的内涵特征,分析了实施合同节水管理的外部环境与内生动力,提出了运用市场机制推行合同节水管理的路径:(1)推动水价改革和水权交易;(2)培育节水服务产业;(3)开拓节水服务市场;(4)规范节水服务产业发展。     

实施创新驱动 构建合同节水管理科技支撑体系

集成推广先进适用的节水技术、产品,充分发挥科技创新在节水工作中的引领作用,不断提升科技支撑保障能力,可以创造更大的节水效益。在总结节水技术及科技支撑现状的基础上,分析预测节水科技发展需求,运用创新理念提出合同节水管理科技支撑体系的建设内容。     

河北省不同行业节水潜力和节水效益分析

在分析河北省水资源利用现状的基础上,对河北省农业节水潜力、工业节水潜力、居民生活节水潜力进行了计算,结果表明,2010~2020年,按平水年计算(P=50%),河北省工业节水潜力为16.6亿m3,农业节水潜力为11.1亿m3,居民生活节水潜力为3.71亿m3。并从经济、生态环境和社会几方面分析了河北省不同行业的节水效益,结果表明,河北省不同行业节水的经济效益、生态环境效益和社会效益均较明显。     

基于修正Shapley模型的合同节水管理利益分配研究

合同节水管理引入社会化资本,具有广阔的应用前景,而其利益分配机制不健全成为实施推广的主要障碍之一。结合合同节水管理特点分析其核心利益相关者博弈关系,根据实际项目中参与方的成本投入、节水效果、风险承担等不同进行Shapley系数修正以克服模型缺陷,修正后节水收益由节水用户与资金提供者向节水服务公司流动,节水服务公司与节水用户获取最大收益,通过实证分析可得修正后的分配结果更趋向合理。     

基于合同管理模式的节水产业税收政策研究

基于对合同能源管理优惠政策和节水政策的比较研究,以及对合同节水服务业的政策需求分析,提出构建以企业所得税和增值税为主要优惠税种,覆盖节水服务企业、用水企业和节水器具生产企业的税收优惠体系,扶持节水服务行业发展。     

县域节水潜力分析

以苏北泗洪县为例,在分析现状节水的基础上,进一步明确下一阶段的节水重点,并测算规划年节水水平下现状用水的节水潜力。分析结果表明:按照2020年、2030年的节水水平,泗洪县现状年节水潜力分别达6 365.1万m3和12 623.5万m3,节水潜力较大,未来泗洪县应当以节水优先为前提来统筹安排县域水资源管理的各项工作。     

合同节水模式下节水量纳入水权交易的有关问题与对策

合同节水管理是将市场机制运用于节水管理的一种创新模式,是落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针的有力举措和重要抓手。在总结合同节水模式发展现状的基础上,分析了不同领域、不同用户节水量参与水权交易的可行性,研究了合同节水管理模式下节水量参与水权交易的难点与制度需求,提出了合同节水管理模式下节水量参与水权交易的路径和建议。     

基于合同节水管理模式的水权交易可行性研究

为进一步明确合同节水量参与水权交易的路径与方法,根据直接取用水户与间接取用水户的用水特点,从制度基础、交易方式等方面进行水权交易可行性分析。直接取用水户能够开展区域、取水权与灌溉用水户等类型水权交易;若能明确间接取用水户的取用水处置权以及专业节水公司的合同节水量收储权,间接取用水户也有较大水权交易潜力。在分析相关参与方利益诉求的基础上,提出水权制度建设与配套资金支持是相关政策的设计要点,应围绕水资源使用权的确权、赋权与易权设计水权制度,从增加政府资金投入、引导社会资本参与、降低企业税负三方面开展配套资金支持政策设计。     

合同节水管理模式在高校的应用研究——以河北工程大学为例

针对高校用水存在跑、冒、滴、漏等问题,分析其产生的原因,将合同节水管理模式引入高校节水管理。以河北工程大学为例,对该校2个校区进行节水改造,并对合同节水改造效益进行分析。结果表明:改造后月均节水率超过40%。该模式的成功应用表明高校节水工程的开展可以通过与合同节水管理机制相结合的方式来实施。     

公共管网合同节水量参与水权交易的模式研究

从取水方式、水权确权、用水经费、用水计量等角度分析了公共供水管网内用水户的用水特点,认为开展水权确权是公共管网合同节水量参与水权交易的前置条件,提出"先节水后交易"与"先预售后节水"两种交易模式,并根据有无供水公司参与将每种交易模式细分为收储直销与委托代销两种类型,确立了合同节水量认定与合同节水量流转是水权交易监管与风险管控的重点环节。通过建立节水量第三方评估机制与水权交易可行性论证制度能够有效降低风险,避免水权交易负外部性的发生。     

关于强化节水灌溉工程管理若干问题的探讨

针对节水灌溉管理中出现的问题,提出工程管理要与资源管理相结合,经营水工程要与经营水资源相结合,联合调度地表水和地下水,强化节水技术服务体系,强化监督控制和定量考核体系的相关建议。