澜沧江-湄公河流域水资源开发多主体合作机制研究

分析澜沧江-湄公河流域内社会经济现状及现有的水资源合作开发基础,借鉴国际上水资源开发的成功合作经验,提出澜沧江-湄公河流域水资源开发多主体合作机制框架,构建涵盖国家、地方、社会和市场4个层面的多主体合作,以期为推进湄公河流域水资源开发合作提供一条新路径。     

黑龙江流域跨境水电开发的多层次主体协同合作机制研究

分析黑龙江(阿穆尔河)流域水资源开发基础和水电开发现状,对该流域跨境水电开发存在的问题进行分析与总结。根据多层次治理理论和协同理论,构建黑龙江流域跨境水电开发多层次主体协同合作机制框架。从战略层面、管理层面、操作层面和环境层面分别提出合作机制,以形成纵向协同和横向协同,使跨境水电开发的主权国家内部和国家之间不同层面之间都能紧密结合。为有效打开中俄黑龙江流域跨境水电开发合作局面提供路径,以期对国际跨境水电开发的合作机制有所完善。     

土地立法和执法的几个问题

土地立法和执法的几个问题宋振榜《土地管理法》颁布实施１０年来，对落实土地基本国策，保护耕地起到了重要作用。但是在以《土地管理法》为主线的法律法规中也存在着有待完善的地方。《土地管理法》已颁布实施１０年，此后国家又相继出台了土地管理方面的法律法规，并把...     

塔里木河流域水资源管理体制变革探讨

针对塔里木河流域水资源利用和管理现状,分析了流域水资源管理存在的问题,提出流域水资源管理体制改革的建议:区域管理必须服从流域管理;水资源管理必须实行水务一体化;改革流域水资源管理体制、机制,完善可持续水资源管理的保障措施。     

浅析我国区域性股权交易市场融资能力的提升

区域性股权交易市场作为多层次资本市场的组成部分,拓宽了中小企业融资渠道,但融资能力有待提升。探讨区域性股权市场存在的问题,从法律法规、国家制度、区域性股权交易中心3个层面提出相关建议。     

流域综合管理认知度的量化调查和层级差异分析——以长江流域为例

长江流域自然条件复杂,经济发展不均衡,长期的资源消耗和环境污染,使流域管理面临体制、机制、形式、方法、手段等种种挑战,流域综合管理是公认的改革方向。从法律法规、协调机制、信息共享、公众参与4个角度观察长江流域的管理现状,收集原始信息,采用定量分析,剖析国家、省、流域3个层面的认知差异,分析结果可为辨识流域管理的薄弱环节及选择改革的突破点提供量化支撑。     

水资源资产负债表编制主体及作用研究

从水资源资产负债表编制及水资源资产管理的需求出发,探讨了现行以区域为主体编制水资源资产负债表的局限。在此基础上,根据我国的水行政管理体制,从国家(水利工程管理部门、河道及流域)、区域、企业3个层面出发,系统探索多元水资源资产负债表编制主体,并从反映水资源资产开发与管理目标、揭示水资源资产供给与需求之间的关系、提升水资源资产化水平、决策区域未来产业规划及发展方向等方面分析不同主体编制水资源资产负债表的作用。该研究有利于进一步推动水资源资产负债表的编制工作,满足提升我国水资源资产化管理水平、完善国民经济核算体系、引入领导干部自然资源资产离任审计及生态文明建设的需求。     

基于水资源需求侧管理的法规政策体系研究

为更加合理地配置和利用水资源,借鉴电力市场需求侧管理的经验,对我国水资源需求侧管理的法规政策体系进行研究。介绍了中国现行的水资源管理法规政策体系,从水资源需求侧管理角度分析了我国实施水资源需求侧管理存在的障碍,提出了从法律、行政法规、地方法规规章和政策各层面建立和完善我国水资源管理法规政策体系的整体方案。     

中国水资源管理制度创新研究

本文回溯了我国水资源管理的实践,阐述了水资源管理中存在的问题;在对自主性治理理论与多个决策中心的公共服务的治理问题进行分析的基础上,提出水资源流域治理是提高流域水资源管理有效性、实现流域良性治理的有效途径;最后构建了我国水资源流域治理的制度框架.     

基于政策建模一致性指数模型的宅基地管理 政策量化评价

研究目的：开展中央和地方宅基地管理政策的文本分析和量化评价,为新时期宅基地政策的制定和完善提供参考。研究方法：文本分析法、政策建模一致性指数模型法。研究结果：（1）39项宅基地管理政策制定较为合理,一致性可接受等级及以上的政策数量为28项;（2）中央和地方层面上,宅基地管理存在的共性问题包括发布主体和执行机构类别较少,激励手段不明确,政策保障不完善;（3）区际层面上,宅基地政策的短板因地而异。东北地区对住宅建设的约束不足,中西部地区的信息化管理较弱,西部部分地区宅基地管理监督系统不健全。研究结论：中国宅基地管理政策存在较大完善空间,各地应充分考虑自身特色和宅基地管理现状,在增强可操作性的同时,加快推进宅基地管理立法工作。     

我国水务一体化制度保障体系的局限性及重构

我国各地对待水务一体化的态度及具体实施模式不一,这与水务一体化制度保障体系不健全存在较大的关联性。我国已颁布了涉及"水务一体化"的国家政策,不少省市也出台了相关的地方性政策,但从法律法规层面来看,国家立法并未就"水务一体化"问题做出明确规定,除海南省、广州市外,其他省市地方立法均未直接规定"水务一体化"内容。由于相关立法前期研究尚不充分、中央机构设置与水务一体化不完全匹配,目前不宜贸然以国家立法方式强制推行水务一体化。建议近期我国已实施水务一体化的城市加强地方制度建设,但从长远来看,必须消除部门利益对政策制定的不当影响,一旦立法条件成熟,应以国家法律形式明确规定细致且具有可操作性的水务一体化制度。     

干旱区塔里木河流域地下水资源统筹管理研究

地下水资源是流域水资源的重要组成部分,是干旱区生态环境的命脉。塔里木河流域地下水资源具有典型的"公共池塘资源悲剧"特征,存在地表水与地下水管理分割、统筹协调不足等问题。流域地下水资源开发利用处于相对失控状态,地下水资源的过度开发利用,造成部分地区河道断流、湖泊水位下降,产生了一系列生态环境问题。根据存在的问题,文章分别从完善流域与区域的地下水资源管理法规体系,完善源流与干流地下水资源管理体制,建立地下水库与地表水统筹调度模式,建立流域地下水与地表水资源统筹管理模式等方面提出了管理对策,以期促进塔里木河流域可持续发展。     

我国流域水管理法律体制的演变与发展

依据水事四法、流域立法、国家政策和改革实践,对我国流域水管理法律体制的演变和发展进行了历史分析和定性评价,指出我国流域水管理从最初的区域管理体制,演变为流域管理与区域管理相结合的体制,目前仍然处于变革之中。近年来的流域管理机构改革强化了流域管理,河长制的实施强化了区域管理与科层协调,环境监管体制改革要求在生态环保部门建立流域管理机构,国务院和地方政府机构改革则优化了多部门区域管理;这些先后实施的政策和措施之间缺乏统筹,使流域管理与区域管理相结合的体制出现了一定程度的割裂,需要通过进一步的改革予以健全和完善。     

共生视域下苏南地区水环境保护基金研究

水资源和水环境与我国经济绿色发展、区域环境保护和生态修复、人民生活健康密切相关。当前,江苏地方政府在积极推进水环境治理和保护的同时也面临着技术壁垒、资金约束、管理不善等问题。通过对苏南地区水环境治理现状和问题的梳理分析,指出通过系统设计、资源整合和区域协同治理、建立多方参与的水环境保护基金是推动地方经济绿色发展和转型的重要途径之一。     

新形势下完善取水许可制度的思考

为进一步完善我国取水许可制度,加强取水许可和水资源管理,推进生态文明建设和国家治理体系和治理能力现代化,践行水利改革发展总基调,通过梳理分析我国取水许可制度现状、实施情况及面临的形势要求,针对现存的取水定义及范畴不明确、区域用水总量管控不到位、与水资源税改革关系不紧密等突出问题,立足新形势新要求,提出了制度完善建议:一是进一步完善"取水"定义及范畴,加强取水许可审批发证;二是进一步完善区域用水总量管控相关规定,强化对区域用水总量控制;三是进一步协调好与水资源税改革的关系,做好对水资源税改革工作的制度支撑。     

进一步改革资源税收制度

我国的资源税法仍存在着征税范围偏小、税基偏窄、法律地位偏低和税率过低等问题,需进一步改革。要逐步将所有自然资源纳入征税范围,以储量消耗为税基征收资源税,提高资源税的法律地位,把资源税暂行条例提升为国家法律,实行人大立法,杜绝部门立法,并在统筹考虑各种因素的前提下适度提高资源税税率。     

谈跨行政区域水污染纠纷处理

随着工业化、城市化步履的不断加快,水污染问题日益严重,水资源开始出现紧缺,因水污染造成的纠纷,尤其是跨行政区域的水污染纠纷的矛盾表现更为尖锐.针对我国目前在处理跨行政区域水污染纠纷中存在着法律规定的缺陷,行政部门相互协调不足及注重实体法,轻视程序法等方面的问题,提出完善流域管理体制,健全有关跨行政区域水污染纠纷处理的法律法规,建立相关制度,进一步完善跨行政区域水污染纠纷处理方法,使非诉讼方法和诉讼方法并重,以促进跨行政区域水污染纠纷的解决.     

山西桑干河水资源管理及可持续利用研究

介绍桑干河的自然环境、经济及流域生态环境现状,分析桑干河生态环境恶化的原因,提出了实现桑干河水资源可持续利用的对策：从组织层面上建立桑干河流域管理机构,使流域资源得到合理利用;从技术层面上采取各种措施促进桑干河水资源可持续利用,如工程方面实现由工程水利向资源水利转变;法律层面上实现依法治水;经济层面上,建立合理供水价格机制,建立多渠道、多层次的资金筹集办法,实现桑干河水资源优化配置和可持续利用;环境层面上,采取措施保护水质,防治水污染,改善桑干河流域的水环境和生态环境等。