个人利益机制的引入和完善：提高国有资产运营效率的制度基础

国有资产低效运营的基本原因是产权缺陷与体制弊端,在既定的国有产权制度下,管理体制的合理与否,对胃产权的缺陷及其负面影响具有放大与减缩效应。因此,体制的改革与完善可以提高国有资产运营效率。当前我国国有资产运营体制的根本性问题是,国有资产运营的各个主要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有资产利益密切结合的有效机制。改革和完善的基本思路与办法是：模拟私人产权利益机制,让国有资产的经营监管者分享部分经济剩余,从而构筑和强化自上而下的激励、约束系统。     

厦门:国资管理体制改革要重在建立新机制

１９９４年以来，厦门市积极贯彻落实党的十四届三中全会精神，按照特区要率先建立社会主义市场经济体制的要求，以转换国有企业经营机制，建立现代企业制度为中心，全面推进经济体制改革。同时，改革国有资产管理体制，推进相关配套改革，构建新的国有资产监管、营运体系。即建立“国有资产管理机构一一国有产权运营主体——企业”三层次架构的新型国有资产监管营运体系。厦门市从本地实际出发，按照《厦门市转换国有企业经营机制、建立现代企业制度试行方案》，将运营主体分为两种类型：国有资产投资公司和资产经营一体化集团公司。至今，…     

国有资产产权经机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织，以国家摇授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式，并以此来设计国有资产经营的目标，内容及战略布局。     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来，国有企业效益不高，国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理，构建适应我国国情的国有资产运营主体，确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则，有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下，国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

体改政策“两会”定夺

政府工作报告：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展 加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。     

国有资产产权经营机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织 ;以国家授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式 ,并以此来设计国有资产经营的目标、内容及战略布局。     

优化国有资产经营四策

2001年底,浙江省政府为了更好地提高国有资产的运行效益,促进国有资产的保值增值,在原有专业投资公司的基础上,重新组建了23家投资集团公司。从目前的运行情况看,产权治理结构进一步得到完善,激励和约束机制也开始逐步有效地建立起来,现代企业的管理模式已初步构建成型。但国有资产授权经营是一项探索性、创新性工程。笔者认为,做好这项工作,以下几点应该引起高度重视:     

市场经济条件下国有资产运营管理模式探讨

国有资产产权代表缺位，国有资产无人负责，无从负责是长期以来我国国有企业改革中的老难问题。本文从我国的国情出发，借鉴国际经验，按照社会主义市场经济体制目标框架的基本要求，就社会主义市场经济条件下国有资产运营管理模式进行了理论探索，提出了以专司国有资产运营管理机构的主体的分类分级运营管理模式。     

深化国企改革 加强国资监管

从明晰产权、完善法人治理结构、建立激励和约束机制、强化国有资产财务监管等方面论述如何深化国有企业改革,并提出通过加强国有资产监管的法律法规体系建设、加快组建市(地)级国有资产监管机构、建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系、加强中央企业财务监管等工作,建立有效的国有资产管理和监管体制。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我们认为，要建立新的国有资产管理、监督和运营机制，最关键是建立价值化的专司管理机制，人格化的产权代表机制，市场化的资产运营机制，科学化的所有监督机制，     

企业重组的对策与措施

一、地方政府推进企业在组的政策重心（一）、企业重组和政府政策。在市场经济条件下，企业重组行为与政府政策变动密不可分，随着宏观经济管理体制的转轨和企业法人财产权的逐步确立，重组活动将更主要地由企业根据市场信号的变化和宏观政策的调整，自主、自愿地用市场手段操作。在市场经济体制下，国有资产与非国有资产主体共同从事企业重组，双方企业的股权、产权、资产（有形和无形的）、精力（经营或营业）都必须通过市场进行交换，以保证所有者权益不受损害，国有资产不致流失。这样，建立规范的产权市场，就显得非常重要，其中产权市…     

天津投资集团公司

天津投资集团公司成立于1996年1月(简称：津投集团)，是市政府授权的投资主体和国有资产经营主体，承担着市政府交给的重大建设任务，以政府投资和国有资产保值增值为己任。津投集团注册资本为57亿元，截止到2004年末，集团总资产为92亿元，净资产75亿元。津投集团以产业经营为基础，以资本运营为主线，以经济效益为中心，用改革的办法、创新的思维，努力实现跨越式发展，决心为天津实施“三步走”战略做出突出贡献。     

企业法律风险防范机制构建研究

天津投资集团公司成立于1996年1月，是天津市政府授权的投资主体和国有资产经营主体，是集投资、融资、资本运营、资产经营、资金运作、中介服务等功能为一体的综合型控股集团公司，涉及能源、交通、金融、物流、房地产、高新技术、现代制造等众多领域，目前拥有全资公司7家，控股公司11家，参股企业29家，投资涵盖20多个行业及领域，涉及107个项目，是天津市最大的国有投资控股公司之一，已连续数年进入全国企业500强行列。     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

案例剖析

东风汽车集团在理顺产权关系的基础上,按公司法要求,重新规范了母子公司体制,集团公司(母公司)代表国家对国有资产享有所有权,具有独立法人地位的各子公司享有法人财产权即经营权,按照规范化的公司管理体制和运行机制,母子公司各自找准了位置。 1、坚持股东管法人企业的原则 国家将国有资产授权东风公司经营,东风公司就是一个国有资产的经营公司,它既要以经营者的身份对政府负责,又要以股东的身份影响子公司的行为,贯彻所有者的     

国有资产产权登记问题多

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记,依法确认产权关系的行为.产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式.从严格意义上讲,企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段,是国有资产管理的基础工作.     

国有资产授权经营管理中若干原则问题的思考

授权经营管理既要加强企业自主权，又要让国有资产所有权代表进入企业内部，形成内在的所有制约束机制。授权经营的关键是强化国家的产权管理。     

建立国有资本经营预算的探讨

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台,为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体,预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础,根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求,对国有资产运营进行整体规划,合理编制国有资本经营预算。     

国资营运职责要落到实处

国资委对189家（现为169家）中央企业履行出资人职责以来，监管工作进展迅速，营运职责的建设相对滞后，最为典型的是尚未建立起以资本营运机构为主体的国有资本经营预算制度，致使做强做大的工作推动受到极大影响。国有资产营运机构作为负责国有资产投资运作和产权经营的法人组织，在国资监管体制中具有关键地位，其营运绩效如何，直接关系到国有资产保值增值，关系到国资监管体制的成效。因此，必须对国资委、国有资产营运机构和企业三层次主体之间的法律关系进行清晰地界定。明确各自权利、责任和义务。